Главная
05.09.07 / 00:00
Когда законы мешают работать

О проблемах работы службы Роспотребнадзора корреспондент газеты "Ведомости Урал" беседует с заместителем руководителя Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Игорем ПУТИЛОВЫМ.

 

  Игорь Путилов
  Заместитель руководителя Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Игорь ПУТИЛОВ

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которую Вы представляете, объединила в себе функции нескольких ведомств. Роспотребнадзор образован на месте бывших ЦГСЭНов. Поэтому большинство сотрудников Роспотребнадзора имеют медицинское образование - санитарный врач (санитарный фельдшер). Как эта специфика сочетается с защитой прав потребителей?

- Действительно, Роспотребнадзор был создан путем слияния  нескольких ведомств: Госсанэпиднадзора, части Федеральной антимонопольной службы и Государственной торговой инспекции. 

Одна из приоритетных задач нашей службы - контроль и надзор в области защиты прав потребителей, но сотрудников, имеющих специальное образование и знающих соответствующие законодательные и нормативно-правовые акты (юристы, экономисты, товароведы), очень мало. Разумеется, таким количеством работников не возможно охватить столь масштабный объем работ, поэтому эти обязанности ложатся дополнительным грузом на специалистов, имеющих медицинское образование.

Представьте, люди, которые двадцать или тридцать лет занимались санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, контролировали на предприятиях и организациях санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, теперь вынуждены проверять законодательство в области защиты прав потребителей, правила продажи отдельных видов товаров, другие документы, а также проверять правильность оформления договоров на оказание работ и услуг. Конечно, есть система повышения квалификации, но это процесс долгий и не простой.

- Насколько логичным вообще было такое слияние? 

- Одно положительное звено все же есть. Например, ранее, наряду с Госсанэпиднадзором, предприятия продовольственной и непродовольственной торговли проверяла еще Госторгинспекция. Конечно, предмет проверки у этих служб был разный, но многие функции дублировались. Получалось, что в один и тот же магазин приходили две контролирующих организации и совершали практически одинаковые проверки, целью которых было установить качество и безопасность реализуемой продукции. Поэтому на федеральном уровне было принято решение - объединить данные ведомства, упразднив Госторгинспекцию. Зачем проводить проверку двум инспекторам, когда этим может заниматься только один? Но никто не подумал, что такого одного многофункционального инспектора сначала надо сначала обучить, вырастить.

- Как сказалась реорганизация службы в Екатеринбурге на качество Вашей работы?

- До реорганизации в Екатеринбурге существовало семь районных Центров Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) и один Городской ЦГСЭН. Каждый районный ЦГСЭН планомерно осуществлял надзор на территории "своего" района, взаимодействовал с районной администрацией, РУВД, прокуратурой, налоговой инспекцией и другими районными ведомствами, а Городской ЦГСЭН взаимодействовал с соответствующими городскими структурами.

Что произошло после реорганизации службы? Сейчас в Екатеринбурге функционируют четыре Территориальных отдела (ТО) Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и четыре Филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Получилось, что практический каждый ТО и Филиал контролирует по два района города и, соответственно, им приходится взаимодействовать с различными ведомствами с двойной нагрузкой. Например, наш Центральный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и Центральный Екатеринбургский ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" работает с Городской, Ленинской, Верх-Иестской: Администрациями, РУВД, прокуратурой, налоговой инспекцией...

Конечно же, нагрузка на наших специалистов по вопросам проведения надзорных мероприятий, подготовке ответов на письма и заявления граждан и организаций, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений и других разрешительных документов,  увеличилась в несколько раз. И это при сокращении численности лиц, осуществляющих государственный надзор в четыре раза!

В последнее время особенно много идет писем и запросов из органов прокуратуры, с очень сжатыми сроками исполнения. Эта внеплановая работа для специалистов нашей службы сказывается на выполнении мероприятий, которые мы планируем на год, квартал, месяц. 

-   Как Вы работаете с жалобами и заявлениями граждан?

- Жалобы и обращения граждан мы стараемся рассматривать всегда оперативно и четко, в  сроки, установленные действующим законодательством. Но основная функция нашей службы - это государственный надзор за качеством реализуемых товаров и оказываемых услуг, в первую очередь, которые могут оказать вред жизни и здоровью граждан.

Ежегодно увеличивается количество жалоб и обращений граждан на качество реализуемых товаров и оказываемых услуг. Однако часть жалоб граждане могут решить в индивидуальном порядке непосредственно с фирмами и предпринимателями, не привлекая Роспотребнадзор. Кстати, многие добросовестные руководители организаций, занимающиеся торговлей и оказывающие услуги населению, идут навстречу гражданам, не доводя дело до конфликта.

Роспотребнадзор не обладает полномочиями заставить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя возместить гражданину денежную  компенсацию, эти вопросы решаются только через суд.

Кстати, в Екатеринбурге активно работают: Комитет администрации города по защите прав потребителей, общественные организации по защите прав потребителей, юридические консультации. Мы сотрудничаем с ними организациями и обмениваемся информацией, а также по их материалам проверок, где выявляются нарушения действующего законодательства, принимаем необходимые меры.

- На что жалуются чаще всего?

- За последние три года отмечается неуклонный рост обращений граждан по различным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия, организации труда, быта населения, заявлений  в сфере нарушений прав потребителей при оказании коммунальных, туристических, медицинский  услуг, услуг сотовой связи, приобретения некачественных товаров.

За 2006 год количество жалоб выросло  по сравнению с прошлым годом почти в два раза.

Особенно возросло число обращений граждан на неудовлетворительные условия проживания. В основном, жителей города беспокоит неудовлетворительное состояние мест общего пользования в жилых домах, качество уборки и вывоза бытовых отходов, состояние подвальных помещений.

За последние два года отмечается тенденция к увеличению в 1,2 раза числа обращений граждан, связанных с застройкой дворовых территорий жилыми  высотными и административными зданиями,  организацию работы продовольственных магазинов, расположенных на первых этажах жилых домов.

- Находите ли Вы понимание реальных и потенциальных нарушителей: фирм и предпринимателей?

- Федеральное законодательство развивается так, что все больше создаются условия для развития малого и среднего бизнеса. Но во благо ли? Раньше мы имели право прийти с проверкой на объект в любое время дня и ночи, и для этого нужно было всего лишь иметь при себе служебное удостоверение. А сейчас мы обязаны оформить приказ о проверке, ограничить проверку установленными сроками, выполнить много других формальных процедур...

Федеральный закон от 08.08.2001 г. ? 134 - ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" продекларировал презумпцию добросовестности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения ими действующего законодательства и минимизировал проверки надзорных органов. Однако практика показывает, что большинство  фирм и предпринимателей не особенно стараются выполнять действующие правила. А надзорным органам законодательство  сузило права по проведению проверок, направленных на профилактику и предотвращение нарушений. Зачастую надзорный орган выходит с проверкой, когда нарушение уже совершено. Из работы исчезает эффект внезапности, нет оперативности.

Беседовала Е. БАШКИРОВА
"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 99, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
Свердловская область начинает «скидывать» с баланса дороги на миллионы рублей «Росавтодору» Романа Старовойта

Громкая инициатива федерального Минтранса и, собственно, российского правительства о грандиозном перераспределении дорожной собственности к 2021 году в России медленно, но, похоже, неуклонно воплощается в жизнь. За ней встает тень главной структуры Минтранса - «Росавтодора», который получит еще больше возможности контроля за дорожной сферой страны.

20.07.18 / 22:37
Антикоррупционный комитет: экс-мэра Среднеуральска Бориса Тарасова, осужденного к 7,5 годам колонии за коррупцию, заставят вернуть в бюджет 61,7 млн. рублей ущерба

В отношении бывшего мэра городского округа Среднеуральск Свердловской области Бориса Тарасова, осужденного на 7,5 лет лишения свободы за коррупционные преступления, подан иск в суд с требованием взыскать с экс-градоначальника, нанесенный им бюджету ущерб в общей сумме 61,7 млн. руб., передает корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

18.07.18 / 23:11
«Уральский Куршавель» потребует денег! Туркластер на базе «Горы Белой» откроет возможность для масштабной застройки известной свердловской природной достопримечательности

Накануне был сделан решительный шаг в сторону, возможно, судьбоносного изменения в жизни одного и самых известных мест в Свердловской области - горы Белой, которая, перейдя в новое для себя качество, должна, по задумке чиновников регионального правительства, преобразовать всю туристическую сферу региона. 

17.07.18 / 22:48
"С ними связан одиозный коммунальщик". Прокуратура Екатеринбурга проверит "потребительские кооперативы" после скандала с подкупом избирателей на праймериз "Единой России"

Председатель Общественной палаты Екатеринбурга Владимир Разбойников обратился к городскому прокурору Светлане Кузнецовой с просьбой провести проверку законности деятельности так называемых "потребительских кооперативов", передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал". Данные кооперативы использовал один из кандидатов на праймериз "Единой России" в гордуму Екатеринбурга, который сейчас баллотируется в ЕГД от другой партии.

16.07.18 / 23:09
Первые по сувенирам… Екатеринбург после Мундиаля так и не стал лидером среди городов-хозяев по основным показателям потребительского рынка

Вот уже по прошествии более чем двух недель, как матчи Мундиаля завершились в Екатеринбурге, чиновники мэрии, отвечающие за потребительский сегмент, не перестают восторгаться тем «влиянием», которое турнир на него оказал. Тем не менее, как и предсказывали эксперты, не следует поддаваться завышенным ожиданиям и, соответственно, переоценивать «эффект ЧМ», ведь столица Урала изначально и не претендовала на какие-либо особо выдающиеся результаты от влияния на нее турнира. 

13.07.18 / 22:41
Вице-губернатор Орлов: «Надеемся, Москва примет финансовое участие…» После Мундиаля в регионах ропщут: такое дорогое «наследие» в одиночку содержать не удастся

Футбольные матчи мирового Чемпионата отгремели во всех российских провинциальных городах, кроме Москвы и Петербурга, оставив после себя некоторую инфраструктуру, представленную в основном огромными стадионами. И если, например, нижегородские власти, озвучив эту информацию на екатеринбургском «Иннопроме», удивили решением проблемы того, как можно задействовать «наследие» Мундиаля, то в том же Екатеринбурге и других городах с этим могут быть проблемы.

12.07.18 / 10:46
С начала 2018 года в России за коррупцию уволили с госслужбы 217 чиновников! «В реестре уволенных коррупционеров «засветились» и бывшие свердловские чиновники...»

С 1 января 2018 года аппарат правительства РФ ведет реестр чиновников, которые лишились своих постов "в связи с утратой доверия". За этим канцеляризмом скрываются подозрения в коррупции. В настоящий момент в списке "потерявших доверие" фигурирует 217 человек: именно столько чиновников было уволено с госслужбы из-за коррупции с начала нынешнего года.

11.07.18 / 23:05
Экспертов все больше волнует несоответствие роста тарифов ЖКХ реальному уровню жизни россиян! Легче ли станет жить екатеринбуржцам, лучше спросить у Якоба

Вот уже больше недели россияне в регионах живут с новыми повышенными коммунальными тарифами. И хотя, как уже не раз подчеркивалось, в ФАС и правительстве заверяли, что в среднем по России с 1 июля рост тарифов не должен превысить 4%, на деле же это оказалось вообще не так. Свердловская область вошла в число регионов, где местному населению особо не повезло...

09.07.18 / 22:12
В Екатеринбурге строительством ВСМ интересуются возможные инвесторы из Siemens! Отсюда же мегапроект и подвергают сомнениям – уже энергетики…

Некогда выглядевшая туманной идея строительства высокоскоростной магистрали от Екатеринбурга до Челябинска как, прежде всего, крупнейший строительный проект двух регионов в ближайшие годы обрастает новыми подробностями по реализации. Появляются и новые вопросы...

06.07.18 / 22:34
ЛСР, ПИК и прочим мегадевелоперам это не грозит? Ведомство Якушева, приветствуя новые правила для застройщиков, кое-что замалчивает…

Как уже говорилось не раз, в федеральном Минстрое и в региональных его аналогах, в том числе свердловском, придают большое значение положениям нового только что принятого федерального закона о долевом строительстве, который напрямую определит образ и характер всей стройсферы на ближайшие годы.

05.07.18 / 23:06
Прием документов почти завершен... В мэры Екатеринбурга выдвинулось еще несколько кандидатов. Самые известные из них - общественник Москвин и вице-губернатор Высокинский

Как передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал", завтра, 6 июля 2018 года, в Екатеринбурге завершится прием документов от желающих принять участие в конкурсе по отбору кандидатов на должность главы города. К сегодняшнему дню список претендентов на пост градоначальника увеличился уже до 15 человек.

04.07.18 / 22:21
Опасаются «подставы»? Зам главы Минстроя РФ Чибис обеспокоен тем, что регионы слишком уж ретиво назаключали у себя концессий! Свердловская область – один из лидеров

Как оказалось, федеральный Минстрой, курирующий еще и всю сферу ЖКХ в стране, внимательно отследил число заключенных в регионах концессионных соглашений, и ему это не очень понравилось по некоторым причинам. В общем-то вышло, что всего к данному моменту общий объем обязательств концессионеров (то есть самих инвесторов), согласившихся развивать объекты инфраструктуры ЖКХ в регионах, сильно перевалил за четверть триллиона, составив 288,6 млрд рублей. 

03.07.18 / 23:02
За растрату денег пайщиков придется отсидеть пять лет...
В Екатеринбурге вынесен приговор по громкому делу о скандальном долгострое ЖК "Кольцовский"

Как передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал", в Екатеринбурге вынесен приговор по уголовному делу в отношении председателя правления ЖСК «Авиатор» Владимира Фатеева, который признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 160 УК РФ, а также ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 201 Уголовного кодекса РФ. Фатеев является фигурантом дела об обмане пайщиков екатеринбургского ЖК "Кольцовский" и растрате их средств.

02.07.18 / 22:39
Даже ведомство Максима Орешкина скептично по поводу влияния Мундиаля на экономику России! Екатеринбург может возразить…

Мундиаль рискует превратиться не только в важнейшее событие в мире спорта, но и занимает большую часть новостной повестки в России, продолжая оказывать влияние и на потребительскую сферу россиян. Хотя большая половина матчей уже прошла, и большинство болельщиков покинули города-хозяева, эксперты и даже министры пока не берутся подводить итоги влияния ЧМ на экономику страны, ее внутренний рынок. Но, тем не менее, в регионах кое-какие изменения уже видны. 

29.06.18 / 23:44
На деле все несколько сложнее…
У Пересторонина чиновники Лесхоза рапортуют об успехах Свердловской области в проблеме незаконных рубок

Интересными данными отметилось сегодняшнее заседание Комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Свердловской области. Председательствовал на нем министр промышленности и науки региона Сергей Пересторонин.

28.06.18 / 16:04
Это успех или неудача? УрФУ занял 49-е место в рейтинге российских вузов, составленный авторитетным деловым журналом Forbes

Авторитетный деловой журнал Forbes составил первый собственный рейтинг российских вузов, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал". Расположенный в Екатеринбурге Уральский федеральный университет (УрФУ) им. Б. Н. Ельцина не смог занять высокие позиции, попав лишь в конец пятой десятки.

27.06.18 / 23:30
Насколько «безопаснее» и «качественнее» стали дороги в рамках известного проекта, спросят жителей Свердловской области. А пока на него потратят почти 2 млрд рублей!

В последнее время то в одном, то в другом российском регионе стали отчитываться о реализации главного «детища» федерального Минтранса - проекта «Безопасные и качественные дороги». В дорожной и строительной отрасли некоторые склонны называть проект чуть ли не беспрецедентным в виду колоссального его финансирования. Но первые итоги работ в его рамках еще только предстоит подвести. 

26.06.18 / 23:42
"Наш законопроект можно назвать гениальным!". Свердловское Заксобрание не поддержало возвращение всенародных выборов мэра Екатеринбурга

Как сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал", сегодня, 26 июня 2018 года, Законодательное собрание Свердловской области окончательно отклонило законопроект о возвращении Екатеринбургу прямых выборов главы города.

26.06.18 / 17:44
В Екатеринбурге горожане попросили "на денёк" вернуть Юрия Дёмина на пост главы свердловской ГИБДД! "Он бы точно смог поставить на место мэрию..."

Как передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал", жители Екатеринбурга призвали ненадолго вернуть Юрия Дёмина на должность главы ГИБДД Свердловской области. Поводом для этого стали действия мэрии города.

25.06.18 / 23:09
Что они теперь скажут? Сама жизнь, похоже, опровергает аналитиков структуры Германа Грефа, уверявших, что в регионах люди не будут экономить на еде…

В связи с еще одной скандальной инициативой правительства России, помимо планов резко повысить пенсионный возраст, обострился интерес экспертов к потребительскому рынку - ведь речь идет о возможном значительном повышении цен на облагаемые НДС товары, что может заставить и без того прижимистых российских покупателей экономить еще больше. 

22.06.18 / 23:07
Фан-зона не выдерживает наплыва, а стенды у Плотинки пустуют? Мундиаль выявляет просчеты организации в Екатеринбурге. Туканова: «У нас нет задачи сделать посещаемость»

Футбольный Чемпионат мира накладывает все больший отпечаток на жизнь столицы Урала, которая после завершения спортивного праздника вынуждена будет волей-неволей подводить итоги этого влияния (положительные или же отрицательные). Некоторые промежуточные итоги все же подвести можно уже сейчас...

21.06.18 / 19:09
"Законопроект поддержал лишь один коммунист...". Депутаты свердловского Заксобрания отказались возвращать Екатеринбургу прямые выборы мэра

Комитет Законодательного собрания Свердловской области по региональной политике и развитию местного самоуправления ожидаемо рекомендовал отклонить законопроект о возвращении Екатеринбургу прямых выборов мэра, передает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

Всего: 4476
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 214 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Доверяете ли вы работе конкурсной комиссии по отбору кандидатов в главы Екатеринбурга?

 

Loading...