Главная
31.10.07 / 00:00
Леонид Андреев: "2 декабря мы выберем депутатов, которым определять политику государства в борьбе с коррупцией"

Как повлияют выборы на государственную политику в сфере противодействия коррупции, - об этом мы попросили рассказать читателям «Ведомостей Урал» председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида АНДРЕЕВА:

 

 
  Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

- Выборы - это уникальный механизм формирования органов власти. Он, конечно, имеет свои издержки: все мы помним оголтелую избирательную эйфорию смутных 90-х годов, когда по стране ежегодно проходили сотни и тысячи выборов разного уровня. Постоянные повторные голосования из-за низкой явки, многомиллионные черные кассы, пресловутые коробки из-под ксерокса, заезжие политтехнологи, автобусы купленных избирателей, давление и даже отстрел кандидатов - все это мы уже проходили. Парадокс, но выборы как инструмент формирования власти сами могут быть насквозь коррумпированными. Кто придет к власти (и приходил) в результате таких кампаний? Будет ли чиновник, занявший выборную должность на грязных деньгах, реально разрабатывать антикоррупционные меры - рубить сук, на котором сидит? Вопрос риторический.

В этой связи я и мои коллеги в Антикоррупционном комитете по Свердловской области в целом позитивно оцениваем последние новеллы в избирательном законодательстве. Избирательный процесс упорядочивается, что, безусловно, раздражает тех, кто долгие годы грел руки на предвыборных кампаниях. И то, что в стране и у нас в Свердловской области стало меньше выборов - это тот плюс, который был очевиден далеко не сразу. Губернаторов утверждают региональные депутаты по представлению Президента, многих муниципальных градоначальников также назначают местные думы. С одной стороны, мне могут возразить: власть замыкается в себе, теряет связь с народом. Но тогда давайте посмотрим с другой стороны: еще несколько лет назад по всей стране и у нас в области в руководящих креслах сидели сотни и тысячи фактически неприкасаемых «столоначальников». Что, их народ контролировал?! Любой за-рвавшийся мэр мог позволить себе самодурство, открытое разворовывание бюджетных средств, прикрываясь своим статусом «всенародно избранного главы». Это использовалось, в том числе, для давления на правоохранительные органы, которые если и пытались изобличить коррупционера-хозяйственника, то тут же становились врагами «воли избирателей». С таким политическим жульничеством надо было кончать. И кончили!

Благодаря целенаправленной политике федеральных властей, личной воле Президента России В.В. Путина, мы постепенно избавляемся от грязных и лживых выборов, избирательное законодательство усложнилось, а значит - меньше стало отъявленных коррупционеров, которые, прорвавшись во власть, прикрывались всенародным избранием как индульгенцией на безудержное воровство.

Самое главное, что граждане страны сохранили за собой право избирать представителей верховной власти - Президента и Государственную Думу. Именно депутатов Госдумы мы и будем выбирать 2 декабря.

Чтобы отдавать себе отчет в важности этого события, нужно понимать, чем вообще занимается Государственная Дума. Важнейшей из всех прочих является законодательная функция нижней палаты. А сегодня у нас еще очень много правовых пробелов и огрехов, которые мешают и эффективной борьбе с коррупцией. Как председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области я остановлюсь на этом «пункте».

Противодействие коррупции, взяточничеству, хищениям, злоупотреблениям чиновников будет тем эффективнее, чем больше у нас будет законов, которые нельзя обойти. А пока законодательство, увы, изобилует «черными дырами», которые и позволяют чиновникам становится долларовыми миллионерами. Специалисты юриспруденции подтвердят: порой изменение одной формулировки, даже одного слова в законе меняет весь его смысл. Всякие отсылочные нормы на подзаконные акты, неоднозначные формулировки типа «и другие...», «те или иные...» дают превосходную лазейку коррупционерам. Этим бюрократ может вынудить граждан пройти семь кругов ада по каждой закорючке, а себе он сделает выгоду из любой законодательной ошибки: что не запрещено, то разрешено...

Сегодня одна из коррумпированных сфер - поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ни для кого не секрет, что сегодня контракты на бюджетные заказы фактически продаются чиновниками «сговорчивым» предпринимателям за минусом отката либо вообще распределяются среди своих подставных фирм. Многое зависит от конкурсных комиссий, которые должны объективно отбирать бизнесменов. Но что творится в этих комиссиях? Чиновничий междусобойчик - "мы - вашим, вы - нашим". Требуется хотя бы такая простая и конкретная мера - в обязательном порядке включать в конкурсные комиссии представителей независимых экспертных организаций. Такой эксперт должен быть неизвестен до самого последнего момента, иначе к нему будут искать подход и подкупать его. Независимый эксперт будет давать заключение по каждой сделке, совершаемой за счет бюджета. Почему у нас за счет бюджета закупается оборудование по завышенным расценкам или вообще старье какое-нибудь? Почему работы по капремонту и капстроительству выполняются так, что хоть каждый год переделывай? Потому что чиновники в этом корыстно заинтересованы, и при нынешней схеме никто не может их одернуть.

Я остановился на этом примере, чтобы показать, как много зависит от закона, который претворяет в жизнь такие новшества. Вносить эти и другие дополнения в законодательство должны депутаты Госдумы. Законотворчество - очень серьезный процесс. Если между будущими депутатами не будет единства, то вместо законов мы рискуем получить лоскутные одеяла. И не будет в таком законе никаких пунктов про участие экспертов в государственных и муниципальных тендерах. Или формально впишут: в комиссию «может быть включен» представитель экспертной организации. А это значит - хочешь выполняй, хочешь - нет. И продолжают утекать из бюджета миллиарды рублей в карманы коррупционеров...

Наболевший вопрос - коррупция при землеотводах. В крупных городах, мегаполисах землеотводы стали едва ли ни первой статьей в противозаконных доходах чиновников. Ситуация абсурдная: землю выделяют муниципалитеты, которые, понятное дело, наживаются на взятках за выделение земельного участка. Размеры взяток давно сопоставимы со стоимостью строительства жилого дома на земельном участке. Аукционы в таких условиях - фикция, потому что так называемые торги проводятся мэриями и ими же контролируются! Придуманы разные уловки: например, установить неподъемную цену земельного участка, «отпугнуть» всех застройщиков, а потом по причине несостоявшегося аукциона отдать землю «своей» фирме. Мое мнение - аукционы не могут и не должны проводиться муниципалитетами напрямую, в состав аукционных комиссий необходимо вводить также независимых экспертов. Почему бы не изменить закон, поставив формирование аукционных комиссий по землеотводам, например, под прямой контроль Полномочного Представителя Президента РФ в федеральном округе? Начать эту практику можно хотя бы с городов-миллионников.

Не могу не сказать и о вопиющей ситуации, сложившейся на потребительском рынке контрафактов. Наиболее острая проблема - подделка лекарств. Ответственность за подделку лекарств должна быть ужесточена многократно, в том числе должна быть и уголовная ответственность. Причем отвечать за фальсификацию обязаны как продавцы (аптеки), так и поставщики.

В общем, проблем накопилось огромное количество - нарушения, в здравоохранении, образовании, всего не перечислить...

Уже сегодня в составе Государственной Думы есть принципиальные депутаты, причем избранные от Свердловской области. К примеру, И.В. Баринов из фракции «Единая Россия» и думской комиссии по противодействию коррупции. Игорь Вячеславович, в частности, предлагает обязать чиновников декларировать не только собственные доходы и имущество, но и доходы их родственников, а также разработать схему санкций к чиновникам в случае несоответствия их имущества официальным доходам. Надеюсь, таких позитивных инициатив в новом составе Госдумы будет больше, что не в последнюю очередь зависит от волеизъявления избирателей.

И конечно, огромная задача депутатского корпуса - ужесточение наказаний за корыстные действия и бездействие должностных лиц. Делать наказания более жесткими нужно по «статьям коррупционеров»: злоупотребление, превышение полномочий, взятки, хищения, нецелевое использование бюджетных средств и ряд других. Эти преступления должны быть в разряде особо тяжких, с реальными сроками тюремного заключения и конфискацией имущества. Нужно предупредительно разрабатывать и новые статьи в УК, в том числе, за участие близких и родственников чиновников в тендерных и «откатных» схемах. Если сегодня не признать, что есть такое преступление, если законодательно не зафиксировать его состав, то оно станет само собой разумеющимся явлением.

Для результативной борьбы с коррупцией очень важно, чтобы наказание было неотвратимым. А здесь огромную роль играют судебные органы. К сожалению, продекларированная независимость судебной власти и неприкосновенность судей на деле нередко оборачивается их неприкасаемостью и безнаказанностью. Сейчас у всех на слуху судебный процесс над бывшим судьей Тагилстроевского райсуда Нижнего Тагила А. Деменко, который, по версии следствия, в 2003 году в угоду рейдерской группировке П. Федулева вынес заведомо неправосудное решение для захвата рыночного комплекса «Оборонснабсбыт». Один судебный акт повлек тяжкие последствия - захватчики, прикрываясь решением Деменко, устроили настоящий погром. Но если бы не сильнейший общественный резонанс и заведомая очевидность нарушений (нижнетагильский судья вынес решение об объекте в Екатеринбурге), то вряд ли мы увидели бы судью на скамье подсудимых. Дело закончилось бы в лучшем случае его отставкой. Почему? Да потому, что служители Фемиды у нас, повторюсь, неприкасаемые, «спецобъекты». Спросите мнение любого оперативного сотрудника, работника прокуратуры: что это за такие «спецобъекты»? И вам ответят - языком неформальным - это такие дяди и тети, в отношении которых при проведении соответствующих оперативно-розыскных мероприятий возникают огромные проблемы, порой непреодолимые.

В свое время законодатели руководствовались благой целью - чтобы судья был независимым. С течением времени эту идею извратили, она себя изжила. Общественное восприятие судов как самых коррумпированных структур возникло не на пустом месте. Поэтому персональную ответственность судьи надо ужесточать соответствующими изменениями в законодательстве. Надеемся, что депутаты Госдумы нового созыва поднимут этот вопрос.  

Говоря о коррупции, необходимо видеть всю тяжесть ее последствий. Оседающие в карманах чиновников и их семей доходы от «торговли полномочиями» - это грабеж всего общества. Откуда у нас возьмутся достойные образование и здравоохранение, доступное жилье, приличные пенсии, хорошие дороги? Ведь когда чиновник не боится и не верит в наказание, когда понимает что «можно брать», он преспокойно забывает обо всем остальном.

Конечно, уже сегодня есть позитивные сигналы федеральных властей, антикоррупционный вектор. Например, назначение В.А. Зубкова на должность Председателя Правительства РФ просматривается в этой логике. Виктор Алексеевич возглавлял Росфинмониторинг, после вступления в должность премьер-министра он переподчинил «финансовую разведку» из-под Минфина непосредственно себе. По официальным и неофициальным данным, Зубков намерен наконец-то «продавить» принятие федерального закона о борьбе с коррупцией и создать единый антикоррупционный гос-орган. Я считаю, что у нас еще не было главы федерального правительства, столь нетерпимого к коррупции.

Как руководитель Антикоррупционного комитета по Свердловской области подчеркну, что подобная решимость властей очень помогает нашей общественной деятельности.

В заключение хочу обратиться ко всем гражданам, кто 2 декабря может участвовать в голосовании по выборам депутатов Государственной Думы. Призываю Вас обязательно прийти на избирательные участки и сделать осознанный выбор. Достижения последних лет стали возможны, потому что большинство депутатов Госдумы поддерживали инициативы Президента РФ В.В. Путина. Формирование правового государства, системное противодействие коррупции возможно только в условиях политической стабильности и социального спокойствия.

"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 100, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
Татьяна Мерзлякова раскритиковала действия властей за задержание активистов возврата прямых выборов мэров в Свердловской области

Региональный омбудсмен Татьяна Мерзлякова считает, что власти Свердловской области относятся к оппозиционно настроенным активным людям неправильно. Власть не должна привлекать полицию и силовые структуры, когда проходят мирные общественные мероприятия, отметила омбудсмен, сообщив, что за действиями активистов наблюдает.

04.08.20 / 17:18
Его дело дискредитировало особую экономическую зону... Кызласов подал в отставку с поста главы «Титановой долины»

Гендиректор свердловской особой экономической зоны «Титановая долина» Артемий Кызласов, находящийся под домашним арестом по обвинению в получении взятки, ушел в отставку со своего поста. Как сообщает пресс-служба компании, отставку Кызласова уже принял совет директоров ОЭЗ. Накануне генеральным директором ОАО ОЭЗ «Титановая долина» Артемием Кызласовым в адрес высшего органа управления акционерным обществом было подано заявление об уходе с занимаемого поста по собственному желанию. 3 августа в заочной форме был проведен совет директоров особой экономической зоны, на котором отставка Артемия Кызласова была принята.

03.08.20 / 22:56
Более 106 тысяч свердловчан оказались безработными из-за пандемии коронавируса. Эксперты: «Пик безработицы мы ещё не прошли...»

О новых рекордах безработицы в Свердловской области сегодня рассказывает официальный печатный орган региональной власти «Облгазета». По данным издания,  на начало текущей недели зарегистрировано 106 630 безработных, уровень регистрируемой безработицы составляет 5%.

01.08.20 / 00:40
За месяц до 1 сентября... Что выберут в руководстве Свердловской области: школьный звонок или здоровье детей?

До начала нового учебного года осталось уже не так много времени, и многие родители сегодня всерьез обеспокоены тем, как их дети продолжат с 1 сентября учебу в школе. Но, учитывая нынешнюю эпидемиологическую ситуацию по коронавирусу, есть все основания полагать, что дистанционное обучение, на которое образовательные учреждения перешли в апреле этого года, будет продолжено... до лучших времен. По некоторым данным, «дистанционку» в виде онлайн-обучения могут продлить до 1 января 2021 года. Цифровизация школьного образования - вынужденная необходимость или новая реальность сегодняшнего дня?

29.07.20 / 20:55
«Базы отдыха работают, количество заболевших растет, а ограничения не вводятся...». Свердловчане боятся заболеть коронавирусом и требуют от губернатора запретить массовый отдых на пляжах и в парках

Пандемия коронавируса на Среднем Урале, увы, не отступает. Сейчас COVID-19 начинает наступление на города Свердловской области, где заболевших становится больше, чем в областном центре. При этом на периферии далеко не все медучреждения могут оказывать квалифицированную помощь, особенно тяжело больным пациентам. Общее число заболевших в регионе перевалило уже за 20 тыс. человек, а умерших от вируса становится больше.

28.07.20 / 14:53
В Екатеринбурге возбуждено новое уголовное дело по деятельности скандальной свалки на Уралмаше. Прокуратура требует переквалификации состава на «группу»

Расследуемое третий год (!) отделом полиции № 15 УМВД по городу Екатеринбургу уголовное дело об организации несанкционированной свалки в Орджоникидзевском районе, которая в начале этого года накрыла полгорода тошнотворным дымом, недавно пополнилось новой уголовной статьей. Возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 2 статьи 171 Уголовного кодекса РФ - незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Однако прокуратура Орджоникидзевского района Екатеринбурга с такой квалификацией состава преступления не согласна и отправила дело на доследование.

27.07.20 / 20:46
Свердловские борцы с коррупцией инициировали очередное расследование, связанное с отчуждением муниципальной земли в Среднеуральске

«В настоящее время органами полиции, на основании материалов Антикоррупционного комитета по Свердловской области, проводится доследственная проверка по факту отчуждения администрацией городского округа Среднеуральск земельного участка по адресу: г. Среднеуральск, ул. Советская, 45Б в собственность гражданина Шишкина, который ранее являлся арендатором данного земельного участка, предоставленного ему в 2011 году для размещения объекта коммунально-складского хозяйства», - сообщает пресс-служба Антикоррупционного комитета по Свердловской области.

27.07.20 / 12:31
Это вам не «След»... Шокирующие итоги журналистского расследования: в Свердловской области криминальная смерть может остаться незамеченной для экспертов и следователей!

В последние годы на российских телеэкранах появляется все больше фильмов и сериалов криминально-детективного жанра. Именно из телесериалов большинство из нас черпают знания о тонкостях работы следователя, «опера», дознавателя, эксперта-криминалиста, судебно-медицинского эксперта и многих других профессий, которые, так или иначе, связаны с расследованием преступлений. Глядя на героев популярного сериала «След», где сотрудники Федеральной экспертной службы с ее поистине фантастической лабораторией расследуют самые запутанные дела, все мы убеждены, что и в жизни, пусть не так красиво, как на экране телевизора, но преступления расследуются. И только, столкнувшись, в силу жизненных обстоятельств, с реальной работой российской правоохранительной системы,  многие осознают, насколько кардинально суровая российская действительность отличается от того, что мы видим на экране телевизора.

23.07.20 / 23:05
«Мы с головой окунулись в 90-е...». В Среднеуральске неизвестные в масках снова пытались сжечь дом председателя Горсовета и бьют машины тем, кто пытается выйти из-под «опеки» местной «управляшки»

В пригороде уральской столицы криминальные элементы предприняли очередную попытку поджога дома председателя Городского Совета ГО Среднеуральск. Другим городским активистам, отстаивающим свои жилищные права, «неизвестные» разбивают машины

23.07.20 / 20:16
Позиции свердловского «политического» вице-губернатора Бидонько пошатнулись: он не попал в число VIP-персон, которые будут переписывать Устав региона

Вице-губернатор Свердловской области по внутренней политике Сергей Бидонько не был включен в состав рабочей группы по подготовке предложений об актуализации и усовершенствовании устава региона. Его имени нет в тексте распоряжения, подписанного губернатором Среднего Урала Евгением Куйвашевым.

23.07.20 / 13:39
Свердловский облсуд изменил меру пресечения гендиректору «Титановой долины» Кызласову, обвиняемому во взяточничестве. Следствие готовит новые обвинения

Свердловский областной суд изменил постановление Ленинского районного суда Екатеринбурга, который 15 июля 2020 года удовлетворил ходатайство защиты об освобождении обвиняемого из-под стражи под залог в сумме 2,5 млн рублей.

21.07.20 / 21:04
Среднеуральск вновь подтверждает славу «уголовно-аномальной зоны»... Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту строительства здания лыжной базы стоимостью почти 20 млн рублей

Следственный отдел по городу Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области возбудил уголовное дело по факту строительства в пригороде уральской столицы - Среднеуральске здания лыжной базы, обошедшейся городскому бюджету почти в два десятка миллионов рублей. Уголовное дело возбуждено по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ «Превышение должностных полномочий».

21.07.20 / 17:56
Жители Орджоникидзевского района Екатеринбурга требуют от главы Кравченко реальной работы и результатов: «Это вам не «отказняки» пачками подписывать...»

Очередное письмо от читателей пришло в адрес редакции «ВЕДОМОСТЕЙ Урал». Жители района адресуют его по большей части руководству местной администрации.

20.07.20 / 16:02
Громкое дело завершилось мягким приговором... В Екатеринбурге за взяточничество осудили бывшего начальника городского ОБЭП

В Екатеринбурге вынесен приговор в отношении бывшего начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (ОБЭП) городского УМВД Эдуарда Воронина. Он обвинялся по двум эпизодам получения взяток, в том числе в крупном размере, и злоупотреблении должностными полномочиями.

17.07.20 / 22:52
Депутат КПРФ Валерий Рашкин внес в Госдуму законопроект о декриминализации статьи о повторных нарушениях на митингах

В Госдуму внесен законопроект № 989250-7, которым предлагается исключить из Уголовного кодекса РФ как утратившую силу ст. 212.1 УК «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Законопроект внес депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин.

16.07.20 / 19:45
Пока никакой ясности... Свердловский губернатор Куйвашев не смог точно сказать, когда в области закончится самоизоляция

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев ответил, когда в регионе закончится самоизоляция: при этом, никаких точных сроков чиновник озвучить не смог. Свое мнение он отразил в своем аккаунте в социальной сети Instagram в ответ на вопрос подписчика.

15.07.20 / 14:11
В Екатеринбург приедет глава Минздрава РФ Михаил Мурашко, ставший одним из главных борцов с коронавирусом в стране. «Его вскоре могут отправить в отставку»

Министр здравоохранения России Михаил Мурашко уже на этой неделе готов посетить Екатеринбург. Мурашко планирует пообщаться с высокопоставленными чиновниками и обсудить насущные вопросы борьбы с коронавирусом на Среднем Урале.

14.07.20 / 22:30
Судимого и освобожденного по УДО полицейского-коррупционера, ныне обвиняемого в незаконной рубке леса... отпустили домой. Вернется ли он на скамью подсудимых?

Незаконная вырубка лесов - давняя и, увы, трудно решаемая российская проблема. По данным исследования, проведенного экспертами ОНФ, ущерб от деятельности «черных лесорубов» составляет порядка 100 млрд рублей ежегодно. Теневой рынок леса наносит вред не только  природе, но и всей российской экономике. Факты нелегальных рубок в лесах выявляются повсеместно, Свердловская область - не исключение.

14.07.20 / 11:37
Что решит Евгений Куйвашев? Российским губернаторам разрешили открыть кинотеатры в своих регионах. Есть всего несколько условий

В России с 13 июля 2020 года может быть возобновлена работа кинотеатров. Соответствующий приказ накануне подписала министр культуры страны Ольга Любимова. Кинотеатры прекратили свою работу в конце марта нынешнего года в связи с распространением коронавирусной инфекции.

13.07.20 / 19:38
Достучаться до мэра... Жители Среднеуральска, не получив ответы от главы города, обращаются к Андрею Зашляпину через СМИ: «Вдруг Вы газеты чаще читаете...»

Очередное письмо поступило в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» от жителей небольшого свердловского города Среднеуральска, который в последние несколько лет стоит на особом контроле редакции нашего издания. Причина тому известна - коррупция в органах местной власти, в результате которой городские градоначальники один за другим оказываются на скамье подсудимых и завершают свою чиновничью карьеру в местах лишения свободы. На все сигналы, поступающие от жителей Среднеуральска, «ВЕДОМОСТИ Урал» обращают самое пристальное внимание.

13.07.20 / 14:15
В Свердловской области продлен режим самоизоляции для тех, кому за 65, и имеющим хронические заболевания

Указ о продлении до 20 июля режима самоизоляции для людей в возрасте 65 лет и старше, а также для тех, кто имеет хронические заболевания подписал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Всего: 5155
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 246 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Вы поддерживаете народную инициативу о возврате прямых выборов мэра?

 

 

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ