Главная
29.11.19 / 23:51
«Такие рецидивы можно пресечь только уголовным наказанием!» Под конец года в ФАС решили быть жестче с картелями – ими "поражены" закупки лекарств, строительство
images_(30)_75.jpg
фото: torg94.ru

Подводя итоги надзорной деятельности в сфере закупок за год, Антимонопольная служба вынуждена признать, что число антиконкурентных соглашений на торгах снизить пока не удается. Растет также и ущерб от таких сговоров.

Теперь правительство РФ снова продекларировало свои намерения бороться с монополизмом дальше, для чего даже готовится к принятию целый пакет законопроектов по борьбе с картельными сговорами. Согласно сопроводительным документам к этим законопроектам, ущерб от картельных сговоров с начала года составил уже почти 2% ВВП! И ежегодно среди пострадавших от сговоров оказываются те или иные правительственные структуры, субсидируемые из бюджета.

Оказывается, что завышение цен в случае картелей на торгах достигает уже 30% начальной стоимости предмета торгов. В итоге заказчикам приходится увеличивать бюджетные расходы в связи с отсутствием реальной конкуренции на аукционах и конкурсах (большей частью электронных). И если в целом на госзакупки из бюджета РФ выделяется около 30 трлн рублей, то убытки от сговоров исчисляются миллиардами - причем, для бюджетов всех уровней, в основном региональных.

Доклад в правительстве России делает глава ФАС Игорь Артемьев (Фото: fas.gov.ru)

Соответственно, весь этот негативный фон вокруг системы госзакупок становится еще более негативным в виду роста числа судебных исков органов ФАС из-за картельных сговоров, которых выявляют все больше и больше. Только в первом полугодии 2019 года возбуждено было 372 дела об ограничивающих конкуренцию соглашениях, из них 146 дел - это картели, а 134 - сговоры на торгах; еще 160 дел возбуждено за антиконкурентные соглашения с участием органов власти в регионах.

И число таких обращений в суд именно из-за госзакупок только растет.  Система мониторинга правоприменения в России за 2018 г. (данных по этому году пока нет) фиксирует рост количество судебных актов в сфере закупок. Динамика роста такая: в 2016 г. - более 35 тысяч судебных актов, 2018 г. - уже более 49 тыс.

Причин туту может быть несколько - и все они фундаментальные. Например, множество проблем в самом законодательстве о контрактной системе, бюрократизация процесса закупок, создающая варианты «лазеек» для картельных сговоров.

Свердловская область, увы, не раз становилась наглядным примером, когда в местной сфере закупок выявлялись различные нарушения. Так, еще 2 сентября картель был выявлен на рынке строительства дорог. В картельном сговоре уличили тогда 2 строительных компании - ООО «Девайс» и ООО «Стройинвестгарант», работавшие на ремонте дорог в г. Лесном. Контракт был на сумму свыше 31 млн руб.

В ходе рассмотрение дела обе эти фирмы, с учётом собранных свердловским ФАС доказательств, дали признательные показания. Оказалось, что еще летом 2016 г. они заключили письменное соглашение о том, что в случае победы на торгах «Девайса», он заключит договор субподряда с ООО «Стройинвестгарант» с получением прибыли в размере 5% от цены контракта.

Правда, ООО «Стройивестгарант» было освобождено от административной ответственности, как первое лицо, явившееся с повинной, а «Девайс» и его директора оштрафовали на 100 тыс и 20 тыс руб., что тогда многим показалось слишком мягким наказанием...

Далее, ФАС обратила свой взор сразу на шесть подозрительных аукционов в Свердловской области - уже в сфере фармацевтики. Недавно иск ФАС к ряду фирм, поставлявших лекарства в местные больницы, поддержал Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. Ранее иск поддержал и Свердловский арбитражный суд.

Те шесть аукционов привлекли внимание, когда в каждом начальная цена вдруг стала снижаться лишь на 1%. Тендеры разыгрывались в 2017 и 2018 гг. на поставку дезинфицирующих средств, реагентов, индикаторов и др. на сумму в 3,8 млн руб. в Камышловскую ЦРБ, в больницы Нижнего Тагила, а также в Свердловский областной онкодиспансер и Свердловскую ОКБ №1.

ФАС в ходе анализа торгов установила, что екатеринбургские фирмы ООО «Линт-Дор», ООО «Витакор-Урал», ИП Чурсин С. В. и ИП Белоголовский устно договорились о поддержании цен при проведении аукционов, создав картель.

И такой случай не единственный - региональные управления ФАС фиксируют подобные нарушения по всей стране. Это даже заставило ведомство подробно разбирать этот феномен с экспертами из других госорганов, проводя межведомственные обучающие семинары по борьбе с картелями. В ФАС принята межведомственная программа мер по выявлению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019-2023 г., и в программе этой участвуют и свердловские ведомства.

26-27 ноября в Учебно-методическом центре ФАС в Казани прошли первые такие обучающие семинары. Представлены были органы прокуратуры из регионов, полиции, Росфинмониторинга и даже ФСБ.

Первый межведомственный обучающий семинар ФАС по борьбе с картелями в Казани (Фото: fas.gov.ru)

В очередной раз речь при анализе дел со всей страны зашла об ужесточении наказаний за сговоры на торгах. По словам главы Управления по борьбе с картелями ФАС Андрея Тенишева, у ведомства достаточно серьезные полномочия с сфере контроля за картельными и антиконкурентными соглашениями, но ФАС при этом может привлекать юрлица только к административной ответственности, то есть штрафовать. «Мы сталкиваемся с ситуацией, когда компании спокойно платят многомиллионные штрафы, а потом закладывают их как свои издержки и продолжают расширять картельную деятельность. Такие рецидивы можно пресечь только уголовным наказанием», - посетовал он.

«Уголовные дела появились после того как президент в 2017 году подписал Перечень поручений по созданию эффективной единообразной практики по борьбе с картелями, и это стало серьезным сдерживающим фактором для многих правонарушителей», - заявил чиновник.

Он заявил также, что правоохранительным органам, спецслужбам и антимонопольщикам нужно объединить усилия, и помимо серьезных уголовных наказаний штрафовать нарушителей на еще большие суммы, чтобы это стало ощутимо для компаний-нарушителей. «В дополнение к штрафам угроза уголовной ответственности обеспечит сильный превентивный эффект», - подчеркнул Тенишев.


Юрий ЗАХАРЬИН

© 2019, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
Открытие кафе и зон отдыха в парках порадовало жителей Екатеринбурга: «Не велодорожки нужны, а качественный сервис»

В Екатеринбурге постепенно снимаются антикоронавирусные ограничения. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев внял просьбам населения и предпринимателей, разрешив с 1 июля возобновить работу предприятиям общепита, но пока только на летних верандах. 

06.07.20 / 19:48
Эпидемия набирает обороты: вспышка коронавируса на Среднем Урале зафиксирована в «дочке» УГМК, COVID-19 подозревают у вице-губернатора Бидонько

В Свердловской области вспышки коронавируса начали происходить на все большем количестве крупных предприятий и в госструктурах.

03.07.20 / 15:35
Справиться с кризисом у Куйвашева получается только так... Свердловская область стала всероссийским лидером по наращиванию госдолга

Свердловская область заняла второе место среди регионов по скорости наращивания госдолга с января по май 2020 года. Исследование долговой нагрузки субъектов составил Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

02.07.20 / 21:56
Поправки в Конституцию приняты. Эксперты подводят итоги и делают прогнозы

В России по итогам обработки 100% бюллетеней установлено, что за изменения в Конституцию проголосовали 77,92% россиян, против - 21,27%. Явка составила 65%. Традиционно самый высокий процент явки (95,15%) оказался в Чечне, где за поправки проголосовали почти 98% избирателей. Единственным регионом страны, где большинство избирателей высказались против поправок, оказался Ненецкий автономный округ (44,42% «за», против - 54,57%).

30.06.20 / 18:51
Даже не верится... Губернатор пообещал открыть летние кафе с 1 июля в Екатеринбурге

Евгений Куйвашев у себя на странице в Instagram сообщил о том, что подписал указ, согласно которому, в Екатеринбурге с 1 июля смогут начать работу летние веранды кафе и рестораны.

27.06.20 / 22:11
«Мы будем жить теперь по-новому...» Пандемия в России: как коронавирус изменил жизнь свердловчан

С конца марта в Свердловской области действуют ограничения, введенные в связи с пандемией коронавируса. Три месяца большинство россиян, в том числе свердловчане, вынуждены жить в «режиме повышенной готовности». Режим нерабочих дней уже как бы не действует, однако далеко не все предприятия смогли возобновить свою деятельность. Не работают детские сады, предприятия общепита, крупные торговые центры. Большинство жителей области по-прежнему вынуждены сидеть без работы,  а значит, и без зарплаты.  Впервые в истории современной России выходные дни оказались столь затяжными, а их последствия столь катастрофичными для большей части населения... Как граждане переживают пандемию, кому и как помогло государство, чего ждать в будущем  - в материале «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

26.06.20 / 21:20
Среднеуральским депутатам грозит «уголовка» за отказ исполнять решение суда

В отношении Думы Среднеуральска,  отказавшейся исполнить решение суда о лишении депутатского мандата экс-спикера Натальи Коробицыной, службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство.

26.06.20 / 13:06
Свердловчане поставили губернатору Куйвашеву ультиматум в Instagram. «Мы решили не голосовать за Конституцию, пока не откроют ТЦ»

Многие жители Свердловской области так и не поняли, почему власти разрешают участвовать в голосовании по поправкам к Конституции, но не открывают торговые центры и кафе. Об этом уральцы написали в комментариях в Instagram губернатора Евгения Куйвашева. Глава области накануне проголосовал сам и опубликовал об этом пост.

25.06.20 / 19:08
Президенту Путину напомнили о прошлогодней екатеринбургской «битве за сквер». «Активистов записывают в радикалы, в оппозицию...»

Президенту РФ Владимиру Путину во время его встречи с членами Общественной палаты России напомнили о необходимости учета мнения жителей при разработке градостроительных планов. Одна из членов данного органа вспомнила о прошлогоднем противостоянии вокруг строительства храма святой Екатерины в Екатеринбурге.

23.06.20 / 19:57
Хочет получить этот «титул» вслед за Пумпянским... Бизнесмен Алтушкин может стать почетным гражданином Екатеринбурга

Кандидатуры главы совета директоров Русской медной компании Игоря Алтушкина и генерального директора ПАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина» Николая Клейна направлены в гордуму для рассмотрения на присуждение звания почетного гражданина Екатеринбурга в 2020 году. Об этом стало известно по итогам сегодняшнего заседания комиссии по присвоению звания.  

23.06.20 / 19:15
Борис Немцов выиграл в Европейском суде по правам человека иск против Юрия Лужкова... посмертно

Европейский суд по правам человека рассмотрел иск российского оппозиционера Бориса Немцова к бывшему мэру Москвы Юрию Лужкову, посмертно признав право Немцова на компенсацию за нарушение его права на свободу выражения мнения в России. Суд состоялся, несмотря на то, что на дату рассмотрения иска ни истца, ни ответчика нет в живых.

22.06.20 / 20:09
Еще на неделю... Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев отказался снимать ограничительные меры по коронавирусу

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев в очередной раз продлил действие ограничительных мер, введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Согласно указу главы региона, действие режима ограничений продлено до 29 июня. Указ опубликован в Instagram губернатора.

19.06.20 / 18:37
«Завтра губернатор пойдет на футбол». Куйвашев разрешил проводить в Свердловской области спортивные мероприятия

Свердловский губернатор Евгений Куйвашев разрешил проводить в области спортивные мероприятия. Он уже внес изменения в свой указ о коронавирусных ограничениях. По решению главы региона, пока приходить на стадионы может лишь 10% зрителей от вместимости объекта.

18.06.20 / 15:49
ФАС продолжает настаивать на отставке главы свердловской РЭК Гришанова. Губернатор Куйвашев продлил полномочия скандального чиновника...

Федеральная антимонопольная служба РФ продолжает настаивать на отставке главы региональной энергетической комиссии Свердловской области Владимира Гришанова. Такое заявление сделал заместитель руководителя ведомства Сергей Пузыревский. «ФАС было принято решение об отказе в согласовании назначения. Нарушения, которые были допущены должностным лицом в ходе исполнения обязанностей в ходе очередного срока, не могут быть проигнорированы».

17.06.20 / 20:29
Генпрокуратура озабочена вопросами качества школьного питания и автобусными перевозками детей.
В Свердловской области родители школьников жалуются на систематические денежные поборы

Генеральный прокурор России Игорь Краснов в своем сегодняшнем докладе в Совете Федерации затронул тему защиты прав несовершеннолетних. По словам генпрокурора, в обеспечении детского благополучия много проблем.

16.06.20 / 14:24
Бывший заместитель главы УФССП по Свердловской области Елена Сидорова предстанет перед судом по обвинению во взяточничестве

В Екатеринбурге завершено расследование уголовного дела в отношении 40-летней Елены Сидоровой, ранее занимавшей должность заместителя главы Управления ФССП по Свердловской области, обвиняемой в получение взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Следствие велось вторым отделом по расследованию особо важных дел СК России по Свердловской области.

16.06.20 / 09:09
Продолжение «рекламной истории с душком»... Компании, принадлежащей мэру Среднеуральска Зашляпину, выписали протокол только после вмешательства журналистов «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»

Интересное продолжение получило журналистское расследование «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» по факту размещения в городе Среднеуральске Свердловской области многочисленных рекламных конструкций строительной компании, собственником которой является действующий мэр города Андрей Зашляпин. Прокуратура усмотрела в действиях ООО «Среднеуральская строительная компания» факт нарушения закона «О рекламе». А вот местная полиция поначалу категорически отказалась возбуждать дело. Протокол о привлечении появился только после того, как редакция нашего издания потребовала проведения проверки действий местных полицейских вышестоящими органами и прокуратурой. Подробности - в материале «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

15.06.20 / 23:39
Очередное продление ограничительных мер губернатором Куйвашевым вызывает у свердловчан недоумение

Сегодня стало известно о продлении до 22 июня  в Свердловской области ограничительных мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции.  Об этом губернатор сообщил в Instagram. Объясняя свое решение, губернатор отметил, что  снять ограничения не позволяет текущая эпидемиологическая обстановка.

15.06.20 / 19:58
Питерское издательство «Крылов» выпустило последнюю книгу верхнепышминского писателя, художника и журналиста Евгения Кузнецова

Книга Евгения Александровича Кузнецова «Княжий сыск. Секретный пергамент» из серии «Исторический детектив» вышла в свет в начале 2020 года в  издательстве «Крылов» (г. Санкт-Петербург). Это последний роман писателя, вышедший уже после его скоропостижной кончины.

11.06.20 / 13:15
Организаторы кампании «НЕТ!» направили в ЦИК жалобу на... ЦИК. «Вместо информирования о голосовании идёт агитация за поправки в Конституцию»

Организаторы кампании «НЕТ!» направили на имя председателя Центральной избирательной комиссии Эллы Памфиловой жалобу на то, что ЦИК на созданном ею сайте https://2020og.ru/ ведет агитацию за поправки в Конституцию России.

Всего: 5140
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 271 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Как, по Вашему мнению, изменится жизнь россиян после принятия поправок в Конституцию?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ