Новости
30.06.14 / 22:24
Свердловские правозащитники усмотрели коррупционный потенциал в антикоррупционных статьях «административного» кодекса РФ
2014-06-30_223410.jpg

Как сообщили «ВЕДОМОСТЯМ Урал» в пресс-службе Антикоррупционного комитета по Свердловской области, Кодекс об административных правонарушениях РФ требует внесения изменений в статью, касающуюся срока давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений и запросов граждан, а также увеличения размера административного штрафа за неправомерный отказ чиновников в предоставлении гражданину и (или) организации информации.


Уральские правозащитники в порядке законотворческой инициативы подготовили предложения по внесению изменений в КоАП РФ, предусматривающие увеличение срока давности привлечения к административной ответственности до 1 года по статьям 5.39 и 5.59 Кодекса.

Проект поправок в статью 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ разработан на прошедшем 26 июня заседании Совета Антикоррупционного комитета по Свердловской области и направлен в органы, уполномоченные, в соответствии со ст. 104 Конституции России, на внесение законопроектов в Государственную Думу - Администрацию Президента, ряду депутатов Госдумы, в Совет Федерации и Общественную палату России.

В сообщении пресс-службы комитета говорится, что поводом для законотворческой инициативы стали многочисленные жалобы граждан на невозможность реально привлечь к установленной законом административной ответственности недобросовестных чиновников, нарушающих порядок рассмотрения обращений и запросов граждан.

Антикоррупционный комитет поясняет, что в соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На сегодняшний день порядок рассмотрения обращений регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответственность за нарушения закона при рассмотрении обращений и запросов граждан, юридических лиц, предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Так, статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Статьей 5.59. КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

2014-06-30_224242.jpg
Будучи президентом страны, в 2011 году Дмитрий Медведев ужесточил ответственность чиновников перед гражданами, предложив дополнить главу 5 КоАП РФ статьей 5.59 "Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан "

Как отмечают в Антикоррупционном комитете, введение по инициативе тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева в 2011 году статьи 5.59 в КоАП РФ рассматривалось именно как действенная антикоррупционная мера воздействия на нерадивых чиновников.

Однако приходится констатировать, что на практике привлечение чиновников к административной ответственности по ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ до сих пор большая редкость.  Объясняется это, с одной стороны, пассивностью самих граждан и недостаточностью правовых знаний, с другой стороны, отсутствием надлежащего надзора прокуратуры за соблюдением законодательства о порядке рассмотрения обращений. В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ вправе только прокурор. При выявлении нарушений законодательства меру воздействия на нарушителя определяет также прокурор, без учета мнения гражданина, чьи права были нарушены.

«Сегодня в нашей стране подавляющее большинство обращений, жалоб, запросов граждан рассматриваются чиновниками с нарушениями законодательства.  Зачастую обращения и запросы вообще остаются без внимания, - комментирует ситуацию председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев. - И по действующему законодательству привлечь нерадивых чиновников за подобные нарушения может только суд, причем исключительно на основании возбужденного прокурором дела об административном правонарушении. Прокурор может возбудить дело, а может не возбудить. Чаще всего прокуроры предпочитают внести чиновнику представление, вместо того, чтобы заниматься подготовкой документов в суд для привлечения его к ответственности. Но даже в случаях, когда дело все же доходит до суда, к моменту его рассмотрения, как правило, уже истекает срок давности привлечения к ответственности, который составляет всего три месяца с момента совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ). Таким образом, большинству чиновников-правонарушителей удается избегать предусмотренной законом ответственности».

По мнению Антикоррупционного комитета по Свердловской области, срок давности привлечения должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ, должен составлять не менее года. При этом размер административного штрафа за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации должен быть равноценным наказанию за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, т.е. от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Кроме того, в законодательном порядке должна быть закреплена обязанность (а не только право) прокурора возбуждать дело об административном правонарушении при выявлении нарушений, предусмотренных статьями 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

Более подробно свою позицию по данным вопросам глава Антикоррупционного комитета Леонид Андреев пояснил лично в разговоре с корреспондентом «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»:

DSC01255-5_4.jpg
Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

«В работе нам постоянно приходится сталкиваться с нарушениями чиновников при рассмотрении обращений и запросов граждан. Поток жалоб, поступающих в Антикоррупционный комитет по данной проблеме, заставляет говорить об объективной необходимости увеличения срока давности привлечения должностных лиц, допускающих подобные нарушения, к ответственности. Если бы гражданин или юридическое лицо обладали правом самостоятельно обратиться в суд для привлечения к ответственности чиновника, нарушившего срок рассмотрения обращения или запроса, проблема не была бы столь масштабной и не решаемой - как только ответ просрочен, сразу же направляется соответствующий иск в суд. Однако, согласно действующему законодательству, граждане лишены такого права. И на сегодняшний день складывается впечатление, что законодатель, включая данные статьи (5.39 и 5.59 КоАП РФ - прим. Ред.) в административный кодекс, будто бы заранее предусмотрел их неисполнимость в угоду чиновничьей касте.

Посудите сами, сначала гражданин, направивший обращение/запрос, ждет месяц ответ от чиновника. Потом, спустя какое-то время, осознает, что ответа не получит. Для того, чтобы возбудить производство об административном правонарушении, гражданин вынужден обратиться к прокурору, и вновь ждать целый месяц ответа - уже от прокурора. Кстати, не факт, что и прокурор ответит вовремя... Прокурор, в свою очередь, может отказать в возбуждении дела, а может посчитать, что в качестве наказания достаточно внести «проштрафившемуся» чиновнику представление. На обжалование решения прокурора - в вышестоящую инстанцию - тоже требуется время, а это еще один месяц ожидания ответа. В случае, если гражданину удается отстоять свою правоту в прокуратуре, и  прокурор возбуждает-таки административное дело, на то, чтобы подготовить в суд документы, вновь требуется время. Суд, в свою очередь, назначает дату рассмотрения дела, как вы понимаете, тоже не сиюминутно... В конечном итоге имеем то, что имеем - даже при наличии всех доказательств совершенного правонарушения судья выносит решение об освобождении чиновника от ответственности за истечением срока давности. На практике уложиться в трехмесячный срок, учитывая все перечисленные бюрократические препоны, практически не реально.

Другой важный момент - размер штрафа за неправомерный отказ в предоставлении информации, либо несвоевременное предоставление или предоставление заведомо недостоверной информации. Как известно, запросы направляются гражданами в различные государственные и иные органы не ради праздного любопытства. Для кого-то это профессиональная необходимость, например для тех же журналистов и депутатов, для других - решение жизненно важных, насущных вопросов и проблем. И столь мизерный по нынешним меркам размер штрафа - от одной до трех тысяч рублей - конечно же, несопоставим с тяжестью совершенного правонарушения. Поэтому Антикоррупционный комитет настаивает на том, чтобы наказание было хотя бы таким же, как за правонарушение по статье 5.59 КоАП РФ - от пяти до десяти тысяч рублей.

Сказать честно, и 5-10 тысяч рублей штрафа за такие нарушения, по моему мнению, недостаточны, но предложить большее увеличение штрафных санкций мы сочли нецелесообразным, т.к. законодатель, по определению защищающий чиновничью касту, на такое ужесточение прогнозируемо не пойдет...

Антикоррупционный комитет ранее уже неоднократно выдвигал законотворческие инициативы в уполномоченные органы, и, надо сказать, успешно. В частности, еще в конце 2010 года мы обращали внимание ряда федеральных органов на отсутствие в законодательстве конкретных санкций как раз за нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Тогда наша инициатива нашла поддержку на самом высоком уровне. Результатом стало введение в КоАП РФ статьи 5.59, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тысяч рублей за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Работу в этом направлении мы намерены продолжить. В текущем году готовим еще порядка 8-10 предложений с поправками в законодательство РФ антикоррупционной направленности».


© 2014, Служба информации "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

02.07.2014 Евгений
А почему штрафы не увеличить? тыщ до 50 хотя бы? Они вон за митинги вломили от 300 тыс. и нормально, никого не интересует, что у тех, кто на митинги ходит, нет таких зарплат
03.07.2014 Лариса
Евгений:
у тех, кто на митинги ходит, нет таких зарплат
да чего там говорить, у нас санитарки, нянечки получают по 7 тыс. :heap:
07.07.2014 Галка
Депутаты - те же чиновники, они законы все под себя пишут :rage:
Вот полиции полномочий дополнительных дать, да освободить от ответственности - это пожалуйста :haaw:
14.07.2014 Иван
Хорошо бы поправочки-то внести не в административный кодекс, а в УК, и за эти косяки, которые позволяют себе госслужащие, которые живут за счет налогоплательщиков. Пусть не на зону, но хотя бы условно…
16.07.2014 Михаил
Сомнительно, что в таких условиях, в каких находится наша страна и подходах власти к госаппарату инициатива антикоррупционеров будет поддержана
16.07.2014 Григорьев
Иван:
Хорошо бы поправочки-то внести не в административный кодекс, а в УК, и за эти косяки, которые позволяют себе госслужащие, которые живут за счет налогоплательщиков. Пусть не на зону, но хотя бы условно…
В точку! Мгновенно прекратились бы фуфлыжные отписки, смазанные мылом и солидолом.
17.07.2014 Мария
Конечно, бумажку под названием "представление" накатала прокуратура в ту же полицию, и хорошо, сиди ничего не делай :roll: А тут ведь надо иск в суд подавать, работать, суетиться :o
27.07.2014 Гринев А.
Комитетчики Андреева – в теме. Подняли вопрос очень болезненный и гнилой. Отписки достали! Наказание за все эти выкрутасы чиновничьего сообщества – просто смехотворно. Поддерживаем Леонида Андреева всецело в этом вопросе :exc::exc:
13.12.2014 андрей
Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала практику применения ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
http://genproc.gov.ru/smi/news/news-77693/
 
С 25 июля 2011 г. введена административная ответственность в ст. 5.59 КоАП за нарушения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан.
 
За истекший с момента введения этой нормы период органами прокуратуры возбуждено свыше 5 тыс. административных дел указанной категории, по которым порядка 3,5 тыс. должностных лиц привлечено мировыми судьями к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму более 16,5 млн. рублей.
 
Наибольшее число дел возбуждено в отношении должностных лиц органов местного самоуправления (свыше 4 тыс.). Нередко дела возбуждались в отношении федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, а также в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
В подавляющем большинстве случаев должностные лица игнорируют требование закона о рассмотрении обращений в 30-дневный срок и ответы на гражданам не дают. Такие факты выявлены практически во всех регионах.
 
Зачастую чиновники не обеспечивают всестороннее рассмотрение доводов граждан. Отсутствует контроль за порядком рассмотрения обращений, что свидетельствует об уклонении отдельных должностных лиц от выполнения возложенных на них полномочий (республики Мордовия, Тыва, Амурская, Брянская, Магаданская, Томская области).
 
Повсеместно прокуроры выявляли факты направления с превышением установленного законом 7-дневного срока обращений для рассмотрения в другой государственный орган, к чьей компетенции относится решение поставленных в них вопросов. При этом зачастую граждан не ставили в известность о переадресации обращений (республики Марий Эл, Мордовия, Красноярский край, Костромская, Курганская, Новосибирская, Псковская, Саратовская, Тамбовская области, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и др.).
 
Не всегда соблюдается требование закона об обязательной регистрации обращений в течение 3 дней с момента их поступления (республики Дагестан, Марий Эл, Мордовия, Алтайский, Красноярский края, Вологодская, Костромская, Самарская области).
 
Надзор за соблюдением прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления остается одним их приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры. Работа по инициированию применения за нарушения в этой сфере мер административной ответственности прокурорами будет продолжена.
 
http://genproc.gov.ru/smi/news/news-77693/

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
04.06.20 / 19:56
Прокуратура Кировского района Екатеринбурга приняла меры к освобождению самовольно занятых земельных участков

По результатам проведенной прокурорской проверки в Кировском районе Екатеринбурга выявлены факты самовольного захвата земель общего пользования, допущенные юридическими лицами.

04.06.20 / 18:10
Новый КоАП: водителей, отказавшихся от медосвидетельствования на состояние опьянения, будут штрафовать на 50 тысяч рублей

Проект нового Кодекса об административных правонарушениях предусматривает введение крупного штрафа - 50 тысяч рублей  - для автомобилистов.  Документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

04.06.20 / 17:30
Госдума рассмотрит законопроект, позволяющий заключать трудовой договор через интернет

В Государственную Думу внесен законопроект об электронном трудовом договоре, предполагающий возможность заключать трудовой договор, подавать заявление на отпуск или увольнение в электронном виде.

04.06.20 / 17:14
Кризис не миновал и их? В Свердловской области предприятие, подконтрольное семье бывшего губернатора Мишарина, не платило зарплату сотрудникам

В Свердловской области прокуратура заставила погасить задолженность по зарплате на предприятии «Аргус-СФК», связанном с семьей бывшего губернатора Александра Мишарина.

04.06.20 / 15:38
В Свердловской области детей, заразившихся коронавирусом, будут лечить на дому. Решение уже принял региональный Минздрав

Министр здравоохранения Свердловской области Андрей Цветков подписал приказ «Об организации оказания медицинской помощи детям с бессимптомным течением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в условиях стационара на дому». Документ опубликован на портале правовой информации.

04.06.20 / 15:35
Вице-мэр одного из муниципалитетов Свердловской области подозревается в получении крупной взятки

В Свердловской области возбуждено уголовное дело в отношении 50-летнего заместителя главы администрации Тугулымского городского округа. Чиновника подозревают в получении взятки в крупном размере (ч. 5 ст. 290 УК РФ).

04.06.20 / 15:03
В Екатеринбурге сотрудники Росгвардии задержали грабителя по горячим следам

В Екатеринбурге росгвардейцы по горячим следам задержали похитителя, который подозревается в открытом хищении мобильного телефона у женщины.

04.06.20 / 14:50
А вот другие ограничения могут снять или смягчить… Свердловская область не откажется от масочного режима даже ради голосования по Конституции

Свердловские власти сохранят масочный режим и социальное дистанцирование во время предстоящего голосования по изменению Конституции РФ, которое пройдет 1 июля нынешнего года.

04.06.20 / 14:46
На юге Урала мужчина предстанет перед судом за убийство женщины. Труп убитой пролежал у него в квартире 5 дней

На юге Урала вынесен приговор в отношении жителя Южноуральска Челябинской области. Он обвиняется в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть по неосторожности (ч. 4 ст. 111 УК РФ).

04.06.20 / 14:33
В Алапаевске перед судом предстнет мать, истязавшая свою 9-летнюю дочку

Сотрудники СКР по Свердловской области завершили расследование уголовного дела в отношении 39-летней жительницы Алапаевска, обвиняемой в истязании, совершённом в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ), в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, соединённом с жестоким обращением с потерпевшим (ст. 156 УК РФ).

04.06.20 / 13:54
В Верхней Пышме задержан местный житель, пытавшийся продать орден Красной Звезды

Сотрудники полиции города Верхняя Пышма задержали 45-летнего местного жителя. Он подозревается в краже и попытке продажи боевого ордена Красной Звезды - самая главная и почетная госнаграда СССР Великой Отечественной Войны.

04.06.20 / 12:33
Свердловские власти отказались помогать студентам во время эпидемии коронавируса. Губернатор Куйвашев: «Они люди молодые, энергичные…»

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев не будет вводить дополнительные материальные выплаты студентам для помощи во время эпидемии коронавируса.

04.06.20 / 12:22
Больше половины уральцев боятся мирового экономического кризиса. «Они уверены, что Россия пострадает от него сильнее, чем страны Запада»

Больше половины жителей Уральского федерального округа испытывает беспокойство из-за новостей о мировом экономическом кризисе. На Урале этот показатель выше, чем в целом по стране.

04.06.20 / 12:18
Знаменитый журналист Невзоров вступился за скандального уральского священника Сергия, которого ждет церковный суд

Журналист и бывший телеведущий Александр Невзоров считает, что власти не должны преследовать бывшего духовника Натальи Поклонской, основателя «секты царебожников» схиигумена Сергия (Романова). Об этом Невзоров заявил во время интервью на радостанции «Эхо Москвы».

04.06.20 / 12:14
В Зауралье завершено расследование уголовного дела в отношении местного жителя, обвиняемого в убийстве и в покушении на убийство

Завершено расследование уголовного дела в отношении 53-летнего жителя Курганской области, обвиняемого в убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) и в покушении на убийство с целью скрыть другое преступление (ч. 3 ст. 30, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ).

04.06.20 / 12:14
В «медной столице Урала» рассказали, как будет проходить летняя оздоровительная кампания в условиях пандемии

Начальник управления образования администрации Верхней Пышмы Татьяна Балюкова сообщила, что летняя оздоровительная кампания в этом году начнется не ранее 29 июня.

04.06.20 / 12:01
В Свердловской области завершено расследование уголовного дела в отношении жителя, купившего незаконно порох

В Свердловской области, в Тавде, завершено уголовное дело в отношении местного 59-летнего жителя, который уже неоднократно судим. На этот раз он обвиняется в незаконном приобретении, хранении и перевозке взрывчатых веществ (ч. 1 ст. 222.1 УК РФ).

03.06.20 / 23:25
В Зауралье в общежитии обнаружено тело задушенного мужчины. Подозреваемые уже установлены

В Кургане возбуждено уголовное дело по факту обнаружения 29 мая 2020 года в одной из комнат местного общежития тела 42-летнего мужчины с признаками насильственной смерти. Мужчина был задушен  электрическим проводом.

03.06.20 / 22:32
В Екатеринбурге суд вынес приговор экскаваторщику, из-за которого были заживо погребены двое рабочих. И это не первое его преступление с людскими жертвами

Ленинский районный суд Екатеринбурга вынес обвинительный приговор экскаваторщику, по вине которого в ноябре 2019 года в Академическом микрорайоне оказались заживо погребенными двое рабочих.

03.06.20 / 16:57
Резонансное убийство жителя Екатеринбурга во время штурма его квартиры бойцами СОБРа стало темой обсуждения в Уральском полпредстве

Сегодня полномочный представитель Президента РФ Николай Цуканов провел совещание с руководителями правоохранительных органов и силовых структур.

03.06.20 / 16:36
Российские торговые сети из-за кризиса собираются начать массово закрывать свои магазины. «Больше всего пострадают ТЦ»

Коронавирусный кризис вынудит торговые сети закрыть нерентабельные магазины. В результате свободные площади в торговых центрах увеличатся до 10-12%. Всего в 2020 году 65% торговых сетей намерены избавиться в среднем от 15 точек. Каждый третий из сокращающих активы ритейлеров представляет fashion-сегмент. Только 18% игроков рынка удастся сохранить все свои магазины, еще 17% - подумывают о сокращении. Такие данные консалтинговой компании "Магазин магазинов" приводят "Известия".

03.06.20 / 16:02
Хотел помочь - навредил себе... В Алапаевске свидетель по уголовному делу предстанет перед судом за дачу заведомо ложных показаний

В Алапаевске завершено расследование уголовного дела в отношении местного жителя, обвиняемого в даче заведомо ложных показаний в суде (ч. 1 ст. 307 УК РФ).

Всего: 55594
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 2527 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Нужны ли российским полицейским дополнительные полномочия?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ