Главная
28.12.11 / 11:12
РАСПИЛИМ ДРУЖНО? Ведомство Сергея Шойгу и "Атомстройкомплекс" попытались уличить в спланированной махинации при размещении госзаказа
Na_zagolovok28122011.jpg

Если англичане в таких случаях без обиняков предлагают: «Let's steal, buddy!», то  русские  в аналогичной ситуации намекают: «Что нам стоит хоть миллиард освоить!». Ведомство Сергея Шойгу  и крупную уральскую корпорацию  попытались уличить в спланированной махинации при размещении госзаказа. Неудавшийся  с первой попытки аукцион закончился заключением госконтракта, которого и добивались  спасатели. Чем закончится неудавшийся в первой инстанции суд, который затеяли те, кто добивается соблюдения закона о госзакупках? 

22 декабря (2011)  у арбитражного барьера  сошлись корпорация «Атомстройкомплекс» и  Уральский региональный центр МЧС РФ  против щуплого в сравнении с ними ООО  «СК Геркон С». Именно эта  компания обратилась в суд с иском - потребовала  признать  размещённый  региональным МЧС  госзаказ  недействительным.  А равно и заключённый по его итогам контракт с «Атомстройкомплексом». (Ну и, как водится, применить последствия недействительности сделки). Предмет оспоренного контракта - строительство  Межрегионального центра  управления в кризисных ситуациях с комплектом административных зданий для УРЦ МЧС. (Втиснуть его намерены  на участке пересечения улиц Московской-Радищева в Екатеринбурге).  Цена этой сделки впечатляет -  483 334 881,50 руб., т.е. без малого полмиллиарда бюджетных денег.  


Трио «в чёрном»  - представители УРЦ МЧС, молодой человек в модном шарфике и девушка в очках -  представители НП УС
«Атомстройкомплекс»

С какой стати,  какому-то «Геркону С» понадобилось  чинить препоны  большому бизнесу -  чего-то там  оспаривать? Тем более, что в результате проведённого аукциона  в городе должны появиться нужные МЧС-никам  до зарезу строения. И деньги на эти строения  в бюджете быстро нашлись. Причина проста -  стройфирма «Геркон» (которая также намеревалась  поучаствовать в том же открытом конкурсе) заподозрила, что под декорацией  аукциона  две крупные структуры, предварительно сговорившись,  намерены получить изрядную сумму  казённых денег  на постройку, да, в общем, неважно чего.  (Суть ведь не в том, что именно надо построить.  А в том, чтобы суммы, которые под это выделят из бюджета,  хватило не только на стройку. Которая, кстати говоря, может, и даже должна затянуться. Тогда поступят новые бюджетные инъекции, чтобы то, что намечалось возвести,  всё-таки было  достроено).


С
лева - начальник УРЦ МЧС Ю. Нарышкин, справа - гендиректор НП УС «Атомстройкомплекс» В. Ананьев

Подозрения у руководства «Геркона» возникли при изучении  аукционной документации заказчика - УРЦ МЧС. Точнее той её части, которая была выложена на сайте госзакупок. (В проектно-сметных документах на тот момент не хватало ряда разделов -  на системы водо-, теплоснабжения, вентиляции и др,  а также части смет. При просмотре пункта «Документация строительство 05 08 2011 (с изменениями) (2) № 0162100022911000020 в ред. № 4 от 05.08.2011»  сразу видно, что недостающие   части добавлены позже - они вставлены в документ формата Word в сканированном виде - так,  как если  эти бы разделы  выдернули из любого другого типового комплекта проектной документации и вставили в конкретный рассматриваемый комплект). Таким образом, выходило,  что сумма заказа  не обоснована, как положено. 

По каждому обнаруженному несоответствию конкурсной документации  закону о госзакупках (федеральный закон «№ 94-ФЗ  от 21.07.2005), «Геркон» пенял заказчику. (В общей сложности сделал 3 запроса). И трижды - после каждого запроса  - заказчик  вносил в аукционную документацию соответствующие изменения, т.е. устранял нарушения, на которые ему прямо ткнули.  Тем не менее, как считают юристы  «Геркона»,  в конкурсной документации  оставались ещё подозрительные несуразности. Но ткнуть на них  было нельзя, т.к. к этому моменту «Геркон» уже исчерпал своё право на подачу запросов.  (Участник аукциона может подать заказчику аукциона не больше 3-х запросов). Поэтому  «Геркон»  пожаловался  в Рособоронзаказ.  Там жалобу сочли обоснованной и 30.08.2011 вынесли УРЦ МЧС  обязательное для исполнения предписание: торги  аннулировать.  А для повторного размещения того же заказа, МЧС  надлежало прежде устранить выявленные нарушения. 

И тут заказчик сделал, что называется, ход конём. Аннулировать состоявшийся  29.08.2011 аукцион   он не стал. (Итоги этого конкурса подвели 31.08.2011, победителем объявлен Атомстройкомплекс - с ним и был 13.09.2011 заключён госконтракт). Вместе с тем, чтобы показать, что  предписание Рособоронзаказа  заказчик уважает,  он (УРЦ МЧС) 02.09.2011 размещает новый  заказ - почти точную копию того, который уже состоялся  (где  победил Атомстройкомплекс).  И вот этот-то заказ-близнец  УРЦ МЧС  законопослушно и отменяет. (Извещение об отказе от проведения аукциона датировано 08.09.2011). Именно в этом  отменённом заказе нарушения, о которых говорилось в предписании Рособоронзаказа, были частично устранены. Кто посмеет теперь сказать, что обязательное предписание не было исполнено? Только наивный «Геркон С».

Именно эту мысль:   что выполнение предписания Рособоронзаказа на самом деле -  фикция, а проведённый аукцион - декорация, юристы «Геркона» в своём исковом заявлении и пытались  (довольно косноязычно, правда) донести до суда. По мнению истца,  УРЦ МЧС, размещая оспоренный заказ,  многократно вытер ноги о закон № 94-ФЗ, поскольку:

1. Не разместил на сайте госзакупок информацию о том, что торги приостановлены в связи с тем, что  на 30.08.2011 Рособоронзаказ назначил рассмотрение жалобы ООО «Геркон С» об аннулировании торгов. (МЧС обязан был это сделать, являясь организатором и заказчиком аукциона). В результате, вопреки требованиям закона, был заключён контракт с Атомстройкомплкесом (дата его заключения - 13.09.2011).  Т.е. налицо нарушение  ч. 6 ст. 60 закона № 94-ФЗ (о  госзакупках). Согласно ей, контракт с кем-либо из участников торгов не может быть заключен, пока заказчик торгов  не исполнит предписания уполномоченного органа (в данном случае Рособоронзаказа)  об устранении выявленных нарушений. (О том, каким образом  было «исполнено» предписание, рассказано выше).

2. Выложил конкурсную документацию  на сайте госзакупок не в полном объёме - в проекте строительства не хватало ряда разделов, не доставало нескольких смет. Это помешало в итоге «Геркону» принять участие в конкурсе наравне с Атомстройкомплексом. (Сформировать «полноценное» предложение по исполнению заказа при таком неполном раскладе под силу только тому, кто заранее знает, что выиграет аукцион даже, если в проектно-сметных документах будут лишь титульные листы).

3. Установил противоречивые требования к качеству и характеристикам работ -  техзадание заказчика  противоречило проектно-сметной документации. (Это даёт основание считать, что либо техздание, либо проектно-сметный материал являются типовой «рыбой», т.е. не имеют отношения к конкретному размещаемому заказу).

Однако суд (судью  Арбитражного суда СО Беляеву Н. Г.), доводы «Геркона»  не убедили - в иске было отказано.  В качестве 3-х лиц на процессе явились также представители прокуратуры Центрального военного округа и  Рособоронзаказа. Зачем приходили, осталось  непонятным - ни одного вопроса ответчику они не задали.


Скучаем... (Люди в погонах ­-  от военной прокуратуры, человек в штатском - от Рособоронзаказа)

Надо полагать, то, как УРЦ МЧС выполнил предписание аннулировать торги, представителей обоих надзорных ведомств устроило. Вероятно, они не знакомы с предысторией этого показательного во многих смыслах оспоренного аукциона. Она, честное слово, занятна.

Дело в том, что в апреле уходящего 2011 г. тот же  УРЦ МЧС уже размещал аналогичный заказ - на строительство  того же самого объекта.  С той разницей, что цена тогда была непродуманно круглой - 575 250 000 руб. Торги должны были состояться 10  мая 2011 г. И надо же такому случиться: один из участников аукциона всерьёз засомневался в обоснованности заявленной цены заказа и подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу.  Почему засомневался? Да всё потому же - т.к. заказчик (УРЦ МЧС) не выложил на сайте госзакупок  проектно-сметную документацию в полном объёме. Антимонопольщики провели проверку (правда, положенных  смет и  проектных расчётов в положенном месте не оказалось) и  вопросительно нахмурились по адресу регионального МЧС. На что спасатели, часто моргая кристально чистыми  очами, ответили: мол, виноваты, исправимся - просто забыли выложить, т.к. проекты-сметы  ещё не полностью разработаны. (Но итоговую цену заказа при этом, они уже вывели!). Однако вместо «исправления»  предпочли не рисковать - не доводить до принудительного аннулирования торгов, поэтому  сами  от них отказались.

Как можно убедиться выше, раздумали они не до конца. Вторично (неужели случайно?) - в июле 2011 г. спасатели наступают на  те же грабли - «забывают» выложить проектно-сметную документацию по тому же заказу, и это никого, кроме «Геркона» не настораживает! Напомню,  когда речь идёт о полумиллиардной сделке, едва ли уместно допускать совпадения или объяснять случившееся  извечным русским разгильдяйством.

Разумно ли цепляться  к  заказчику (УРЦ МЧС) из-за пары-тройки недостающих  смет, удивятся иные?  Ну, подумаешь, миллионом больше, миллионом меньше - какое это имеет значение, когда  на кону гораздо более крупные суммы? В  «Герконе» уверены, да, смысл есть. Особенно, если  речь идёт о сотрудничестве с предприимчивым руководством  УРЦ МЧС. Несколько лет назад «Геркон» по итогам конкурса  подрядился  построить для этой конторы пожарное депо в микрорайоне «Академический». Цена вопроса в сравнении с описываемым выше, смешная - всего 62 млн. руб. Но тогда (не удивляйтесь) тоже не доставало ряда смет - на целый этаж здания. Подрядчик придираться великодушно не стал и заказал недостающую документацию уже на стадии строительства . А  получилось-то некрасиво. После того, как изготовили  сметы,   стоимость строительства увеличилась  больше, чем вдвое.  При имеющихся  в распоряжении МЧС средствах завершение стройки отодвинулось в необозримое будущее.  Уже не один год  покинутое депо всем свои видом говорит: «Достройте меня».


В заключении ещё пара заслуживающих внимания фактов. Завершить работы по заключённому осенью 2011 г.  госконтракту  согласно  конкурсной документации  подрядчик («Атомстройкомплекс») должен 31.12. 2011. Реально ли возвести  полумиллиардный объект (не одно здание, а целый комплекс административных строений) за 3,5 месяца? Даже если начать работы  прямо в день заключения  контракта  (13 сентября) - едва ли. Стал бы подрядчик (который не первый день в стройиндустрии) браться  за объект, завершить который  в срок он точно не сможет? Только в одном случае «да» - если он знает, что срок сдачи объекта будет продлён. И по невероятному стечению обстоятельств  (или заранее спланированному сценарию?)  исполнение контракта  для «Атомстройкомплекса  действительно продлено ещё на  1 год. Так что освоению бюджета ничто не мешает - «You can steal, dudes».

Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2011, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
Подписи собираются напрасно? Спикер свердловского Заксобрания заявила, что вопрос о возврате прямых выборов мэра пока неактуален

Председатель Законодательного собрания Свердловской области Людмила Бабушкина заявила, что внесение законопроекта о возвращении прямых выборов мэра является преждевременным. Как заявила Бабушкина на пресс-конференции по итогам весенней сессии областного парламента, после принятия поправок к Конституции в федеральное законодательство о местном самоуправлении будут внесены изменения. В том числе они могут коснуться вопроса о выборах мэров.

08.07.19 / 23:47
Новый "транспортный зигзаг" мэрии! Решение застарелой "трамвайной проблемы" Высокинский увидел в концессии – среди потенциальных инвесторов компания Пумпянского-младшего

Сначала было заявлено намерение максимально наращивать закупки у малого-среднего бизнеса, теперь, когда речь пошла о куда более амбициозных планах, власти Екатеринбурга зашли в ту сферу, где доселе особо «отличались» только региональные структуры - в сферу концессий. Ведь только с их помощью теперь в «Сером доме» посчитали возможным решить проблему городского электротранспорта.  

05.07.19 / 23:39
Знакомьтесь, новый вид «продукции»… Свердловские суды неожиданно идут навстречу местным птицефабрикам в их довольно спорном стремлении

Местные уральские, да и российские агропредприятия, связанные с птицеводством, в последнее время испытывали трудности - долги птицефабрик копились, а нарушений с их стороны не становилось меньше. То и дело возникали тяжбы с надзорными органами, в которых предприятия, защищаясь от упреков в нарушении природоохранного законодательства, мотивировали свои «поступки» сугубо экономическими мотивами. Ранее суды охотно вставали на строну органов надзора, не вдаваясь в аргументы ответчиков об их производственной и коммерческой деятельности, сухо следуя за доводами природоохраны. Теперь положение меняется...

05.07.19 / 22:02
Свердловские борцы с коррупцией рассказали о незаконном кафе на Эльмаше в Екатеринбурге, работающем, несмотря на решение суда о сносе 2-летней давности. В ситуацию вмешался глава района Кравченко

О том, что в Орджоникидзевском районе Екатеринбурга более двух лет незаконно работает кафе по адресу: г.Екатеринбург, пр. Космонавтов, 102, сообщает пресс-служба Антикоррупционного комитета по Свердловской области. Павильон-кафе, который отсутствует в Схеме нестационарных торговых объектов, подлежал сносу на основании решения арбитражного суда, принятого еще в 2017 году. По мнению борцов с коррупцией, причиной длительного неисполнения судебного вердикта может быть коррупционная составляющая.

05.07.19 / 00:14
Шаурма - быстро, вкусно, недорого... смертельно опасно. Кто и почему в Екатеринбурге НЕ защищает права потребителей? Расследование «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» и «инструкция по применению»

Одной из самых горячо обсуждаемых тем последнего времени среди екатеринбургских предпринимателей стал вопрос возможной ликвидации в городе в ближайшие четыре года основной массы нестационарных торговых объектов. Именно такую задачу поставил  еще в прошлом году новоизбранный мэр города Александр Высокинский. Продиктовано это, с одной стороны, огромным количеством нарушений в подобных объектах торговли, с другой стороны, как подметил вице-мэр Владимир Боликов, «ларьки - это пережиток 90-х годов», от которых город когда-то все равно должен избавляться - по примеру той же Москвы.

04.07.19 / 15:34
В Свердловской области на скамье подсудимых оказалась спикер гордумы Среднеуральска Наталья Коробицына... вместе со своей дочерью. Обеим подсудимым грозит 6 лет за мошенничество

Резонансное уголовное дело обвиняемой в мошенничестве Натальи Коробицыной, являющейся действующим депутатом Думы городского округа Среднеуральск Свердловской области, занимающей в настоящее время должность председателя Думы, поступило в Верхнепышминский городской суд Свердловской области два дня назад, 2 июля 2019 года.

03.07.19 / 23:45
Что за коллизия? В России власти назаключали контрактов с «малыми игроками» на 450 млрд рублей! Самого малого бизнеса, правда, становится… еще меньше

После получения соответствующих установок «на самом верху» региональные власти и власти муниципалитетов ринулись как бы помогать малому и среднему бизнесу, все больше вступая с ним в договорные отношения в сфере госзакупок, наращивая объемы стоимости предлагаемых контрактов. Дошло уже до того, что, согласно данным Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП), с начала года с малым и средним бизнесом госзакупок по России было совершено на 15,7% больше, чем в аналогичном периоде 2018 года. Денежное содержание заключенных госконтрактов уже просто громадное: сейчас оно составляет 450 млрд рублей за 613 тыс контрактов.

02.07.19 / 14:40
Уральская столица готовится к «Иннопрому», саммиту GMIS... и приезду Владимира Путина. Для некоторых свердловчан прежние визиты первых лиц страны были судьбоносными

Неделя осталась до того как Екатеринбург станет центром международной деловой  активности, принимая гостей ежегодной выставки ИННОПРОМ-2019 и глобального саммита по производству и индустриализации GMIS. В городе ждут приезда президента Путина.

01.07.19 / 23:58
На фоне бедствий в Иркутске Свердловская область выглядит очень слабо в плане общей добровольной застрахованности жилья. Платить, однако, уже приходится…

Трагедия в Иркутской области, где сильнейшее наводнение затопило 55 населенных пунктов с 3,3 тыс домами, а ущерб перевалил за 1,1 млрд рублей, заставила многих говорить о полезности новой всеохватной системы страхования недвижимости от ЧС, которая и должна будет появиться законодательно в России с августа. Правда, официально это будет назваться «добровольным страхованием», на деле может идти речь об некоей «добровольно-принудительной системе», подобии того, что ввели в квитанциях по ЖКУ в строке «вывоз ТКО»... 

01.07.19 / 17:08
Большое возвращение... Бывший высокопоставленный свердловский чиновник Алексей Багаряков стал помощником уральского полпреда Николая Цуканова

Бывший депутат Госдумы, экс-глава администрации губернатора Свердловской области Алексей Багаряков стал советником полпреда президента в УрФО Николая Цуканова на общественных началах. Именно в этом статусе он сегодня присутствовал в президиуме на совещании по экологии и природоохранной деятельности.

28.06.19 / 23:50
Муниципальные контракты в свердловских городах не исполняются! Правда, Высокинского это не пугает: мэр призвал наращивать число мунконтрактов «по 1% в год»…

В сфере госзакупок, точнее том ее сегменте, который касается муниципального уровня, в Свердловской области сложилась примечательная ситуация, говорящая о, своего рода, дисбалансе. Он выражен в том, что в ряде муниципалитетов региона число мунконтрактов не растет принципиально, а те, что уже заключены, часто не исполняются вовремя заказчиками по отношению к поставщикам.

27.06.19 / 14:13
Свердловский губернатор Куйвашев будет следить за тем, чтобы воздух в Нижнем Тагиле стал чище. "Госдума РФ приняла важный законопроект..."

Госдума в первом чтении приняла закон о квотировании выбросов в 12 городах страны. В список попал и Нижний Тагил. Таким образом, отвечать за ситуацию с воздухом в Нижнем Тагиле отныне будет свердловский губернатор Евгений Куйвашев.

27.06.19 / 12:46
Свердловский министр ЖКХ Николай Смирнов призывает уральцев отказаться от запуска воздушных шаров. "Это наносит вред окружающей среде!"

Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов призвал отказаться от запуска воздушных шаров, поскольку они загрязняют природу.

26.06.19 / 23:37
В Екатеринбурге десятки строительных организаций-подрядчиков провалили сроки по завершению уличных «раскопок»! В перспективе у мэрии – суды, взыскания штрафов…

Одна за другой возникают спорные и «горячие» ситуации в Екатеринбурге: пока хоть и удалось привести к какому-никакому компромиссу историю с застройкой сквера у Драмтеатра, острой остается «ларечная проблема», определяющая будущее лицо всей городской уличной мелкорозничной торговли. А теперь - в разгар лета - на первый план вышла еще строительная проблема, связанная с так называемыми «раскопками», земляными работами на улицах, ведущими к их массовому перекрытию.

25.06.19 / 22:28
Если верить статистике, в Екатеринбурге организованной проституции нет… а расследование ее «крышевания» обернулось угрозами борцам с коррупцией: «Может, вы наркотические закладки делаете…»

В соответствии с действующим российским законодательством оказание услуг интимного характера за деньги - то есть проституция - хоть и запрещена законом, но уголовным преступлением официально не является, и наказывается исключительно в административном порядке. Уголовная ответственность сегодня наступает только за сутенерство - вовлечение в занятие проституцией (статья 240 УК РФ) и организацию занятия проституцией (статья 241 УК РФ).

24.06.19 / 22:26
Екатеринбургу еще повезло... Столицу Южного Урала «лихорадит» в процессе подготовки к международным саммитам ШОС и БРИКС – уже подключилась прокуратура…

С начала мая тревожная обстановка нарастала вокруг процесса подготовки большого южного уральского соседа Екатеринбурга к главным для себя событиям новейшей истории - саммитам ШОС и БРИКС. С каждым разом становилось все очевиднее, что Челябинск копит проблемы при подготовке городской инфраструктуры, причем растет число нарушений закона при этом процессе, а власти упускают контроль за ситуацией. Теперь события приняли новый оборот. 

24.06.19 / 15:22
Жесткое заявление! Свердловский губернатор Евгений Куйвашев пригрозил расторгнуть контракты с «мусорными» операторами региона

Свердловский губернатор Евгений Куйвашев заявил, что областные власти могут сменить региональных операторов по обращению с отходами.

21.06.19 / 21:34
Торговля, несмотря на кризис и «выселение» из киосков, от Москвы до Екатеринбурга, похоже, стала главным занятием россиян…

На волне всевозможных отчетов, предоставляемых федеральными ведомствами, подводящими итоги работы прошедших месяцев или периода с начала года, кое в чем отчитался и Росстат. Его сводные данные о структуре рынка труда в стране оказались самыми впечатляющими, так как суммировали показатели с 2005 года!

20.06.19 / 21:22
В Екатеринбурге защитники сквера у Драмтеатра отметят месяц без забора в формате "Пикника храбрых". "Берите с собой пледы и угощения..."

В екатеринбургском сквере у Драмтеатра, где в мае нынешнего года проходили многотысячные стихийные протестные акции против строительства храма святой Екатерины, завтра отметят месяц со дня, когда демонтировали забор, сообщает корреспондент "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".

19.06.19 / 21:55
Сфера строительства в раздумьях: решается судьба массы девелоперов! А вот компаниям Уфимцева, Крицкого и другим свердловским крупным игрокам беспокоиться не о чем…

Вся российская строительная отрасль, в том числе и свердловские девелоперы, продолжают обсуждать обязательный переход уже с 1 июля застройщиков на «проектное финансирование» и эскроу-счета. Ранее, еще в момент запуска Минстроем РФ этого механизма, эксперты отрасли предрекали в связи с этим «тектонический сдвиг», способный изменить весь облик, например, рынка жилья. Данные накануне относительно реформы комментарии со стороны «столпов» свердловского девелопмента только подкрепили экспертное мнение. 

19.06.19 / 19:17
Скоро суд! Расследование уголовного дела в отношении спикера гордумы Среднеуральска Натальи Коробицыной, обвиняемой в мошенничестве, завершено

Следственные действия по уголовному делу, возбужденному Следственным комитетом по Свердловской области в конце ноября прошлого года в отношении спикера Думы городского округа Среднеуральск Натальи Коробицыной, завершены. Депутата, которая ранее являлась директором среднеуральской компании ООО «Тепловодоканал», следствие обвиняет в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса РФ - мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

18.06.19 / 21:16
"Именно их и вынесут на опрос". Мэр Екатеринбурга Высокинский назвал самые подходящие места для храма святой Екатерины

Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский назвал самые приемлемые, с точки зрения городских властей, варианты площадок для храма святой Екатерины, оставшиеся после того, как из списка был вычеркнут сквер у Драмтеатра. Новые варианты глава города озвучил сегодня, 18 июня 2019 года, в эфире радиостанции «Эхо Москвы в Екатеринбурге».

Всего: 5156
<< 1 .. 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 .. 246 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Вы поддерживаете народную инициативу о возврате прямых выборов мэра?

 

 

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ