Главная
05.09.07 / 00:00
Когда законы мешают работать

О проблемах работы службы Роспотребнадзора корреспондент газеты "Ведомости Урал" беседует с заместителем руководителя Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Игорем ПУТИЛОВЫМ.

 

  Игорь Путилов
  Заместитель руководителя Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Игорь ПУТИЛОВ

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которую Вы представляете, объединила в себе функции нескольких ведомств. Роспотребнадзор образован на месте бывших ЦГСЭНов. Поэтому большинство сотрудников Роспотребнадзора имеют медицинское образование - санитарный врач (санитарный фельдшер). Как эта специфика сочетается с защитой прав потребителей?

- Действительно, Роспотребнадзор был создан путем слияния  нескольких ведомств: Госсанэпиднадзора, части Федеральной антимонопольной службы и Государственной торговой инспекции. 

Одна из приоритетных задач нашей службы - контроль и надзор в области защиты прав потребителей, но сотрудников, имеющих специальное образование и знающих соответствующие законодательные и нормативно-правовые акты (юристы, экономисты, товароведы), очень мало. Разумеется, таким количеством работников не возможно охватить столь масштабный объем работ, поэтому эти обязанности ложатся дополнительным грузом на специалистов, имеющих медицинское образование.

Представьте, люди, которые двадцать или тридцать лет занимались санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, контролировали на предприятиях и организациях санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, теперь вынуждены проверять законодательство в области защиты прав потребителей, правила продажи отдельных видов товаров, другие документы, а также проверять правильность оформления договоров на оказание работ и услуг. Конечно, есть система повышения квалификации, но это процесс долгий и не простой.

- Насколько логичным вообще было такое слияние? 

- Одно положительное звено все же есть. Например, ранее, наряду с Госсанэпиднадзором, предприятия продовольственной и непродовольственной торговли проверяла еще Госторгинспекция. Конечно, предмет проверки у этих служб был разный, но многие функции дублировались. Получалось, что в один и тот же магазин приходили две контролирующих организации и совершали практически одинаковые проверки, целью которых было установить качество и безопасность реализуемой продукции. Поэтому на федеральном уровне было принято решение - объединить данные ведомства, упразднив Госторгинспекцию. Зачем проводить проверку двум инспекторам, когда этим может заниматься только один? Но никто не подумал, что такого одного многофункционального инспектора сначала надо сначала обучить, вырастить.

- Как сказалась реорганизация службы в Екатеринбурге на качество Вашей работы?

- До реорганизации в Екатеринбурге существовало семь районных Центров Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) и один Городской ЦГСЭН. Каждый районный ЦГСЭН планомерно осуществлял надзор на территории "своего" района, взаимодействовал с районной администрацией, РУВД, прокуратурой, налоговой инспекцией и другими районными ведомствами, а Городской ЦГСЭН взаимодействовал с соответствующими городскими структурами.

Что произошло после реорганизации службы? Сейчас в Екатеринбурге функционируют четыре Территориальных отдела (ТО) Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и четыре Филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Получилось, что практический каждый ТО и Филиал контролирует по два района города и, соответственно, им приходится взаимодействовать с различными ведомствами с двойной нагрузкой. Например, наш Центральный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и Центральный Екатеринбургский ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" работает с Городской, Ленинской, Верх-Иестской: Администрациями, РУВД, прокуратурой, налоговой инспекцией...

Конечно же, нагрузка на наших специалистов по вопросам проведения надзорных мероприятий, подготовке ответов на письма и заявления граждан и организаций, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений и других разрешительных документов,  увеличилась в несколько раз. И это при сокращении численности лиц, осуществляющих государственный надзор в четыре раза!

В последнее время особенно много идет писем и запросов из органов прокуратуры, с очень сжатыми сроками исполнения. Эта внеплановая работа для специалистов нашей службы сказывается на выполнении мероприятий, которые мы планируем на год, квартал, месяц. 

-   Как Вы работаете с жалобами и заявлениями граждан?

- Жалобы и обращения граждан мы стараемся рассматривать всегда оперативно и четко, в  сроки, установленные действующим законодательством. Но основная функция нашей службы - это государственный надзор за качеством реализуемых товаров и оказываемых услуг, в первую очередь, которые могут оказать вред жизни и здоровью граждан.

Ежегодно увеличивается количество жалоб и обращений граждан на качество реализуемых товаров и оказываемых услуг. Однако часть жалоб граждане могут решить в индивидуальном порядке непосредственно с фирмами и предпринимателями, не привлекая Роспотребнадзор. Кстати, многие добросовестные руководители организаций, занимающиеся торговлей и оказывающие услуги населению, идут навстречу гражданам, не доводя дело до конфликта.

Роспотребнадзор не обладает полномочиями заставить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя возместить гражданину денежную  компенсацию, эти вопросы решаются только через суд.

Кстати, в Екатеринбурге активно работают: Комитет администрации города по защите прав потребителей, общественные организации по защите прав потребителей, юридические консультации. Мы сотрудничаем с ними организациями и обмениваемся информацией, а также по их материалам проверок, где выявляются нарушения действующего законодательства, принимаем необходимые меры.

- На что жалуются чаще всего?

- За последние три года отмечается неуклонный рост обращений граждан по различным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия, организации труда, быта населения, заявлений  в сфере нарушений прав потребителей при оказании коммунальных, туристических, медицинский  услуг, услуг сотовой связи, приобретения некачественных товаров.

За 2006 год количество жалоб выросло  по сравнению с прошлым годом почти в два раза.

Особенно возросло число обращений граждан на неудовлетворительные условия проживания. В основном, жителей города беспокоит неудовлетворительное состояние мест общего пользования в жилых домах, качество уборки и вывоза бытовых отходов, состояние подвальных помещений.

За последние два года отмечается тенденция к увеличению в 1,2 раза числа обращений граждан, связанных с застройкой дворовых территорий жилыми  высотными и административными зданиями,  организацию работы продовольственных магазинов, расположенных на первых этажах жилых домов.

- Находите ли Вы понимание реальных и потенциальных нарушителей: фирм и предпринимателей?

- Федеральное законодательство развивается так, что все больше создаются условия для развития малого и среднего бизнеса. Но во благо ли? Раньше мы имели право прийти с проверкой на объект в любое время дня и ночи, и для этого нужно было всего лишь иметь при себе служебное удостоверение. А сейчас мы обязаны оформить приказ о проверке, ограничить проверку установленными сроками, выполнить много других формальных процедур...

Федеральный закон от 08.08.2001 г. ? 134 - ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" продекларировал презумпцию добросовестности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения ими действующего законодательства и минимизировал проверки надзорных органов. Однако практика показывает, что большинство  фирм и предпринимателей не особенно стараются выполнять действующие правила. А надзорным органам законодательство  сузило права по проведению проверок, направленных на профилактику и предотвращение нарушений. Зачастую надзорный орган выходит с проверкой, когда нарушение уже совершено. Из работы исчезает эффект внезапности, нет оперативности.

Беседовала Е. БАШКИРОВА
"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 99, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
В Свердловской области школьницу, нарисовавшую кандидата в президенты от КПРФ Павла Грудинина, обвинили в незаконной агитации! Депутат: «Она получила жесткий нагоняй…»

В Свердловской области ученица одной из школ поселка Пышма получила нагоняй от преподавательницы за то, что в рамках конкурса "Я рисую выборы, я делаю свой выбор" нарисовала портрет кандидата на пост президента России от КПРФ Павла Грудинина, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

22.02.18 / 13:50
Известный уральский олигарх Дмитрий Пумпянский признан "королем госзаказа"

Уральский миллиардер Дмитрий Пумпянский занял второе место в рейтинге российских «королей госзаказа». Он смог обойти даже близкого к Кремлю миллиардера Аркадия Ротенберга, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

21.02.18 / 22:48
Пока мэрия Екатеринбурга клянется, что во время Мундиаля в городе будут продавать лишь «официальную продукцию», Россию и регион захлестнул контрафакт!

В связи со скорым уже проведением в столице Урала сразу нескольких матчей Чемпионата мира по футболу для потребительской сферы города становится как нельзя более актуальным вопрос мелкого ритейла всевозможной сувенирной продукции вокруг Мундиаля. Вместе с тем куда более важная проблема в связи с этим - легальность всей предстоящей продукции...

19.02.18 / 23:35
В Екатеринбурге недовольство при обсуждении концепций благоустройства будет «гасить» близкое к олигарху Мамуту конструкторское бюро. В других городах ему это удавалось…

На фоне медленно, но все же разворачивающейся президентской кампании в России и Екатеринбурге совершенно на задний фон ушла тема грядущего голосования по концепциям благоустройства ряда городских объектов. Итоги этого голосования могут в корне изменить как архитектурный облик столицы Урала, так и принципы застройки города.  

16.02.18 / 23:18
Теперь Костин главный? В популярной в Екатеринбурге и России сети магазинов сменился хозяин – да так, что теперь это обсуждает весь отечественный ритейл!

Весь российский ритейл обсуждает сделку между крупным бизнесменом и основателем сети «Магнит» Сергеем Галицким и могущественным госбанком ВТБ, результаты и истинные последствия которой пока не рискуют предсказать даже самые опытные эксперты сферы потребительского рынка. 

14.02.18 / 14:06
Вот она, «социальная справедливость» - вор НЕ должен сидеть в тюрьме! Одним из депутатов Госдумы найдено уникальное «лекарство» от коррупции

В конце января в Государственную Думу депутатом от «Единой России» Ириной Гусевой был внесен поистине революционный законопроект, содержание которого повергло в шок многих. «ВЕДОМОСТИ Урал» внимательно изучили документ...

13.02.18 / 23:46
На что они рассчитывают? Компания Белозёрова и устроители ЧМ в Екатеринбурге обещают «сверхвысокие правила безопасности» на железнодорожном вокзале

Еще накануне выпущенный «дочкой» РЖД в Свердловской области официальный релиз по поводу грядущего «преображения» железнодорожного вокзала Екатеринбурга в связи с наступающим уже этим летом футбольным Мундиалем породил некоторые вопросы.

09.02.18 / 22:51
У скандальных «МОАП» и «ТТУ» появился конкурент? В поле зрения правоохранителей крепко попал очередной екатеринбургский МУП – на этот раз из сферы питания!

Екатеринбург на излете текущей зимы накрывает, как ни странно, скандал вовсе не коммунального характера (по крайней мере, пока), а связанный с состоянием школьного питания. В дело уже вмешались органы уровня ФСБ, а о проблеме заговорили в Москве.

08.02.18 / 12:25
"Один из его филиалов предлагается открыть в Екатеринбурге". Эксперты Кудрина предложили создать для российских судей специальное учебное заведение

Центр стратегических разработок (ЦСР) бывшего министра финансов РФ Алексея Кудрина подготовил доклад «Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменению нормативных актов в целях их реализации». Основные направления, по которым предлагают двигаться эксперты ЦСР: улучшение качества судейских кадров, укрепление независимости судей и рационализация судебного процесса, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

07.02.18 / 23:32
А вот теперь есть повод тратить бюджетные деньги! Екатеринбург на три года стал «мировой столицей дзюдо» – вскоре под это могут заложить площадку куда больше, чем ДИВС…

Весьма громкое и резонансное решение Международной Федерации дзюдо относительное столицы Урала может уже в скором времени быть тесно связано с перспективами строительной сферы Екатеринбурга.

06.02.18 / 23:39
В день 70-летнего юбилея одиозного экс-мэра Верхней Пышмы «ВЕДОМОСТИ Урал» вспоминают, как Владимир Лешков «поднимал» медную столицу Урала... и благосостояние своей семьи

Сегодня, 6 февраля 2018 года, бывший мэр Верхней Пышмы Владимир Лешков отмечает круглую дату - экс-чиновнику исполняется 70 лет. В местной прессе уже опубликованы хвалебные статьи в его честь с воспоминаниями соратницы и бывшей подчиненной Надежды Мамаевой о том, как Владимир Александрович «героически поднимал» медную столицу Урала.

05.02.18 / 23:52
Неужели уже не попасть, ведь даже Тушин еще не купил? На фоне заявления ФИФА и Кремля о «проблеме билетов» на матчи ЧМ, мэрия Екатеринбурга признает: «ажиотаж огромный»…

Тема попадания «простых смертных» на предстоящие по городам России матчи футбольного Мундиаля неожиданно приковала к себе внимание в связи с проявившейся в ней остротой. Спешно изданный Кремлем, очевидно, под давлением ФИФА закон о «суровых карах» за незаконную торговлю билетами на матчи лишь тому подтверждение.

02.02.18 / 23:46
Антикоррупционные организации Свердловской области объединяются в ассоциацию

Накануне, 1 февраля 2018 года, в конференц-зале бизнес-центра «Панорама» в Екатеринбурге собрались на встречу представители ряда некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих деятельность в сфере противодействия коррупции. Повесткой дня мероприятия был обозначен вопрос создания в регионе единой антикоррупционной ассоциации в целях объединения совместных усилий в борьбе с коррупцией.

02.02.18 / 23:46
Проведенный комитетом эпатажного жириновца Дегтярева аудит расходов на стадионы к ЧМ-2018 показал: арена в Екатеринбурге – скромна. Но городу она может обойтись куда дороже…

Как стало известно, «Главгосэкспертиза России» завершает свою оценку технической и финансовой части проектной документации скорректированных проектов новых футбольных стадионов к ЧМ-2018 по городам России. Заказчик строительства «Спорт-Инжиниринг» в связи с этим представил на аудит в думский Комитет по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи последние данные о стоимости арен. 

01.02.18 / 16:10
Павел Грудинин сделал несколько громких заявлений в Екатеринбурге: он отказался вступать в КПРФ, похвалил местных девушек и раскритиковал обновленный Центральный стадион!

Кандидат в президенты России от партии КПРФ, директор подмосковного совхоза имени Ленина Павел Грудинин в ходе своего сегодняшнего визита в Екатеринбург провел большую пресс-конференцию для уральских СМИ, в ходе которой политик сделал сразу несколько громких и резонансных заявлений, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

31.01.18 / 22:39
Скоро иски пойдут на миллионы? В Свердловской области потребители перешли в «наступление»: об их защите на «чиновничьем уровне» заговорил даже вице-губернатор Орлов…

На Среднем Урале с начала года - по крайней мере, в этом месяце точно - наблюдается интересная тенденция в плане процесса защиты прав местных потребителей. Он, как известно, идет обычно с переменным успехом: не все предъявленные к поставщикам услуг суммы исков от потребителей суды удовлетворяют, да и рассматриваются тоже не все. В последнее время, однако, в регионе происходит обратное, более того - чуть ли не о постановке дела защиты прав потребителей «на поток» заговорили даже на высоком уровне.

29.01.18 / 22:41
Мундиаль требует жертв? Зоозащитники утверждают, что на «избавление» столицы Урала от бродячих животных к лету 2018 года выделены «подозрительно большие» средства

С осени прошлого года все чаще по Свердловской области - как в центре, так и в малых городах - стали вновь возникать инциденты со стаями бродячих собак, нападения которых на прохожих периодически фиксируют как простые жители, так и правоохранительные органы. Если раньше это, в общем-то, была всем известная проблема местного свойства, то теперь для Екатеринбурга и соседних городов в связи с приближающимся Мундиалем она приобрела чуть ли не новую остроту, при определенном развитии событий, рискующую обрести скандальный характер... 

26.01.18 / 21:34
Ведомство Олега Сафонова переключилось с отелей на хозяев квартир – над ними во всех городах ЧМ, в том числе Екатеринбурге, требуют надзора! В дело может вступить даже ФНС

Еще неделю назад Ростуризм, чье значение в преддверии крупного международного спортивного события в мире футбола в стране непрерывно нарастает, озаботился отельной сферой России - точнее, ценами на гостиницы в тех городах, где пройдут матчи Мундиаля. Теперь дело обстоит несколько серьезнее - ведомство вместе с другими надзорными органами заинтересовалось частными лицами... 

25.01.18 / 10:33
Очень странная инициатива... Госдуме РФ предлагают разрешить муниципальным депутатам не отчитываться о своих доходах и расходах

Госдума РФ рассмотрит законопроект, предполагающий отказ от сдачи народными избранниками ежегодных деклараций о доходах и расходах. Речь идет о муниципальных депутатах, исполняющих обязанности на непостоянной основе и имеющих основное место работы, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

24.01.18 / 22:53
Голосование по проекту «комфортной среды», которое активно пиарит администрация Якоба в Екатеринбурге, вызвало сомнение у экспертов из Питера!

Многие наблюдатели уже успели небезосновательно окрестить намеченное властями всех уровней на 18 марта параллельно с президентскими выборами голосование в рамках проекта «формирование комфортной городской среды» «спойлером» выборов, по аналогии со спойлерами-кандидатами - так очевидна их роль придать предстоящему событию хоть какую-то видимость спонтанной общественной активности. На деле же то, что чиновники предпочитают называть «выборами» объекта городской среды, рискует оказаться лишь опросом с... заданным заранее результатом. 

23.01.18 / 22:47
В Екатеринбурге могут расформировать отдел по борьбе с экономическими преступлениями городского УВД. Причина - коррупция!

Очередное уголовное дело, возбужденное по факту взяточничества в отношении полицейских городского УВД Екатеринбурга, сотрудники которого должны как раз-таки бороться с коррупцией, может поставить крест на дальнейшей судьбе самого подразделения.

22.01.18 / 23:45
Скандальная госмонополия Сергея Федотова, не раз проявлявшая себя в Свердловской области, с началом года снова начала наступать на регион…

Никак не избавляющаяся от преследующего ее шлейфа скандалов могущественная организация, пользующаяся покровительством государства - Российское авторское общество - начала год с новых тяжб со знаковыми заведениями сферы услуг в российских городах - причем, сразу во многих регионах, в том числе Свердловской области. 

Всего: 4375
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 209 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Считаете ли Вы принудительные работы справедливым уголовным наказанием для взяточников?

 

Loading...