Главная
31.10.07 / 00:00
Леонид Андреев: "2 декабря мы выберем депутатов, которым определять политику государства в борьбе с коррупцией"

Как повлияют выборы на государственную политику в сфере противодействия коррупции, - об этом мы попросили рассказать читателям «Ведомостей Урал» председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида АНДРЕЕВА:

 

 
  Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

- Выборы - это уникальный механизм формирования органов власти. Он, конечно, имеет свои издержки: все мы помним оголтелую избирательную эйфорию смутных 90-х годов, когда по стране ежегодно проходили сотни и тысячи выборов разного уровня. Постоянные повторные голосования из-за низкой явки, многомиллионные черные кассы, пресловутые коробки из-под ксерокса, заезжие политтехнологи, автобусы купленных избирателей, давление и даже отстрел кандидатов - все это мы уже проходили. Парадокс, но выборы как инструмент формирования власти сами могут быть насквозь коррумпированными. Кто придет к власти (и приходил) в результате таких кампаний? Будет ли чиновник, занявший выборную должность на грязных деньгах, реально разрабатывать антикоррупционные меры - рубить сук, на котором сидит? Вопрос риторический.

В этой связи я и мои коллеги в Антикоррупционном комитете по Свердловской области в целом позитивно оцениваем последние новеллы в избирательном законодательстве. Избирательный процесс упорядочивается, что, безусловно, раздражает тех, кто долгие годы грел руки на предвыборных кампаниях. И то, что в стране и у нас в Свердловской области стало меньше выборов - это тот плюс, который был очевиден далеко не сразу. Губернаторов утверждают региональные депутаты по представлению Президента, многих муниципальных градоначальников также назначают местные думы. С одной стороны, мне могут возразить: власть замыкается в себе, теряет связь с народом. Но тогда давайте посмотрим с другой стороны: еще несколько лет назад по всей стране и у нас в области в руководящих креслах сидели сотни и тысячи фактически неприкасаемых «столоначальников». Что, их народ контролировал?! Любой за-рвавшийся мэр мог позволить себе самодурство, открытое разворовывание бюджетных средств, прикрываясь своим статусом «всенародно избранного главы». Это использовалось, в том числе, для давления на правоохранительные органы, которые если и пытались изобличить коррупционера-хозяйственника, то тут же становились врагами «воли избирателей». С таким политическим жульничеством надо было кончать. И кончили!

Благодаря целенаправленной политике федеральных властей, личной воле Президента России В.В. Путина, мы постепенно избавляемся от грязных и лживых выборов, избирательное законодательство усложнилось, а значит - меньше стало отъявленных коррупционеров, которые, прорвавшись во власть, прикрывались всенародным избранием как индульгенцией на безудержное воровство.

Самое главное, что граждане страны сохранили за собой право избирать представителей верховной власти - Президента и Государственную Думу. Именно депутатов Госдумы мы и будем выбирать 2 декабря.

Чтобы отдавать себе отчет в важности этого события, нужно понимать, чем вообще занимается Государственная Дума. Важнейшей из всех прочих является законодательная функция нижней палаты. А сегодня у нас еще очень много правовых пробелов и огрехов, которые мешают и эффективной борьбе с коррупцией. Как председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области я остановлюсь на этом «пункте».

Противодействие коррупции, взяточничеству, хищениям, злоупотреблениям чиновников будет тем эффективнее, чем больше у нас будет законов, которые нельзя обойти. А пока законодательство, увы, изобилует «черными дырами», которые и позволяют чиновникам становится долларовыми миллионерами. Специалисты юриспруденции подтвердят: порой изменение одной формулировки, даже одного слова в законе меняет весь его смысл. Всякие отсылочные нормы на подзаконные акты, неоднозначные формулировки типа «и другие...», «те или иные...» дают превосходную лазейку коррупционерам. Этим бюрократ может вынудить граждан пройти семь кругов ада по каждой закорючке, а себе он сделает выгоду из любой законодательной ошибки: что не запрещено, то разрешено...

Сегодня одна из коррумпированных сфер - поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ни для кого не секрет, что сегодня контракты на бюджетные заказы фактически продаются чиновниками «сговорчивым» предпринимателям за минусом отката либо вообще распределяются среди своих подставных фирм. Многое зависит от конкурсных комиссий, которые должны объективно отбирать бизнесменов. Но что творится в этих комиссиях? Чиновничий междусобойчик - "мы - вашим, вы - нашим". Требуется хотя бы такая простая и конкретная мера - в обязательном порядке включать в конкурсные комиссии представителей независимых экспертных организаций. Такой эксперт должен быть неизвестен до самого последнего момента, иначе к нему будут искать подход и подкупать его. Независимый эксперт будет давать заключение по каждой сделке, совершаемой за счет бюджета. Почему у нас за счет бюджета закупается оборудование по завышенным расценкам или вообще старье какое-нибудь? Почему работы по капремонту и капстроительству выполняются так, что хоть каждый год переделывай? Потому что чиновники в этом корыстно заинтересованы, и при нынешней схеме никто не может их одернуть.

Я остановился на этом примере, чтобы показать, как много зависит от закона, который претворяет в жизнь такие новшества. Вносить эти и другие дополнения в законодательство должны депутаты Госдумы. Законотворчество - очень серьезный процесс. Если между будущими депутатами не будет единства, то вместо законов мы рискуем получить лоскутные одеяла. И не будет в таком законе никаких пунктов про участие экспертов в государственных и муниципальных тендерах. Или формально впишут: в комиссию «может быть включен» представитель экспертной организации. А это значит - хочешь выполняй, хочешь - нет. И продолжают утекать из бюджета миллиарды рублей в карманы коррупционеров...

Наболевший вопрос - коррупция при землеотводах. В крупных городах, мегаполисах землеотводы стали едва ли ни первой статьей в противозаконных доходах чиновников. Ситуация абсурдная: землю выделяют муниципалитеты, которые, понятное дело, наживаются на взятках за выделение земельного участка. Размеры взяток давно сопоставимы со стоимостью строительства жилого дома на земельном участке. Аукционы в таких условиях - фикция, потому что так называемые торги проводятся мэриями и ими же контролируются! Придуманы разные уловки: например, установить неподъемную цену земельного участка, «отпугнуть» всех застройщиков, а потом по причине несостоявшегося аукциона отдать землю «своей» фирме. Мое мнение - аукционы не могут и не должны проводиться муниципалитетами напрямую, в состав аукционных комиссий необходимо вводить также независимых экспертов. Почему бы не изменить закон, поставив формирование аукционных комиссий по землеотводам, например, под прямой контроль Полномочного Представителя Президента РФ в федеральном округе? Начать эту практику можно хотя бы с городов-миллионников.

Не могу не сказать и о вопиющей ситуации, сложившейся на потребительском рынке контрафактов. Наиболее острая проблема - подделка лекарств. Ответственность за подделку лекарств должна быть ужесточена многократно, в том числе должна быть и уголовная ответственность. Причем отвечать за фальсификацию обязаны как продавцы (аптеки), так и поставщики.

В общем, проблем накопилось огромное количество - нарушения, в здравоохранении, образовании, всего не перечислить...

Уже сегодня в составе Государственной Думы есть принципиальные депутаты, причем избранные от Свердловской области. К примеру, И.В. Баринов из фракции «Единая Россия» и думской комиссии по противодействию коррупции. Игорь Вячеславович, в частности, предлагает обязать чиновников декларировать не только собственные доходы и имущество, но и доходы их родственников, а также разработать схему санкций к чиновникам в случае несоответствия их имущества официальным доходам. Надеюсь, таких позитивных инициатив в новом составе Госдумы будет больше, что не в последнюю очередь зависит от волеизъявления избирателей.

И конечно, огромная задача депутатского корпуса - ужесточение наказаний за корыстные действия и бездействие должностных лиц. Делать наказания более жесткими нужно по «статьям коррупционеров»: злоупотребление, превышение полномочий, взятки, хищения, нецелевое использование бюджетных средств и ряд других. Эти преступления должны быть в разряде особо тяжких, с реальными сроками тюремного заключения и конфискацией имущества. Нужно предупредительно разрабатывать и новые статьи в УК, в том числе, за участие близких и родственников чиновников в тендерных и «откатных» схемах. Если сегодня не признать, что есть такое преступление, если законодательно не зафиксировать его состав, то оно станет само собой разумеющимся явлением.

Для результативной борьбы с коррупцией очень важно, чтобы наказание было неотвратимым. А здесь огромную роль играют судебные органы. К сожалению, продекларированная независимость судебной власти и неприкосновенность судей на деле нередко оборачивается их неприкасаемостью и безнаказанностью. Сейчас у всех на слуху судебный процесс над бывшим судьей Тагилстроевского райсуда Нижнего Тагила А. Деменко, который, по версии следствия, в 2003 году в угоду рейдерской группировке П. Федулева вынес заведомо неправосудное решение для захвата рыночного комплекса «Оборонснабсбыт». Один судебный акт повлек тяжкие последствия - захватчики, прикрываясь решением Деменко, устроили настоящий погром. Но если бы не сильнейший общественный резонанс и заведомая очевидность нарушений (нижнетагильский судья вынес решение об объекте в Екатеринбурге), то вряд ли мы увидели бы судью на скамье подсудимых. Дело закончилось бы в лучшем случае его отставкой. Почему? Да потому, что служители Фемиды у нас, повторюсь, неприкасаемые, «спецобъекты». Спросите мнение любого оперативного сотрудника, работника прокуратуры: что это за такие «спецобъекты»? И вам ответят - языком неформальным - это такие дяди и тети, в отношении которых при проведении соответствующих оперативно-розыскных мероприятий возникают огромные проблемы, порой непреодолимые.

В свое время законодатели руководствовались благой целью - чтобы судья был независимым. С течением времени эту идею извратили, она себя изжила. Общественное восприятие судов как самых коррумпированных структур возникло не на пустом месте. Поэтому персональную ответственность судьи надо ужесточать соответствующими изменениями в законодательстве. Надеемся, что депутаты Госдумы нового созыва поднимут этот вопрос.  

Говоря о коррупции, необходимо видеть всю тяжесть ее последствий. Оседающие в карманах чиновников и их семей доходы от «торговли полномочиями» - это грабеж всего общества. Откуда у нас возьмутся достойные образование и здравоохранение, доступное жилье, приличные пенсии, хорошие дороги? Ведь когда чиновник не боится и не верит в наказание, когда понимает что «можно брать», он преспокойно забывает обо всем остальном.

Конечно, уже сегодня есть позитивные сигналы федеральных властей, антикоррупционный вектор. Например, назначение В.А. Зубкова на должность Председателя Правительства РФ просматривается в этой логике. Виктор Алексеевич возглавлял Росфинмониторинг, после вступления в должность премьер-министра он переподчинил «финансовую разведку» из-под Минфина непосредственно себе. По официальным и неофициальным данным, Зубков намерен наконец-то «продавить» принятие федерального закона о борьбе с коррупцией и создать единый антикоррупционный гос-орган. Я считаю, что у нас еще не было главы федерального правительства, столь нетерпимого к коррупции.

Как руководитель Антикоррупционного комитета по Свердловской области подчеркну, что подобная решимость властей очень помогает нашей общественной деятельности.

В заключение хочу обратиться ко всем гражданам, кто 2 декабря может участвовать в голосовании по выборам депутатов Государственной Думы. Призываю Вас обязательно прийти на избирательные участки и сделать осознанный выбор. Достижения последних лет стали возможны, потому что большинство депутатов Госдумы поддерживали инициативы Президента РФ В.В. Путина. Формирование правового государства, системное противодействие коррупции возможно только в условиях политической стабильности и социального спокойствия.

"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 100, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
В Свердловской области школьницу, нарисовавшую кандидата в президенты от КПРФ Павла Грудинина, обвинили в незаконной агитации! Депутат: «Она получила жесткий нагоняй…»

В Свердловской области ученица одной из школ поселка Пышма получила нагоняй от преподавательницы за то, что в рамках конкурса "Я рисую выборы, я делаю свой выбор" нарисовала портрет кандидата на пост президента России от КПРФ Павла Грудинина, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

22.02.18 / 13:50
Известный уральский олигарх Дмитрий Пумпянский признан "королем госзаказа"

Уральский миллиардер Дмитрий Пумпянский занял второе место в рейтинге российских «королей госзаказа». Он смог обойти даже близкого к Кремлю миллиардера Аркадия Ротенберга, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

21.02.18 / 22:48
Пока мэрия Екатеринбурга клянется, что во время Мундиаля в городе будут продавать лишь «официальную продукцию», Россию и регион захлестнул контрафакт!

В связи со скорым уже проведением в столице Урала сразу нескольких матчей Чемпионата мира по футболу для потребительской сферы города становится как нельзя более актуальным вопрос мелкого ритейла всевозможной сувенирной продукции вокруг Мундиаля. Вместе с тем куда более важная проблема в связи с этим - легальность всей предстоящей продукции...

19.02.18 / 23:35
В Екатеринбурге недовольство при обсуждении концепций благоустройства будет «гасить» близкое к олигарху Мамуту конструкторское бюро. В других городах ему это удавалось…

На фоне медленно, но все же разворачивающейся президентской кампании в России и Екатеринбурге совершенно на задний фон ушла тема грядущего голосования по концепциям благоустройства ряда городских объектов. Итоги этого голосования могут в корне изменить как архитектурный облик столицы Урала, так и принципы застройки города.  

16.02.18 / 23:18
Теперь Костин главный? В популярной в Екатеринбурге и России сети магазинов сменился хозяин – да так, что теперь это обсуждает весь отечественный ритейл!

Весь российский ритейл обсуждает сделку между крупным бизнесменом и основателем сети «Магнит» Сергеем Галицким и могущественным госбанком ВТБ, результаты и истинные последствия которой пока не рискуют предсказать даже самые опытные эксперты сферы потребительского рынка. 

14.02.18 / 14:06
Вот она, «социальная справедливость» - вор НЕ должен сидеть в тюрьме! Одним из депутатов Госдумы найдено уникальное «лекарство» от коррупции

В конце января в Государственную Думу депутатом от «Единой России» Ириной Гусевой был внесен поистине революционный законопроект, содержание которого повергло в шок многих. «ВЕДОМОСТИ Урал» внимательно изучили документ...

13.02.18 / 23:46
На что они рассчитывают? Компания Белозёрова и устроители ЧМ в Екатеринбурге обещают «сверхвысокие правила безопасности» на железнодорожном вокзале

Еще накануне выпущенный «дочкой» РЖД в Свердловской области официальный релиз по поводу грядущего «преображения» железнодорожного вокзала Екатеринбурга в связи с наступающим уже этим летом футбольным Мундиалем породил некоторые вопросы.

09.02.18 / 22:51
У скандальных «МОАП» и «ТТУ» появился конкурент? В поле зрения правоохранителей крепко попал очередной екатеринбургский МУП – на этот раз из сферы питания!

Екатеринбург на излете текущей зимы накрывает, как ни странно, скандал вовсе не коммунального характера (по крайней мере, пока), а связанный с состоянием школьного питания. В дело уже вмешались органы уровня ФСБ, а о проблеме заговорили в Москве.

08.02.18 / 12:25
"Один из его филиалов предлагается открыть в Екатеринбурге". Эксперты Кудрина предложили создать для российских судей специальное учебное заведение

Центр стратегических разработок (ЦСР) бывшего министра финансов РФ Алексея Кудрина подготовил доклад «Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменению нормативных актов в целях их реализации». Основные направления, по которым предлагают двигаться эксперты ЦСР: улучшение качества судейских кадров, укрепление независимости судей и рационализация судебного процесса, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

07.02.18 / 23:32
А вот теперь есть повод тратить бюджетные деньги! Екатеринбург на три года стал «мировой столицей дзюдо» – вскоре под это могут заложить площадку куда больше, чем ДИВС…

Весьма громкое и резонансное решение Международной Федерации дзюдо относительное столицы Урала может уже в скором времени быть тесно связано с перспективами строительной сферы Екатеринбурга.

06.02.18 / 23:39
В день 70-летнего юбилея одиозного экс-мэра Верхней Пышмы «ВЕДОМОСТИ Урал» вспоминают, как Владимир Лешков «поднимал» медную столицу Урала... и благосостояние своей семьи

Сегодня, 6 февраля 2018 года, бывший мэр Верхней Пышмы Владимир Лешков отмечает круглую дату - экс-чиновнику исполняется 70 лет. В местной прессе уже опубликованы хвалебные статьи в его честь с воспоминаниями соратницы и бывшей подчиненной Надежды Мамаевой о том, как Владимир Александрович «героически поднимал» медную столицу Урала.

05.02.18 / 23:52
Неужели уже не попасть, ведь даже Тушин еще не купил? На фоне заявления ФИФА и Кремля о «проблеме билетов» на матчи ЧМ, мэрия Екатеринбурга признает: «ажиотаж огромный»…

Тема попадания «простых смертных» на предстоящие по городам России матчи футбольного Мундиаля неожиданно приковала к себе внимание в связи с проявившейся в ней остротой. Спешно изданный Кремлем, очевидно, под давлением ФИФА закон о «суровых карах» за незаконную торговлю билетами на матчи лишь тому подтверждение.

02.02.18 / 23:46
Антикоррупционные организации Свердловской области объединяются в ассоциацию

Накануне, 1 февраля 2018 года, в конференц-зале бизнес-центра «Панорама» в Екатеринбурге собрались на встречу представители ряда некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих деятельность в сфере противодействия коррупции. Повесткой дня мероприятия был обозначен вопрос создания в регионе единой антикоррупционной ассоциации в целях объединения совместных усилий в борьбе с коррупцией.

02.02.18 / 23:46
Проведенный комитетом эпатажного жириновца Дегтярева аудит расходов на стадионы к ЧМ-2018 показал: арена в Екатеринбурге – скромна. Но городу она может обойтись куда дороже…

Как стало известно, «Главгосэкспертиза России» завершает свою оценку технической и финансовой части проектной документации скорректированных проектов новых футбольных стадионов к ЧМ-2018 по городам России. Заказчик строительства «Спорт-Инжиниринг» в связи с этим представил на аудит в думский Комитет по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи последние данные о стоимости арен. 

01.02.18 / 16:10
Павел Грудинин сделал несколько громких заявлений в Екатеринбурге: он отказался вступать в КПРФ, похвалил местных девушек и раскритиковал обновленный Центральный стадион!

Кандидат в президенты России от партии КПРФ, директор подмосковного совхоза имени Ленина Павел Грудинин в ходе своего сегодняшнего визита в Екатеринбург провел большую пресс-конференцию для уральских СМИ, в ходе которой политик сделал сразу несколько громких и резонансных заявлений, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

31.01.18 / 22:39
Скоро иски пойдут на миллионы? В Свердловской области потребители перешли в «наступление»: об их защите на «чиновничьем уровне» заговорил даже вице-губернатор Орлов…

На Среднем Урале с начала года - по крайней мере, в этом месяце точно - наблюдается интересная тенденция в плане процесса защиты прав местных потребителей. Он, как известно, идет обычно с переменным успехом: не все предъявленные к поставщикам услуг суммы исков от потребителей суды удовлетворяют, да и рассматриваются тоже не все. В последнее время, однако, в регионе происходит обратное, более того - чуть ли не о постановке дела защиты прав потребителей «на поток» заговорили даже на высоком уровне.

29.01.18 / 22:41
Мундиаль требует жертв? Зоозащитники утверждают, что на «избавление» столицы Урала от бродячих животных к лету 2018 года выделены «подозрительно большие» средства

С осени прошлого года все чаще по Свердловской области - как в центре, так и в малых городах - стали вновь возникать инциденты со стаями бродячих собак, нападения которых на прохожих периодически фиксируют как простые жители, так и правоохранительные органы. Если раньше это, в общем-то, была всем известная проблема местного свойства, то теперь для Екатеринбурга и соседних городов в связи с приближающимся Мундиалем она приобрела чуть ли не новую остроту, при определенном развитии событий, рискующую обрести скандальный характер... 

26.01.18 / 21:34
Ведомство Олега Сафонова переключилось с отелей на хозяев квартир – над ними во всех городах ЧМ, в том числе Екатеринбурге, требуют надзора! В дело может вступить даже ФНС

Еще неделю назад Ростуризм, чье значение в преддверии крупного международного спортивного события в мире футбола в стране непрерывно нарастает, озаботился отельной сферой России - точнее, ценами на гостиницы в тех городах, где пройдут матчи Мундиаля. Теперь дело обстоит несколько серьезнее - ведомство вместе с другими надзорными органами заинтересовалось частными лицами... 

25.01.18 / 10:33
Очень странная инициатива... Госдуме РФ предлагают разрешить муниципальным депутатам не отчитываться о своих доходах и расходах

Госдума РФ рассмотрит законопроект, предполагающий отказ от сдачи народными избранниками ежегодных деклараций о доходах и расходах. Речь идет о муниципальных депутатах, исполняющих обязанности на непостоянной основе и имеющих основное место работы, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

24.01.18 / 22:53
Голосование по проекту «комфортной среды», которое активно пиарит администрация Якоба в Екатеринбурге, вызвало сомнение у экспертов из Питера!

Многие наблюдатели уже успели небезосновательно окрестить намеченное властями всех уровней на 18 марта параллельно с президентскими выборами голосование в рамках проекта «формирование комфортной городской среды» «спойлером» выборов, по аналогии со спойлерами-кандидатами - так очевидна их роль придать предстоящему событию хоть какую-то видимость спонтанной общественной активности. На деле же то, что чиновники предпочитают называть «выборами» объекта городской среды, рискует оказаться лишь опросом с... заданным заранее результатом. 

23.01.18 / 22:47
В Екатеринбурге могут расформировать отдел по борьбе с экономическими преступлениями городского УВД. Причина - коррупция!

Очередное уголовное дело, возбужденное по факту взяточничества в отношении полицейских городского УВД Екатеринбурга, сотрудники которого должны как раз-таки бороться с коррупцией, может поставить крест на дальнейшей судьбе самого подразделения.

22.01.18 / 23:45
Скандальная госмонополия Сергея Федотова, не раз проявлявшая себя в Свердловской области, с началом года снова начала наступать на регион…

Никак не избавляющаяся от преследующего ее шлейфа скандалов могущественная организация, пользующаяся покровительством государства - Российское авторское общество - начала год с новых тяжб со знаковыми заведениями сферы услуг в российских городах - причем, сразу во многих регионах, в том числе Свердловской области. 

Всего: 4375
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 209 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Считаете ли Вы принудительные работы справедливым уголовным наказанием для взяточников?

 

Loading...