Статьи
17.12.10 / 20:01
«Выбирали кого хотели, а назначать кого будут?»

Повальная «мода» на отмену всенародных выборов мэров и введение назначаемых сити-менеджеров вызывает противоречивые настроение в обществе. Ведь много лет у людей было хотя бы право голосовать.

В большинстве городов Свердловской области установлена «двуглавая» власть. В местных администрациях кабинеты сразу для двух глав: один председательствует в городской думе, второй, в обиходе прозванный сити-менеджером, командует администрацией (следовательно, кадрами, бюджетом, имуществом и т.п.). Во многих территориях уже наблюдаются ползучие конфликты между главами на тему, кто из них главнее. В моногородах, где депутаты подконтрольны градообразующему предприятию, складывается вообще комичная ситуация: хозяева капитала меняют, когда захотят, то одного, то другого главу (решение зависит от личных симпатий-антипатий и от того, какой из глав окажется проворнее и убедит олигархов сместить другого главу-конкурента).
С высоких трибун нас заверяют, будто «двуглавость» позволяет назначить на должность сити-менеджера профессионально подготовленного чиновника, а не популиста, коих в период прямых выборов на местах было великое множество. Тем временем, все эксперты в один голос твердят, что с новой, насаждаемой повсеместно, системой местной власти коррупционность в муниципалитетах только повышается. Пример тому - недавний обвинительный приговор сити-менеджеру Верхотурья Александру Пивоварову. За взяточничество в 1,3 млн. рублей экс-чиновника приговорили к девяти (!) годам колонии строгого режима. И скольких новоявленных глав еще посадят! Вот такие профессионалы...
На сегодня итог очевиден: и власть на местах лучше не стала, и народ права голосовать лишился. Читатели, которые обращаются в «ВЕДОМОСТИ Урал», все чаще высказывают сожаления из-за отмены всенародных выборов мэров. Кто прав в этих дебатах, покажет время. А пока наши корреспонденты решили окунуться в недавнюю историю местного самоуправления «выборного» периода. За пример мы взяли небольшой город, каких на Урале немало, - Верхнюю Пышму.
Напомним, что указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26 октября 1993 года была поставлена последняя точка в истории власти Советов. Согласно статье 12 новой Конституции России, «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Этот принцип был непривычным как для населения, так и для руководящих органов и должностных лиц. Понадобился не один год, чтобы в правовом порядке определить территорию и структуру органов местного самоуправления.
10 апреля 1994 года верхнепышминцы впервые избрали новый представительный орган - Верхнепышминское городское Собрание Представителей. Нынешнее название - Дума - появится только в 1996 году. Первое заседание Верхнепышминского городского Собрания Представителей состоялось 22 апреля 1994 года.
Безусловно, по-настоящему альтернативные выборы, на которых кандидаты в относительно свободных и равных условиях конкурировали, отстаивая различные взгляды на важнейшие для города вопросы, пришлись на середину девяностых.
Надо отметить, что всенародные голосования тогда проводились не только по поводу выборов мэров или депутатов. Так, территориально местное самоуправление было оформлено по итогам местного референдума 16 июня 1996 года, в ходе которого 86% участвовавших в голосовании жителей города Верхняя Пышма, населённых пунктов Балтымского, Красненского, Мостовского сельских, Исетского, Кедровского поселковых советов положительно ответили на вопрос о создании единого муниципального образования. В декабре 1996 года на всенародных выборах путем прямого тайного голосования избрана Дума муниципального образования «Верхняя Пышма», которая в 28 января 1997 года приняла Устав муниципального образования «Верхняя Пышма». В соответствии с этим основополагающим документом к органам местного самоуправления в муниципальном образовании «Верхняя Пышма» относились дума, глава и администрация муниципального образования.
В городе укоренилось мнение, что с первым всенародно избранным мэром Верхней Пышме не повезло. Эту должность на выборах 28 апреля 1996 года удалось занять заведующему кабельной видеостудии Сергею Тимофееву (можно сказать, эта видеостудия, занимавшая квартирку на первом этаже одного из домов, была единственным мало-мальски серьезным местом работы этого кандидата). В народе его прозвали «шестимесячным» мэром - по сроку пребывания на посту градоначальника. Избрание Тимофеева объяснялось мощным давлением на общественное мнение и финансовыми вложениями в избирательную компанию со стороны градообразующего предприятия (Тимофеев числился в его штате). Одна из местных чиновниц (теперь уже бывшая) вспоминала, как на неформальном мероприятии спросила замдиректора завода: «Вы нам кого и для чего подсунули? Хотите показать, что если завтра обезьяну в мэры выдвинете, то город и за обезьяну проголосует?!». Единственной возможностью усидеть в кресле главы для Тимофеева было сохранение команды своих единомышленников, но за короткое время нахождения у власти от настроил против себя немногочисленных соратников. Доведя город до хронических неплатежей, «шестимесячный» мэр лишился должности и ушел в небытие.
Ему на смену, в несчастливый день 13 апреля 1997 года, пришел главный «приватизатор» города, возглавлявший комитет по управлению имуществом, Владимир Лешков, которого верхнепышминцам пришлось терпеть восемь лет подряд. В народе получило жизнь новое понятие - «лешковщина», оно заключалось в постоянной конфликтности мэра, его мстительности, расправе с неугодными, семейственности. Семья Лешковых стала символом его правления, во время которого торговый бизнес дочери градоначальника - Елены Малаховой-Шамаевой - рос как на дрожжах. Свою супругу, Любовь Лешкову, глава города и семейства назначил директором муниципального фонда распределения жилья, жену своего брата - директором муниципального расчетного центра. И прочие родственники не тужили, получая должности, квартиры, прочие блага. В 2001 году, чтобы остаться мэром еще на четыре года, Лешков так зачистил местное политическое «болото», что, кроме него, на выборах оказался всего один кандидат - лояльный Лешкову коммерсант Сергей Хоренженко. Каждый четвертый избиратель, возмутившись этой клоунаде, в бюллетене отмечал галочкой «Против всех».
Закончил Лешков в 2005 году тем, что стал фигурантом уголовного дела по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), возбужденного областной прокуратурой по материалам Антикоррупционного комитета по Свердловской области. Находясь под следствием, он еще пытался избраться мэром на третий срок, но, несмотря на многомиллионные вливания в агитацию, проиграл. Последнее его появление в публичном пространстве произошло в 2009 году, когда экс-мэр баллотировался в городскую Думу. Но среди горожан этот жалкий всплеск «реваншизма» ничего, кроме смеха, не вызвал.
Смешным оказался и сменщик Лешкова, случайно набравший народные голоса только на отвращении к лешковщине на выборах 17 апреля 2005 года, - Юрий Яковлев. За несколько месяцев до выборов, в 2004 году, он был с позором уволен с поста директора местного профучилища. Комиссия из областного министерства образования выявила в работе Яковлева массу нарушений. Практически нигде, кроме этого училища, Яковлев не работал. Период его четырехлетнего мэрства был серым и незаметным. Рассказывают, что при «ПТУ-шнике» администрация расшаталась вконец, чиновники расслабились и потеряли остатки страха. Деятельность мэра Яковлева тоже закончилась «уголовкой». 13 марта 2009 года областное управление СКП начало расследование земельных махинаций в Верхней Пышме. Чиновники увели за бесценок более 80 гектаров земли на 150 миллионов рублей, отдав эти лакомые куски собственности семерым своим товарищам. Обвиняемым по этому резонансному уголовному делу № 596009 сегодня проходит Александр Томилов, который при Яковлеве заведовал распределением муниципального имущества. Остальные фигуранты дожидаются своей очереди.
Вот так бесславно закончилась «выборная эра» на примере города Верхняя Пышма. С 2009 года здесь действует та же «двуглавая» модель: глава думы и глава администрации. Судя по официальной информации, коррупции меньше не стало. Более того, мэрию ждут новые разоблачения.
Так может, дело не в схеме управления, а в том, как сами жители воспринимают власть (отсюда и понятие «местного самоуправления»)? Насколько жители активны в гражданском контроле, как часто изобличают нарушения местных чиновников, жалуются на коррупцию в СМИ, правозащитные организации, правоохранительные органы... Не сдавайтесь! Корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» горячо желают этого верхнепышминцам и жителям всех городов Свердловской области.

Лидия ФЕОФАНОВА, «ВЕДОМОСТИ Урал»
Опубликовано в №129, 2010 год

© 2010, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
18.05.18 / 22:51
Мегапроект, от которого не отвертеться? КРСУ, «Уральская скоростная магистраль» и Высокинский будут «мобилизовывать» свердловский бизнес на участие в ВСМ до Челябинска…

В свердловском правительстве, по всей видимости, дали окончательный ответ на вопрос поддержки идеи строительства высокоскоростной магистрали от Екатеринбурга до Челябинска. Южные соседи уже находят инвесторов для этого мегапроекта, Средний Урал тут несколько подотстал, ведь когда весь прошлый год обсуждалась концепция этого противоречивого плана, а челябинцы уже готовы были вкладываться, все ждали окончательного решения свердловских властей, которые, видимо, до последнего подсчитывали риски...  

16.05.18 / 22:56
Для ведомства Поповой это будет тяжелейшее испытание! Аналитики предсказывают на фоне ажиотажа вокруг ЧМ по футболу небывалый потребительский бум в России…

Как уже сообщалось, Екатеринбург станет одним из городов, где в дни Мундиаля будут проходить не только интереснейшие футбольные матчи, но и важное исследование покупательских предпочтений местного населения. Но крупнейшее в мире футбольное событие, оставляя за собой даже наблюдаемое сейчас в России падение покупательского спроса, может оставить огромный след в ритейле, не только наполнив его контрафактом, но и подстегнув торговлю в регионах.

14.05.18 / 22:44
Замминистра Чибис: «Это критерий на получение субсидий!» Неожиданно высокое место Екатеринбурга в рейтинге Минстроя может дать городу некий шанс…

На днях Минстрой России представил Отчет о реализации регионами Приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году. Наряду с некоторыми интересными данными о финансировании проекта, далеко не чужого для строительной сферы российских городов, отчет сообщил о неожиданно высоких позициях Свердловской области в рейтинге регионов-участников программы. Также высокие позиции показал Екатеринбург.

11.05.18 / 22:29
Зам министра Ткачева публично похвалил «аграрный потенциал» Свердловской области… как раз в тот момент, когда проверки выявляют загрязнение местных сельхозземель!

Некоторая двойственность реального положения Свердловской области проявилась во время визита в регион первого замминистра сельского хозяйства России Джамбулата Хатуова, который проводит в Екатеринбурге Межрегиональный агропромышленный форум.

07.05.18 / 22:34
А кто оплатит? Как и обещал Якоб, в Кремле дали отмашку на празднование 300-летнего юбилея Екатеринбурга – подспорья для строительной отрасли города…

Важной новостью на фоне несколько ажиотажного для местных элит обсуждения участия заявки столицы Урала на право принять у себя ЭКСПО в 2025 г. стало подписание президентом указа «О праздновании 300-летия основания Екатеринбурга».

04.05.18 / 21:56
Пока в Свердловской области формировали противопаводковую комиссию во главе с министром Кузнецовым, прокуратура проверяла гидротехническую инфраструктуру. Выводы – плачевны…

Хотя еще в конце апреля в областном МЧС и заверяли, что весенний паводок в Свердловской области идет «в соответствии с прогнозом», а в Екатеринбурге и вовсе - проверили все гидротехнические сооружения, заверив в их полной безопасности, итоги проверки прокуратуры всей данной инфраструктуры региона оставили некоторые вопросы. Причем, особо актуальны они, если вспомнить то, как область «справлялась» со стихией в прошлые года.

27.04.18 / 23:38
Даже Мутко не обещал, что все попадут… На матчи Чемпионата мира по футболу в Екатеринбурге, может, еще и можно купить билеты, но… неофициально и дорого!

Как многие ожидали и предсказывали еще в начале года, из-за небывалого ажиотажа с билетами на матчи футбольного Мундиаля у многих болельщиков могут возникнуть проблемы с попаданием на турнир. Нехватка билетов и сложности с их приобретением уже давали о себе знать по всему миру еще в конце прошлого года. Теперь же становится все более очевидно, что билеты тем, кто еще их не приобрёл, уже не достать. Во всяком случае, по доступным ценам... 

25.04.18 / 22:44
Сложный вопрос… Способны ли власти Екатеринбурга вслед за питерским вице-губернатором Албиным назвать московскую реновацию «неприемлемой» для своего города?

Меньше недели назад, как гром среди ясного неба, прозвучали странные слова министра строительства России Михаила Меня о вероятности распространения столичного опыта реновации на остальные крупные города страны. Помимо масштабности самого вопроса, вызывающего столько споров по стране и того, как он был озвучен министром, также обращает внимание и то, что уже даже среди крупных представителей местных властей появились прямые оппоненты подобной «концепции перенесения опыта». 

23.04.18 / 22:55
Что же там происходит? Зам Смирнова Чикризов, комментируя ситуацию с готовностью инфраструктуры вокруг «Екатеринбург Арены»: «Есть пока над чем работать»…

В то время, как отчитывавшиеся на пресс-конференции за минувший отопительный сезон чиновники и топ-менеджеры ведущих свердловских энергокомпаний уверяли, что с аварийностью на энергообъектах в регионе все в порядке, «суровая реальность» и опасения самих ответственных лиц оставили иное впечатление о надежности сетей - и это в преддверии Мундиаля!

20.04.18 / 22:39
Дальше уже некуда? В Свердловской области «ведомства надзора» и суды подняли проблему нарушений при использовании и охране земель

На фоне стремительно превращающейся в общероссийскую проблему свалок, охватившую ныне почти все Подмосковье, надзорные ведомства Свердловской области обратили внимание на более широкий вопрос - состояние почв в регионе. Всевозможное воздействие, оказываемое чаще всего местными предприятиями на земли, в том числе сельхозугодья, как показала практика прошлого года, оказываются негативными, что влечет за собой вал исков в суды, а на самом деле лишь четче обозначает проблему экологических рисков в данной сфере. В текущем году опасные тенденции продолжились. 

18.04.18 / 21:27
Алексей Прядеин: «Надо определить основные направления развития планировочной структуры города…» Екатеринбургу представили противоречивый Стратегический план на 12 лет

Представленный накануне депутатам Гордумы Стратегический план развития Екатеринбурга до 2030 г., очевидно, долго еще будет вызывать резонанс, ведь мэрия прописала в нем направления, по которым должна будет идти городская жизнь во всех ее аспектах. Между тем, некоторые моменты - особенно касающиеся перспектив строительной отрасли - обращают на себя внимание уже сейчас. 

13.04.18 / 22:05
Зачем сейчас об этом говорить? Мэрия устами главного художника Фогеля возродила «интригу» о намерениях провести «фасадную реновацию» в Екатеринбурге!

Екатеринбургская администрация после некоторого затишья в конце 2017 г. снова вернулся к «разогревшей» многих горожан теме так называемой паспортизации фасадов зданий, которую окрестили чуть ли не местным, пусть и своеобразным аналогом скандальной московской «реновации». Причем, если верить словам начальника отдела дизайна городской среды и заодно главного художника мэрии Дмитрия Фогеля, «Серый дом» ставит куда более глобальные задачи нежели просто переостекление балконов...

11.04.18 / 23:37
У продвигаемого «Ростелекомом» «Умного города» появился «младший брат»: Свердловская область, предложив особую «матрицу», обещает изменить всю сферу ЖКХ России!

Свердловская область серьезно отметилась на прошедшем только что в Екатеринбурге всероссийском совещании по энергосбережению, напрямую касающемся сферы ЖКХ и посвященном проблеме повышения эффективности. На фоне повсеместного внедрения в российские города системы «Умный город», уже вызвавшей горячие споры среди общественности, эта новость выглядит особо примечательно.

11.04.18 / 12:26
Беспросветный Среднеуральск или Есть ли свет в конце тоннеля?

Принято считать, что мы живём в век невиданного технического прогресса. Уже давно «космические корабли бороздят Большой театр», бытовые механизмы способны сами выполнять нудную домашнюю работу, а покупки  совершаются через интернет, не выходя за порог жилища. Но, всё же, случается, что (какой ужас!) даже и современному технически грамотному человеку необходимо покинуть пределы своего уютного гнезда. А бывает даже и так, что прогуляться приходится и в тёмное время суток. И, вот тут могут начаться настоящие ночные кошмары! Именно с ними  изо дня в день и приходится сталкиваться обитателям деревни Коптяки, которая входит в состав Среднеуральска.  А кромешная мгла накрыла среднеуральцев, как вы, наверное, догадываетесь, в результате практически полного отсутствия уличного освещения. И это в XXI веке, в каких- то полутора десятках километрах от стольного Уральского Екатеринбурга!

09.04.18 / 23:16
Хотя министр Смирнов и уверил свердловчан, что «какой бы ни была величина тарифа, на плате за ЖКУ она не отразится», в реальности все может быть иначе…

В Свердловской области власти вовсю готовятся к, в общем-то, почти-что революционному и по-настоящему масштабному событию. И это вовсе не Чемпионат мира по футболу, который придет и вскоре уйдет из Екатеринбурга. Что должно заработать уже с 1 июля, и останется для всего региона, для каждого его жителя? Речь идет о малопонятной, а потому вселяющей тревогу новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами.

06.04.18 / 22:56
Не придется ли Екатеринбургу, если он выиграет право принять ЭКСПО, пережить то же? Вотчина Дубровского и Тефтелева устраивает «ажиотаж денежных трат»…

В связи с приездом в Россию и Екатеринбург Международного бюро выставок, оценивающего готовность столицы Урала принять в 2025 г. «Экспо», и новой волной агитации за город на высшем чиновничьем уровне обращает на себя внимание то, что в 2020 г. ближайший сосед-мегаполис Екатеринбурга точно примет у себя подобное же крупное мероприятие, подготовка к которому вызвала во властных сферах города сложно контролируемый ажиотаж. На примере Челябинска уже сейчас можно видеть, с чем придется столкнуться и его северному соседу.   

04.04.18 / 22:43
За снижение спроса поставщикам молока заплатит… свердловский бюджет! Министр АПК Дегтярев: «Животноводы должны получить в два раза больше, чем обычно»

Даже если не трогать коммунальную инфраструктуру и дорожную, требующую периодически колоссальных затрат, а оставить лишь сферу потребительскую - то и тут, видимо, свердловскому областному бюджету придется значительно потратиться: если ранее уже указывалось на обязательство региональных властей компенсировать убытки фермерам-животноводам после страшного инцидента под Алапаевском, теперь громадные деньги обещали «молочникам». 

03.04.18 / 13:23
Лицензия тут не причем! В Свердловской области суд в двух инстанциях признал незаконной деятельность лицензированного областным Минпромом приемного пункта металлолома

После первых публикаций «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» в рамках проводимого нашим изданием журналистского расследования о работе нелегальных и полулегальных пунктов приема металлолома в редакцию начали поступать многочисленные отклики и письма, в которых читатели сообщали адреса «приемников» и просили оказать помощь в пресечении их деятельности. Причем, что удивительно, больше всего жалоб поступало на деятельность лицензированных объектов. Письма приходили как из городов Свердловской области, так и из других регионов Уральского округа.

02.04.18 / 21:35
Таватую надо готовиться к застройке? Ведомства Орлова, Старкова и Казаковой сулят приход неких инвесторов на любимое место отдыха свердловчан

Строительный комплекс стремится реализовать себя не только в столице региона, но, по всей видимости, «шагает» в свердловскую глубинку. По крайней мере, так можно говорить о неких потенциальных «инвесторах», которые, если верить словам первого вице-губернатора региона Алексея Орлова, заинтересовались проектом реализации туристско-рекреационного комплекса на оз. Таватуй.

02.04.18 / 13:49
«Пустили козла в огород»... В мэрии одного из свердловских городов начальником отдела имущественных и земельных отношений поставили чиновницу, совершившую мошенничество с землей

О «борьбе с коррупцией наоборот» в одном из свердловских муниципалитетов «ВЕДОМОСТЯМ Урал» рассказали в пресс-службе Антикоррупционного комитета по Свердловской области.

28.03.18 / 23:28
Почему только сейчас? После обещаний масштабного дорожного строительства в Свердловской области в структурах Минстроя озаботились… законностью происхождения стройматериалов

И хотя уже в начале этого года финансовые власти Свердловской области порадовали обещаниями значительно увеличить ассигнования на некоторые отрасли, в том числе, посулив лишний миллиард дорожному строительству, в связи с этим неожиданно высветилась довольно интересная проблема, решение которой и будет прямым свидетельством эффективности профильных чиновников.

27.03.18 / 14:59
Это страшнее, чем «Хромая лошадь»… Эксперты: гибель детей в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» - на совести «борцов» за права предпринимателей, даровавших им «надзорные каникулы»

По последним данным, официально озвученным МЧС России, трагедия в Кемерове унесла жизни 64 человек, десятки человек пропали без вести. В страшном пожаре в торговом центре «Зимняя вишня» люди гибли целыми семьями, большинство погибших - дети...

Всего: 3028
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 138 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Кому вы доверите защиту своих прав в трудной жизненной ситуации?

 

Loading...