Главная
31.10.07 / 00:00
Леонид Андреев: "2 декабря мы выберем депутатов, которым определять политику государства в борьбе с коррупцией"

Как повлияют выборы на государственную политику в сфере противодействия коррупции, - об этом мы попросили рассказать читателям «Ведомостей Урал» председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида АНДРЕЕВА:

 

 
  Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

- Выборы - это уникальный механизм формирования органов власти. Он, конечно, имеет свои издержки: все мы помним оголтелую избирательную эйфорию смутных 90-х годов, когда по стране ежегодно проходили сотни и тысячи выборов разного уровня. Постоянные повторные голосования из-за низкой явки, многомиллионные черные кассы, пресловутые коробки из-под ксерокса, заезжие политтехнологи, автобусы купленных избирателей, давление и даже отстрел кандидатов - все это мы уже проходили. Парадокс, но выборы как инструмент формирования власти сами могут быть насквозь коррумпированными. Кто придет к власти (и приходил) в результате таких кампаний? Будет ли чиновник, занявший выборную должность на грязных деньгах, реально разрабатывать антикоррупционные меры - рубить сук, на котором сидит? Вопрос риторический.

В этой связи я и мои коллеги в Антикоррупционном комитете по Свердловской области в целом позитивно оцениваем последние новеллы в избирательном законодательстве. Избирательный процесс упорядочивается, что, безусловно, раздражает тех, кто долгие годы грел руки на предвыборных кампаниях. И то, что в стране и у нас в Свердловской области стало меньше выборов - это тот плюс, который был очевиден далеко не сразу. Губернаторов утверждают региональные депутаты по представлению Президента, многих муниципальных градоначальников также назначают местные думы. С одной стороны, мне могут возразить: власть замыкается в себе, теряет связь с народом. Но тогда давайте посмотрим с другой стороны: еще несколько лет назад по всей стране и у нас в области в руководящих креслах сидели сотни и тысячи фактически неприкасаемых «столоначальников». Что, их народ контролировал?! Любой за-рвавшийся мэр мог позволить себе самодурство, открытое разворовывание бюджетных средств, прикрываясь своим статусом «всенародно избранного главы». Это использовалось, в том числе, для давления на правоохранительные органы, которые если и пытались изобличить коррупционера-хозяйственника, то тут же становились врагами «воли избирателей». С таким политическим жульничеством надо было кончать. И кончили!

Благодаря целенаправленной политике федеральных властей, личной воле Президента России В.В. Путина, мы постепенно избавляемся от грязных и лживых выборов, избирательное законодательство усложнилось, а значит - меньше стало отъявленных коррупционеров, которые, прорвавшись во власть, прикрывались всенародным избранием как индульгенцией на безудержное воровство.

Самое главное, что граждане страны сохранили за собой право избирать представителей верховной власти - Президента и Государственную Думу. Именно депутатов Госдумы мы и будем выбирать 2 декабря.

Чтобы отдавать себе отчет в важности этого события, нужно понимать, чем вообще занимается Государственная Дума. Важнейшей из всех прочих является законодательная функция нижней палаты. А сегодня у нас еще очень много правовых пробелов и огрехов, которые мешают и эффективной борьбе с коррупцией. Как председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области я остановлюсь на этом «пункте».

Противодействие коррупции, взяточничеству, хищениям, злоупотреблениям чиновников будет тем эффективнее, чем больше у нас будет законов, которые нельзя обойти. А пока законодательство, увы, изобилует «черными дырами», которые и позволяют чиновникам становится долларовыми миллионерами. Специалисты юриспруденции подтвердят: порой изменение одной формулировки, даже одного слова в законе меняет весь его смысл. Всякие отсылочные нормы на подзаконные акты, неоднозначные формулировки типа «и другие...», «те или иные...» дают превосходную лазейку коррупционерам. Этим бюрократ может вынудить граждан пройти семь кругов ада по каждой закорючке, а себе он сделает выгоду из любой законодательной ошибки: что не запрещено, то разрешено...

Сегодня одна из коррумпированных сфер - поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ни для кого не секрет, что сегодня контракты на бюджетные заказы фактически продаются чиновниками «сговорчивым» предпринимателям за минусом отката либо вообще распределяются среди своих подставных фирм. Многое зависит от конкурсных комиссий, которые должны объективно отбирать бизнесменов. Но что творится в этих комиссиях? Чиновничий междусобойчик - "мы - вашим, вы - нашим". Требуется хотя бы такая простая и конкретная мера - в обязательном порядке включать в конкурсные комиссии представителей независимых экспертных организаций. Такой эксперт должен быть неизвестен до самого последнего момента, иначе к нему будут искать подход и подкупать его. Независимый эксперт будет давать заключение по каждой сделке, совершаемой за счет бюджета. Почему у нас за счет бюджета закупается оборудование по завышенным расценкам или вообще старье какое-нибудь? Почему работы по капремонту и капстроительству выполняются так, что хоть каждый год переделывай? Потому что чиновники в этом корыстно заинтересованы, и при нынешней схеме никто не может их одернуть.

Я остановился на этом примере, чтобы показать, как много зависит от закона, который претворяет в жизнь такие новшества. Вносить эти и другие дополнения в законодательство должны депутаты Госдумы. Законотворчество - очень серьезный процесс. Если между будущими депутатами не будет единства, то вместо законов мы рискуем получить лоскутные одеяла. И не будет в таком законе никаких пунктов про участие экспертов в государственных и муниципальных тендерах. Или формально впишут: в комиссию «может быть включен» представитель экспертной организации. А это значит - хочешь выполняй, хочешь - нет. И продолжают утекать из бюджета миллиарды рублей в карманы коррупционеров...

Наболевший вопрос - коррупция при землеотводах. В крупных городах, мегаполисах землеотводы стали едва ли ни первой статьей в противозаконных доходах чиновников. Ситуация абсурдная: землю выделяют муниципалитеты, которые, понятное дело, наживаются на взятках за выделение земельного участка. Размеры взяток давно сопоставимы со стоимостью строительства жилого дома на земельном участке. Аукционы в таких условиях - фикция, потому что так называемые торги проводятся мэриями и ими же контролируются! Придуманы разные уловки: например, установить неподъемную цену земельного участка, «отпугнуть» всех застройщиков, а потом по причине несостоявшегося аукциона отдать землю «своей» фирме. Мое мнение - аукционы не могут и не должны проводиться муниципалитетами напрямую, в состав аукционных комиссий необходимо вводить также независимых экспертов. Почему бы не изменить закон, поставив формирование аукционных комиссий по землеотводам, например, под прямой контроль Полномочного Представителя Президента РФ в федеральном округе? Начать эту практику можно хотя бы с городов-миллионников.

Не могу не сказать и о вопиющей ситуации, сложившейся на потребительском рынке контрафактов. Наиболее острая проблема - подделка лекарств. Ответственность за подделку лекарств должна быть ужесточена многократно, в том числе должна быть и уголовная ответственность. Причем отвечать за фальсификацию обязаны как продавцы (аптеки), так и поставщики.

В общем, проблем накопилось огромное количество - нарушения, в здравоохранении, образовании, всего не перечислить...

Уже сегодня в составе Государственной Думы есть принципиальные депутаты, причем избранные от Свердловской области. К примеру, И.В. Баринов из фракции «Единая Россия» и думской комиссии по противодействию коррупции. Игорь Вячеславович, в частности, предлагает обязать чиновников декларировать не только собственные доходы и имущество, но и доходы их родственников, а также разработать схему санкций к чиновникам в случае несоответствия их имущества официальным доходам. Надеюсь, таких позитивных инициатив в новом составе Госдумы будет больше, что не в последнюю очередь зависит от волеизъявления избирателей.

И конечно, огромная задача депутатского корпуса - ужесточение наказаний за корыстные действия и бездействие должностных лиц. Делать наказания более жесткими нужно по «статьям коррупционеров»: злоупотребление, превышение полномочий, взятки, хищения, нецелевое использование бюджетных средств и ряд других. Эти преступления должны быть в разряде особо тяжких, с реальными сроками тюремного заключения и конфискацией имущества. Нужно предупредительно разрабатывать и новые статьи в УК, в том числе, за участие близких и родственников чиновников в тендерных и «откатных» схемах. Если сегодня не признать, что есть такое преступление, если законодательно не зафиксировать его состав, то оно станет само собой разумеющимся явлением.

Для результативной борьбы с коррупцией очень важно, чтобы наказание было неотвратимым. А здесь огромную роль играют судебные органы. К сожалению, продекларированная независимость судебной власти и неприкосновенность судей на деле нередко оборачивается их неприкасаемостью и безнаказанностью. Сейчас у всех на слуху судебный процесс над бывшим судьей Тагилстроевского райсуда Нижнего Тагила А. Деменко, который, по версии следствия, в 2003 году в угоду рейдерской группировке П. Федулева вынес заведомо неправосудное решение для захвата рыночного комплекса «Оборонснабсбыт». Один судебный акт повлек тяжкие последствия - захватчики, прикрываясь решением Деменко, устроили настоящий погром. Но если бы не сильнейший общественный резонанс и заведомая очевидность нарушений (нижнетагильский судья вынес решение об объекте в Екатеринбурге), то вряд ли мы увидели бы судью на скамье подсудимых. Дело закончилось бы в лучшем случае его отставкой. Почему? Да потому, что служители Фемиды у нас, повторюсь, неприкасаемые, «спецобъекты». Спросите мнение любого оперативного сотрудника, работника прокуратуры: что это за такие «спецобъекты»? И вам ответят - языком неформальным - это такие дяди и тети, в отношении которых при проведении соответствующих оперативно-розыскных мероприятий возникают огромные проблемы, порой непреодолимые.

В свое время законодатели руководствовались благой целью - чтобы судья был независимым. С течением времени эту идею извратили, она себя изжила. Общественное восприятие судов как самых коррумпированных структур возникло не на пустом месте. Поэтому персональную ответственность судьи надо ужесточать соответствующими изменениями в законодательстве. Надеемся, что депутаты Госдумы нового созыва поднимут этот вопрос.  

Говоря о коррупции, необходимо видеть всю тяжесть ее последствий. Оседающие в карманах чиновников и их семей доходы от «торговли полномочиями» - это грабеж всего общества. Откуда у нас возьмутся достойные образование и здравоохранение, доступное жилье, приличные пенсии, хорошие дороги? Ведь когда чиновник не боится и не верит в наказание, когда понимает что «можно брать», он преспокойно забывает обо всем остальном.

Конечно, уже сегодня есть позитивные сигналы федеральных властей, антикоррупционный вектор. Например, назначение В.А. Зубкова на должность Председателя Правительства РФ просматривается в этой логике. Виктор Алексеевич возглавлял Росфинмониторинг, после вступления в должность премьер-министра он переподчинил «финансовую разведку» из-под Минфина непосредственно себе. По официальным и неофициальным данным, Зубков намерен наконец-то «продавить» принятие федерального закона о борьбе с коррупцией и создать единый антикоррупционный гос-орган. Я считаю, что у нас еще не было главы федерального правительства, столь нетерпимого к коррупции.

Как руководитель Антикоррупционного комитета по Свердловской области подчеркну, что подобная решимость властей очень помогает нашей общественной деятельности.

В заключение хочу обратиться ко всем гражданам, кто 2 декабря может участвовать в голосовании по выборам депутатов Государственной Думы. Призываю Вас обязательно прийти на избирательные участки и сделать осознанный выбор. Достижения последних лет стали возможны, потому что большинство депутатов Госдумы поддерживали инициативы Президента РФ В.В. Путина. Формирование правового государства, системное противодействие коррупции возможно только в условиях политической стабильности и социального спокойствия.

"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 100, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
В России их точно ждут? Список рекомендаций прибывающим в Екатеринбург на Мундиаль иностранным болельщикам показывает весь спектр проблем города…

В преддверии надвигающегося футбольного Мундиаля в российских городах ждут прибытия масс иностранцев. Те, в свою очередь, уже готовятся к прибытию, где их может поджидать множество неприятных неожиданностей. По крайней мере, в родных странах дипломаты готовят своих граждан к этому в официальных рекомендациях о том, как себя вести в России, и что делать при ЧП. В МИДе уже успели раскритиковать такие советы, но на деле это может демонстрировать, какие проблемы действительно существуют в регионах страны, впервые сталкивающихся с вызовом в виде Чемпионата мира. 

22.05.18 / 16:33
Наконец-то это произошло... Заксобрание официально лишило мандата скандального свердловского депутата-"эсера" Армена Карапетяна

Законодательное собрание Свердловской области со второй попытки прекратило полномочия одного из самых скандальных своих депутатов - "справедливоросса" Армена Карапетяна, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

21.05.18 / 11:27
В Екатеринбурге в гаражном массиве обнаружено тело застройщика Дмитрия Максимова, находившегося в розыске по обвинению в мошенничестве. «Труп пролежал месяца три-четыре...»

В гаражном массиве в районе улицы Коммунистической в Екатеринбурге обнаружено мертвое тело скандально известного застройщика Дмитрия Максимова с признаками насильственной смерти, передает корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал». 30-летний бизнесмен находился в федеральном розыске по обвинению в особо крупном мошенничестве.

18.05.18 / 23:29
В Екатеринбурге прошел турнир «Уральская шляпа». К участию допускались только непрофессиональные спортсмены из числа известных бизнесменов, чиновников и политиков

Соревнования по настольному теннису прошли 17 мая в Центре настольного тенниса Екатеринбурга. Турнир «Уральская шляпа» прошел в Екатеринбурге уже во второй раз. За теннисные столы встали политики, руководители бизнеса и органов власти, общественные деятели - всего более 30 спортсменов-любителей.

18.05.18 / 22:51
Мегапроект, от которого не отвертеться? КРСУ, «Уральская скоростная магистраль» и Высокинский будут «мобилизовывать» свердловский бизнес на участие в ВСМ до Челябинска…

В свердловском правительстве, по всей видимости, дали окончательный ответ на вопрос поддержки идеи строительства высокоскоростной магистрали от Екатеринбурга до Челябинска. Южные соседи уже находят инвесторов для этого мегапроекта, Средний Урал тут несколько подотстал, ведь когда весь прошлый год обсуждалась концепция этого противоречивого плана, а челябинцы уже готовы были вкладываться, все ждали окончательного решения свердловских властей, которые, видимо, до последнего подсчитывали риски...  

17.05.18 / 21:49
Скоро под суд пойдут и бард Новиков, и экс-чиновник Шилиманов... Гособвинение попросило 5,5 лет колонии для фигурантки дела «Бухты Квинс»

В Екатеринбурге государственное обвинение попросило на пять с половиной лет отправить в колонию Ларису Ассонову, обвиняемую в мошенничества с деньгами пайщиков ПЖСК «Бухта Квинс», передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал". Другими фигурантами данного громкого уголовного дела являются скандально известный уральский бард Александр Новиков и бывший замминистра экономиики Свердловской области Михаил Шилиманов.

16.05.18 / 22:56
Для ведомства Поповой это будет тяжелейшее испытание! Аналитики предсказывают на фоне ажиотажа вокруг ЧМ по футболу небывалый потребительский бум в России…

Как уже сообщалось, Екатеринбург станет одним из городов, где в дни Мундиаля будут проходить не только интереснейшие футбольные матчи, но и важное исследование покупательских предпочтений местного населения. Но крупнейшее в мире футбольное событие, оставляя за собой даже наблюдаемое сейчас в России падение покупательского спроса, может оставить огромный след в ритейле, не только наполнив его контрафактом, но и подстегнув торговлю в регионах.

15.05.18 / 19:35
В Екатеринбурге документы с личными данными клиентов банка выкинули на помойку! "В ситуации уже разбирается прокуратура..."

Жители Екатеринбурга возле одного из домов обнаружили выброшенные банковские документы с личными данными клиентов ОТП Банка, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

14.05.18 / 22:44
Замминистра Чибис: «Это критерий на получение субсидий!» Неожиданно высокое место Екатеринбурга в рейтинге Минстроя может дать городу некий шанс…

На днях Минстрой России представил Отчет о реализации регионами Приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году. Наряду с некоторыми интересными данными о финансировании проекта, далеко не чужого для строительной сферы российских городов, отчет сообщил о неожиданно высоких позициях Свердловской области в рейтинге регионов-участников программы. Также высокие позиции показал Екатеринбург.

11.05.18 / 22:29
Зам министра Ткачева публично похвалил «аграрный потенциал» Свердловской области… как раз в тот момент, когда проверки выявляют загрязнение местных сельхозземель!

Некоторая двойственность реального положения Свердловской области проявилась во время визита в регион первого замминистра сельского хозяйства России Джамбулата Хатуова, который проводит в Екатеринбурге Межрегиональный агропромышленный форум.

10.05.18 / 18:53
Скандальным свердловским депутатом-«эсером» Карапетяном заинтересовался Следственный комитет РФ! «Какие претензии возникли у ведомства к парламентарию, пока неизвестно»

Региональное управление Следственного комитета РФ направило в Законодательное собрание Свердловской области обращение, касающееся одиозного депутата - "справедливоросса" Армена Карапетяна, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

08.05.18 / 18:24
Следствие по делу уральского барда Новикова окончательно завершено! СКР: "Он и его компаньон обманули пайщиков "Бухты Квинс" на 54 миллиона рублей"

Следственный комитет РФ предъявил новое обвинение скандально известному уральскому барду и худруку свердловского Театра эстрады Александру Новикову, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал". Певца и его компаньона, бывшего замминистра экономики Михаила Шилиманова, обвиняют в мошенничестве.

07.05.18 / 22:34
А кто оплатит? Как и обещал Якоб, в Кремле дали отмашку на празднование 300-летнего юбилея Екатеринбурга – подспорья для строительной отрасли города…

Важной новостью на фоне несколько ажиотажного для местных элит обсуждения участия заявки столицы Урала на право принять у себя ЭКСПО в 2025 г. стало подписание президентом указа «О праздновании 300-летия основания Екатеринбурга».

04.05.18 / 21:56
Пока в Свердловской области формировали противопаводковую комиссию во главе с министром Кузнецовым, прокуратура проверяла гидротехническую инфраструктуру. Выводы – плачевны…

Хотя еще в конце апреля в областном МЧС и заверяли, что весенний паводок в Свердловской области идет «в соответствии с прогнозом», а в Екатеринбурге и вовсе - проверили все гидротехнические сооружения, заверив в их полной безопасности, итоги проверки прокуратуры всей данной инфраструктуры региона оставили некоторые вопросы. Причем, особо актуальны они, если вспомнить то, как область «справлялась» со стихией в прошлые года.

03.05.18 / 13:03
Вексельберг попросил правительство РФ поддержать «Ренову» деньгами и госконтрактами: олигарх предлагает запретить импорт газировки и повысить цены на услуги аэропорта «Кольцово»

Группа компаний «Ренова» известного российского олигарха Виктора Вексельберга, не так давно попавшая под санкции США, разработала план мер защиты своих активов, для реализации которого требуется помощь государства. Часть из его пунктов напрямую касается Екатеринбурга.

28.04.18 / 16:31
В Свердловской области священник РПЦ публично причислил бизнесменов Козицына и Симановского к... архангелам

Секретарь епархиального управления Екатеринбургской епархии РПЦ иеромонах Кирилл (Корытко) публично назвал уральского миллиардера Андрея Козицына и еще одного бизнесмена - владельца торгового дома «Сима-ленд» Андрея Симановского - «архангелами», сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

27.04.18 / 23:38
Даже Мутко не обещал, что все попадут… На матчи Чемпионата мира по футболу в Екатеринбурге, может, еще и можно купить билеты, но… неофициально и дорого!

Как многие ожидали и предсказывали еще в начале года, из-за небывалого ажиотажа с билетами на матчи футбольного Мундиаля у многих болельщиков могут возникнуть проблемы с попаданием на турнир. Нехватка билетов и сложности с их приобретением уже давали о себе знать по всему миру еще в конце прошлого года. Теперь же становится все более очевидно, что билеты тем, кто еще их не приобрёл, уже не достать. Во всяком случае, по доступным ценам... 

26.04.18 / 15:15
Скандальная столичная "ночь длинных ковшей" вполне может повториться на Урале! Полиция предложила властям Екатеринбурга сносить нелегальные ларьки по примеру Москвы

Екатеринбургская полиция предложила городской администрации воспользоваться опытом Москвы, чтобы избавиться от нелегальных ларьков, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал". В случае, если "Серый дом" прислушается к мнению силового ведомства, в столице Урала уже в самое ближайшее время может повториться скандальная московская "ночь длинных ковшей".

25.04.18 / 22:44
Сложный вопрос… Способны ли власти Екатеринбурга вслед за питерским вице-губернатором Албиным назвать московскую реновацию «неприемлемой» для своего города?

Меньше недели назад, как гром среди ясного неба, прозвучали странные слова министра строительства России Михаила Меня о вероятности распространения столичного опыта реновации на остальные крупные города страны. Помимо масштабности самого вопроса, вызывающего столько споров по стране и того, как он был озвучен министром, также обращает внимание и то, что уже даже среди крупных представителей местных властей появились прямые оппоненты подобной «концепции перенесения опыта». 

24.04.18 / 15:07
Ведомство Охлопкова дошло до облсуда! Свердловская прокуратура вновь пытается добиться лишения мандата екатеринбургского депутата Михаила Гаранина

В Свердловский областной суд поступила апелляция прокуратуры на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга, который ранее не стал прекращать полномочия депутата гордумы столицы Урала от "Партии пенсионеров" Михаила Гаранина, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

23.04.18 / 22:55
Что же там происходит? Зам Смирнова Чикризов, комментируя ситуацию с готовностью инфраструктуры вокруг «Екатеринбург Арены»: «Есть пока над чем работать»…

В то время, как отчитывавшиеся на пресс-конференции за минувший отопительный сезон чиновники и топ-менеджеры ведущих свердловских энергокомпаний уверяли, что с аварийностью на энергообъектах в регионе все в порядке, «суровая реальность» и опасения самих ответственных лиц оставили иное впечатление о надежности сетей - и это в преддверии Мундиаля!

20.04.18 / 22:39
Дальше уже некуда? В Свердловской области «ведомства надзора» и суды подняли проблему нарушений при использовании и охране земель

На фоне стремительно превращающейся в общероссийскую проблему свалок, охватившую ныне почти все Подмосковье, надзорные ведомства Свердловской области обратили внимание на более широкий вопрос - состояние почв в регионе. Всевозможное воздействие, оказываемое чаще всего местными предприятиями на земли, в том числе сельхозугодья, как показала практика прошлого года, оказываются негативными, что влечет за собой вал исков в суды, а на самом деле лишь четче обозначает проблему экологических рисков в данной сфере. В текущем году опасные тенденции продолжились. 

Всего: 4438
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 212 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Как Вы оцениваете решение мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана о своей досрочной отставке?

 

Loading...