Главная
31.10.07 / 00:00
Леонид Андреев: "2 декабря мы выберем депутатов, которым определять политику государства в борьбе с коррупцией"

Как повлияют выборы на государственную политику в сфере противодействия коррупции, - об этом мы попросили рассказать читателям «Ведомостей Урал» председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида АНДРЕЕВА:

 

 
  Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

- Выборы - это уникальный механизм формирования органов власти. Он, конечно, имеет свои издержки: все мы помним оголтелую избирательную эйфорию смутных 90-х годов, когда по стране ежегодно проходили сотни и тысячи выборов разного уровня. Постоянные повторные голосования из-за низкой явки, многомиллионные черные кассы, пресловутые коробки из-под ксерокса, заезжие политтехнологи, автобусы купленных избирателей, давление и даже отстрел кандидатов - все это мы уже проходили. Парадокс, но выборы как инструмент формирования власти сами могут быть насквозь коррумпированными. Кто придет к власти (и приходил) в результате таких кампаний? Будет ли чиновник, занявший выборную должность на грязных деньгах, реально разрабатывать антикоррупционные меры - рубить сук, на котором сидит? Вопрос риторический.

В этой связи я и мои коллеги в Антикоррупционном комитете по Свердловской области в целом позитивно оцениваем последние новеллы в избирательном законодательстве. Избирательный процесс упорядочивается, что, безусловно, раздражает тех, кто долгие годы грел руки на предвыборных кампаниях. И то, что в стране и у нас в Свердловской области стало меньше выборов - это тот плюс, который был очевиден далеко не сразу. Губернаторов утверждают региональные депутаты по представлению Президента, многих муниципальных градоначальников также назначают местные думы. С одной стороны, мне могут возразить: власть замыкается в себе, теряет связь с народом. Но тогда давайте посмотрим с другой стороны: еще несколько лет назад по всей стране и у нас в области в руководящих креслах сидели сотни и тысячи фактически неприкасаемых «столоначальников». Что, их народ контролировал?! Любой за-рвавшийся мэр мог позволить себе самодурство, открытое разворовывание бюджетных средств, прикрываясь своим статусом «всенародно избранного главы». Это использовалось, в том числе, для давления на правоохранительные органы, которые если и пытались изобличить коррупционера-хозяйственника, то тут же становились врагами «воли избирателей». С таким политическим жульничеством надо было кончать. И кончили!

Благодаря целенаправленной политике федеральных властей, личной воле Президента России В.В. Путина, мы постепенно избавляемся от грязных и лживых выборов, избирательное законодательство усложнилось, а значит - меньше стало отъявленных коррупционеров, которые, прорвавшись во власть, прикрывались всенародным избранием как индульгенцией на безудержное воровство.

Самое главное, что граждане страны сохранили за собой право избирать представителей верховной власти - Президента и Государственную Думу. Именно депутатов Госдумы мы и будем выбирать 2 декабря.

Чтобы отдавать себе отчет в важности этого события, нужно понимать, чем вообще занимается Государственная Дума. Важнейшей из всех прочих является законодательная функция нижней палаты. А сегодня у нас еще очень много правовых пробелов и огрехов, которые мешают и эффективной борьбе с коррупцией. Как председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области я остановлюсь на этом «пункте».

Противодействие коррупции, взяточничеству, хищениям, злоупотреблениям чиновников будет тем эффективнее, чем больше у нас будет законов, которые нельзя обойти. А пока законодательство, увы, изобилует «черными дырами», которые и позволяют чиновникам становится долларовыми миллионерами. Специалисты юриспруденции подтвердят: порой изменение одной формулировки, даже одного слова в законе меняет весь его смысл. Всякие отсылочные нормы на подзаконные акты, неоднозначные формулировки типа «и другие...», «те или иные...» дают превосходную лазейку коррупционерам. Этим бюрократ может вынудить граждан пройти семь кругов ада по каждой закорючке, а себе он сделает выгоду из любой законодательной ошибки: что не запрещено, то разрешено...

Сегодня одна из коррумпированных сфер - поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ни для кого не секрет, что сегодня контракты на бюджетные заказы фактически продаются чиновниками «сговорчивым» предпринимателям за минусом отката либо вообще распределяются среди своих подставных фирм. Многое зависит от конкурсных комиссий, которые должны объективно отбирать бизнесменов. Но что творится в этих комиссиях? Чиновничий междусобойчик - "мы - вашим, вы - нашим". Требуется хотя бы такая простая и конкретная мера - в обязательном порядке включать в конкурсные комиссии представителей независимых экспертных организаций. Такой эксперт должен быть неизвестен до самого последнего момента, иначе к нему будут искать подход и подкупать его. Независимый эксперт будет давать заключение по каждой сделке, совершаемой за счет бюджета. Почему у нас за счет бюджета закупается оборудование по завышенным расценкам или вообще старье какое-нибудь? Почему работы по капремонту и капстроительству выполняются так, что хоть каждый год переделывай? Потому что чиновники в этом корыстно заинтересованы, и при нынешней схеме никто не может их одернуть.

Я остановился на этом примере, чтобы показать, как много зависит от закона, который претворяет в жизнь такие новшества. Вносить эти и другие дополнения в законодательство должны депутаты Госдумы. Законотворчество - очень серьезный процесс. Если между будущими депутатами не будет единства, то вместо законов мы рискуем получить лоскутные одеяла. И не будет в таком законе никаких пунктов про участие экспертов в государственных и муниципальных тендерах. Или формально впишут: в комиссию «может быть включен» представитель экспертной организации. А это значит - хочешь выполняй, хочешь - нет. И продолжают утекать из бюджета миллиарды рублей в карманы коррупционеров...

Наболевший вопрос - коррупция при землеотводах. В крупных городах, мегаполисах землеотводы стали едва ли ни первой статьей в противозаконных доходах чиновников. Ситуация абсурдная: землю выделяют муниципалитеты, которые, понятное дело, наживаются на взятках за выделение земельного участка. Размеры взяток давно сопоставимы со стоимостью строительства жилого дома на земельном участке. Аукционы в таких условиях - фикция, потому что так называемые торги проводятся мэриями и ими же контролируются! Придуманы разные уловки: например, установить неподъемную цену земельного участка, «отпугнуть» всех застройщиков, а потом по причине несостоявшегося аукциона отдать землю «своей» фирме. Мое мнение - аукционы не могут и не должны проводиться муниципалитетами напрямую, в состав аукционных комиссий необходимо вводить также независимых экспертов. Почему бы не изменить закон, поставив формирование аукционных комиссий по землеотводам, например, под прямой контроль Полномочного Представителя Президента РФ в федеральном округе? Начать эту практику можно хотя бы с городов-миллионников.

Не могу не сказать и о вопиющей ситуации, сложившейся на потребительском рынке контрафактов. Наиболее острая проблема - подделка лекарств. Ответственность за подделку лекарств должна быть ужесточена многократно, в том числе должна быть и уголовная ответственность. Причем отвечать за фальсификацию обязаны как продавцы (аптеки), так и поставщики.

В общем, проблем накопилось огромное количество - нарушения, в здравоохранении, образовании, всего не перечислить...

Уже сегодня в составе Государственной Думы есть принципиальные депутаты, причем избранные от Свердловской области. К примеру, И.В. Баринов из фракции «Единая Россия» и думской комиссии по противодействию коррупции. Игорь Вячеславович, в частности, предлагает обязать чиновников декларировать не только собственные доходы и имущество, но и доходы их родственников, а также разработать схему санкций к чиновникам в случае несоответствия их имущества официальным доходам. Надеюсь, таких позитивных инициатив в новом составе Госдумы будет больше, что не в последнюю очередь зависит от волеизъявления избирателей.

И конечно, огромная задача депутатского корпуса - ужесточение наказаний за корыстные действия и бездействие должностных лиц. Делать наказания более жесткими нужно по «статьям коррупционеров»: злоупотребление, превышение полномочий, взятки, хищения, нецелевое использование бюджетных средств и ряд других. Эти преступления должны быть в разряде особо тяжких, с реальными сроками тюремного заключения и конфискацией имущества. Нужно предупредительно разрабатывать и новые статьи в УК, в том числе, за участие близких и родственников чиновников в тендерных и «откатных» схемах. Если сегодня не признать, что есть такое преступление, если законодательно не зафиксировать его состав, то оно станет само собой разумеющимся явлением.

Для результативной борьбы с коррупцией очень важно, чтобы наказание было неотвратимым. А здесь огромную роль играют судебные органы. К сожалению, продекларированная независимость судебной власти и неприкосновенность судей на деле нередко оборачивается их неприкасаемостью и безнаказанностью. Сейчас у всех на слуху судебный процесс над бывшим судьей Тагилстроевского райсуда Нижнего Тагила А. Деменко, который, по версии следствия, в 2003 году в угоду рейдерской группировке П. Федулева вынес заведомо неправосудное решение для захвата рыночного комплекса «Оборонснабсбыт». Один судебный акт повлек тяжкие последствия - захватчики, прикрываясь решением Деменко, устроили настоящий погром. Но если бы не сильнейший общественный резонанс и заведомая очевидность нарушений (нижнетагильский судья вынес решение об объекте в Екатеринбурге), то вряд ли мы увидели бы судью на скамье подсудимых. Дело закончилось бы в лучшем случае его отставкой. Почему? Да потому, что служители Фемиды у нас, повторюсь, неприкасаемые, «спецобъекты». Спросите мнение любого оперативного сотрудника, работника прокуратуры: что это за такие «спецобъекты»? И вам ответят - языком неформальным - это такие дяди и тети, в отношении которых при проведении соответствующих оперативно-розыскных мероприятий возникают огромные проблемы, порой непреодолимые.

В свое время законодатели руководствовались благой целью - чтобы судья был независимым. С течением времени эту идею извратили, она себя изжила. Общественное восприятие судов как самых коррумпированных структур возникло не на пустом месте. Поэтому персональную ответственность судьи надо ужесточать соответствующими изменениями в законодательстве. Надеемся, что депутаты Госдумы нового созыва поднимут этот вопрос.  

Говоря о коррупции, необходимо видеть всю тяжесть ее последствий. Оседающие в карманах чиновников и их семей доходы от «торговли полномочиями» - это грабеж всего общества. Откуда у нас возьмутся достойные образование и здравоохранение, доступное жилье, приличные пенсии, хорошие дороги? Ведь когда чиновник не боится и не верит в наказание, когда понимает что «можно брать», он преспокойно забывает обо всем остальном.

Конечно, уже сегодня есть позитивные сигналы федеральных властей, антикоррупционный вектор. Например, назначение В.А. Зубкова на должность Председателя Правительства РФ просматривается в этой логике. Виктор Алексеевич возглавлял Росфинмониторинг, после вступления в должность премьер-министра он переподчинил «финансовую разведку» из-под Минфина непосредственно себе. По официальным и неофициальным данным, Зубков намерен наконец-то «продавить» принятие федерального закона о борьбе с коррупцией и создать единый антикоррупционный гос-орган. Я считаю, что у нас еще не было главы федерального правительства, столь нетерпимого к коррупции.

Как руководитель Антикоррупционного комитета по Свердловской области подчеркну, что подобная решимость властей очень помогает нашей общественной деятельности.

В заключение хочу обратиться ко всем гражданам, кто 2 декабря может участвовать в голосовании по выборам депутатов Государственной Думы. Призываю Вас обязательно прийти на избирательные участки и сделать осознанный выбор. Достижения последних лет стали возможны, потому что большинство депутатов Госдумы поддерживали инициативы Президента РФ В.В. Путина. Формирование правового государства, системное противодействие коррупции возможно только в условиях политической стабильности и социального спокойствия.

"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 100, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
Комиссии "единоросса" Вихарева в гордуме Екатеринбурга заблокировала референдум по строительству храма святой Екатерины. "Мы за демократию, но у нас нет денег на референдум"

Комиссия по местному самоуправлению Екатеринбургской городской Думы, возглавляемая депутатом-"единороссом" Алексеем Вихаревым, рекомендовала не разрешать проводить референдум по строительству храма святой Екатерины на площадке у Драмтеатра, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

19.02.19 / 22:25
Будут последствия? Антимонопольщики возбудили дело о картельном сговоре фирм, конкурирующих с фирмой отца скандальной экс-чиновницы Ольги Глацких

УФАС России по Свердловской области возбудило дело о нарушении закона о защите конкуренции компаниями ООО «Стройинвестгарант» и ООО «Девайс», которые являются частными конкурентами на аукционах для ООО «Ремстройгаз» Вячеслава Глацких - отца скандальной экс-главы департамента молодежной политики Среднего Урала Ольги Глацких.

19.02.19 / 15:41
"Важно публично показать свое отношение к инициативам власти". В Екатеринбурге пройдет еще один митинг против "мусорной реформы"

В Екатеринбурге пройдет еще одна протестная акция против так называемой «мусорной реформы», организованная свердловским региональным отделением партии КПРФ, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

18.02.19 / 23:45
Предупреждали же… Из-за выписываемых штрафов вокруг одиозных АПВГК в Свердловской области и регионах РФ сгущаются тучи: «Возникает абсурдная ситуация!»

Если еще в самом начале года инициированный в Свердловской области «Управтодором» конкурс на 1,2 млрд рублей по определению подрядчика по строительству в регионе 15 новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК) вызывал чисто теоретические вопросы, то теперь у прокуратуры появились вопросы чисто практического плана к 3 уже работающим на Среднем Урале пунктам.

18.02.19 / 12:32
Свердловский вице-губернатор Бидонько отчитался перед губернатором о разрешении кризиса в гордуме Белоярки. Но работы для зама по «разрешению конфликтов» еще хватает…

В Свердловской области в Думе Белоярского городского округа спустя два года после отставки предыдущего председателя Сергея Кузьмина наконец избрали нового спикера, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

15.02.19 / 23:21
Высокинский предложил девелоперам решить проблему нехватки школ при новостройках Екатеринбурга созданием новой бюрократической структуры и… перспективой удорожания жилья

Крупнейшее с момента начала работы своей администрации совещание с девелопментом города провел глава Екатеринбурга Александр Высокинский. После одиозной транспортной реформы, беспроблемное проведение которой вовсе не гарантировано для мэрии, следующим тяжелым вопросом для «Серого дома» является проблема нехватки в городе новых школ.

14.02.19 / 19:36
Все решат народные избранники... Горизбирком Екатеринбурга переложил на депутатов ЕГД решение о проведении референдума по "храму-на-Драме"

Избирательная комиссия Екатеринбурга сегодня окончательно одобрила ходатайство о проведении общегородского референдума в защиту сквера у Театра драмы, в котором планируется построить православный храм святой Екатерины, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

13.02.19 / 23:24
Неужели тут «искать» уже нечего? Свердловскому бизнесу предложено торговать через крупнейшие мировые онлайн-площадки: Amazon, eBay и Alibaba!

Свердловскому бизнесу, в основном поставщикам промышленной продукции, предложена возможность выхода на мировую арену... через Интернет (к слову, тоже ставший последнее время «героем новостей» в России). Сделано это будет посредством выхода на площадки онлайн-ритейлеров, которые в России не работают.

13.02.19 / 16:08
В Екатеринбурге сотрудника ОБЭП задержали при получении двухмиллионной взятки. "В спецоперации были задействованы "чекисты" и полицейские"

Сотрудники УФСБ России по Свердловской области задержали оперативного сотрудника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК - бывший ОБЭП) ГУ МВД РФ по Свердловской области Дмитрия Савина при попытке получить взятку в размере 2 миллионов рублей, сообщают уральские СМИ.

12.02.19 / 20:22
О ней мы будет слышать часто? Вслед за "Инстаграмом" Ольга Глацких начала "осваивать" Facebook. Одиозная экс-чиновника рассказала, чем займется после ухода с госслужбы

Экс-директор департамента молодежной политики Свердловской области Ольга Глацких, покинувшая госслужбу после своих неоднозначных высказываний о молодежи, зарегистрировалась в социальной сети Facebook. Ранее у бывшей чиновницы появился аккаунт в соцсети Instagram.

12.02.19 / 14:32
Центробанк РФ заподозрил владельцев "лопнувшего" екатеринбургского Уралтрансбанка в выводе 1,4 миллиарда рублей. "Материалы направлены в СКР, МВД и Генпрокуратуру"

Центробанк РФ официально заявил о возможном выводе из "лопнувшего" екатеринбургского Уралтрансбанка собственниками и бывшим руководством порядка 1,4 миллиарда рублей, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

11.02.19 / 23:36
«Кто-то уже составляет список эпик-фэйлов администрации Высокинского?» Над мэрией Екатеринбурга навис очередной «дамоклов меч» прокурорской проверки – снова из-за детей…

Не прошло и нескольких часов после известий о вероятной проверке правомерности ставшего уже скандальным постановления мэрии Екатеринбурга о недопуске в школы непривитых детей, как «Серый дом» снова оказался в центре внимания - и опять же речь пойдет о правомочности некоторых особо одиозных его деяний. 

08.02.19 / 23:48
«Умный регион» и «умный город» должны иметь «умный счетчик»… от единственного поставщика, связанного с Ротенбергом? В Свердловской области могут принять это на ура

Реализация по всей стране без исключения все еще спорного набора «умных» мегапроектов (работают они по принципу матрешки - «умный дом» входит в «умный город», составляющий уже целый «умный регион», которому помогают в свою очередь работать «умные дороги», «умная экономика» и «умное ЖКХ») вызывает все больше тревог, с учетом ранее не раз звучащих предупреждений - что вылиться все это может в некий грандиозный монопольный «бизнес-проект» с ростом тарифов, непрозрачностью и возможными коррупциогенными факторами. 

08.02.19 / 22:43
Будет сидеть в СИЗО до середины апреля... В Екатеринбурге суд на два месяца продлил арест начальнику СвЖД Алексею Миронову

Ленинский районный суд города Екатеринбурга сегодня, 8 февраля 2019 года, удовлетворил ходатайство следователей о продлении ареста начальника Свердловской железной дороги (СвЖД) Алексея Миронова, который является фигурантом громкого уголовного дела о коррупции, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

08.02.19 / 16:50
Решить жилищный вопрос оставшимся арамильским обманутым дольщикам поможет «Атомстройкомплекс». Вице-губернатор Бидонько: «Работа с людьми будет завершена за три месяца»

Крупная уральская компания-застройщик «Атомстройкомплекс» согласилась работать с обманутыми дольщиками из Арамили, где не достроено четыре дома. Граждан пригласят в офис компании и предложат обменять жилье в недостроях на другие квартиры в домах, которые сдадут в 2019 году, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

07.02.19 / 18:46
Неожиданно... Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы Среднеуральска переносит срок выборов. Претенденты на мэрское кресло уже известны, но их может стать больше

Накануне, 6 февраля, в Среднеуральске должно было состояться первое заседание конкурсной комиссии по отбору кандидату на должность главы городского округа. Однако заседание не состоялось по причине отсутствия кворума.

07.02.19 / 18:29
Свердловский вице-губернатор Бидонько осудил екатеринбургского депутата-"единоросса" Дерягину за предложение оставить школьников без бесплатного питания

Свердловский вице-губернатор Сергей Бидонько отреагировал на громкий скандал, разразившийся накануне в связи с резонансной инициативой депутата гордумы Екатеринбурга от "Единой России" Елены Дерягиной об отмене бесплатного питания для младшеклассников в школах города, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

06.02.19 / 23:55
Что теперь будет? Соседи Свердловской области ввели «драконовское законодательство» в сфере розничной продажи алкоголя, подавая пример…

Не так давно федеральные деловые СМИ со ссылкой на экспертов, вспоминая громкое дело известной и, кстати, появившейся на Урале сети алкомаркетов «Красное и белое», заговорили о начале появления  с нового года тренда на ужесточения для алкогольной розницы в регионах.    

06.02.19 / 23:45
Ход выборов нового главы Среднеуральска - под завесой тайны. В конкурсной комиссии скрывают имена лиц, заявившихся на конкурс... А кое-кто уже начинает «лить грязь»

Накануне, 5 февраля, в Среднеуральске завершился прием документов от кандидатов, претендующих на должность главы городского округа. Ожидалось, что сегодня конкурсная комиссия официально озвучит имена всех, кто заявил о желании участвовать в конкурсе. Но этого не произошло.

06.02.19 / 19:55
Осужденный к четырем годам неволи за мошенничество екатеринбургский бизнесмен Павел Беляев обжалует «слишком суровый» приговор

В судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда поступила апелляционная жалоба директора так называемого «Нефтетрубного завода» Павла Беляева, осужденного 15 января текущего года Орджоникидзевским районным судом к четырем годам лишения свободы в колонии общего режима.

06.02.19 / 12:45
С инициативой выступили... женщины! Депутаты Екатеринбургской гордумы предлагают отменить бесплатное питание для младшеклассников: "Пусть родители платят"

Депутат городской думы Екатеринбурга от партии "Единая Россия" Елена Дерягина публично предложила отменить субсидии на бесплатное питание учеников младших классов школ уральской столицы, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

05.02.19 / 12:11
Борьба за кресло мэра Среднеуральска накаляется: «Не исключено, что к моменту выборов нового главы выбирать его будет некому...»

В Среднеуральске конкурсные выборы нового главы порождают новые интриги. Рвущиеся к власти представители оскандалившейся управляющей компании, против которых открыто выступила местная общественность, сделали вид, что отказались от борьбы за мэрское кресло... предложив, однако, «дружбу» кандидату, позиционирующему себя в качестве представителя «области». А нужна ли эта «дружба» самой областной власти?

Всего: 4600
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 220 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Стоимость вывоза мусора для вас является…

 

Loading...