Статьи
17.12.10 / 20:01
«Выбирали кого хотели, а назначать кого будут?»

Повальная «мода» на отмену всенародных выборов мэров и введение назначаемых сити-менеджеров вызывает противоречивые настроение в обществе. Ведь много лет у людей было хотя бы право голосовать.

В большинстве городов Свердловской области установлена «двуглавая» власть. В местных администрациях кабинеты сразу для двух глав: один председательствует в городской думе, второй, в обиходе прозванный сити-менеджером, командует администрацией (следовательно, кадрами, бюджетом, имуществом и т.п.). Во многих территориях уже наблюдаются ползучие конфликты между главами на тему, кто из них главнее. В моногородах, где депутаты подконтрольны градообразующему предприятию, складывается вообще комичная ситуация: хозяева капитала меняют, когда захотят, то одного, то другого главу (решение зависит от личных симпатий-антипатий и от того, какой из глав окажется проворнее и убедит олигархов сместить другого главу-конкурента).
С высоких трибун нас заверяют, будто «двуглавость» позволяет назначить на должность сити-менеджера профессионально подготовленного чиновника, а не популиста, коих в период прямых выборов на местах было великое множество. Тем временем, все эксперты в один голос твердят, что с новой, насаждаемой повсеместно, системой местной власти коррупционность в муниципалитетах только повышается. Пример тому - недавний обвинительный приговор сити-менеджеру Верхотурья Александру Пивоварову. За взяточничество в 1,3 млн. рублей экс-чиновника приговорили к девяти (!) годам колонии строгого режима. И скольких новоявленных глав еще посадят! Вот такие профессионалы...
На сегодня итог очевиден: и власть на местах лучше не стала, и народ права голосовать лишился. Читатели, которые обращаются в «ВЕДОМОСТИ Урал», все чаще высказывают сожаления из-за отмены всенародных выборов мэров. Кто прав в этих дебатах, покажет время. А пока наши корреспонденты решили окунуться в недавнюю историю местного самоуправления «выборного» периода. За пример мы взяли небольшой город, каких на Урале немало, - Верхнюю Пышму.
Напомним, что указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26 октября 1993 года была поставлена последняя точка в истории власти Советов. Согласно статье 12 новой Конституции России, «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Этот принцип был непривычным как для населения, так и для руководящих органов и должностных лиц. Понадобился не один год, чтобы в правовом порядке определить территорию и структуру органов местного самоуправления.
10 апреля 1994 года верхнепышминцы впервые избрали новый представительный орган - Верхнепышминское городское Собрание Представителей. Нынешнее название - Дума - появится только в 1996 году. Первое заседание Верхнепышминского городского Собрания Представителей состоялось 22 апреля 1994 года.
Безусловно, по-настоящему альтернативные выборы, на которых кандидаты в относительно свободных и равных условиях конкурировали, отстаивая различные взгляды на важнейшие для города вопросы, пришлись на середину девяностых.
Надо отметить, что всенародные голосования тогда проводились не только по поводу выборов мэров или депутатов. Так, территориально местное самоуправление было оформлено по итогам местного референдума 16 июня 1996 года, в ходе которого 86% участвовавших в голосовании жителей города Верхняя Пышма, населённых пунктов Балтымского, Красненского, Мостовского сельских, Исетского, Кедровского поселковых советов положительно ответили на вопрос о создании единого муниципального образования. В декабре 1996 года на всенародных выборах путем прямого тайного голосования избрана Дума муниципального образования «Верхняя Пышма», которая в 28 января 1997 года приняла Устав муниципального образования «Верхняя Пышма». В соответствии с этим основополагающим документом к органам местного самоуправления в муниципальном образовании «Верхняя Пышма» относились дума, глава и администрация муниципального образования.
В городе укоренилось мнение, что с первым всенародно избранным мэром Верхней Пышме не повезло. Эту должность на выборах 28 апреля 1996 года удалось занять заведующему кабельной видеостудии Сергею Тимофееву (можно сказать, эта видеостудия, занимавшая квартирку на первом этаже одного из домов, была единственным мало-мальски серьезным местом работы этого кандидата). В народе его прозвали «шестимесячным» мэром - по сроку пребывания на посту градоначальника. Избрание Тимофеева объяснялось мощным давлением на общественное мнение и финансовыми вложениями в избирательную компанию со стороны градообразующего предприятия (Тимофеев числился в его штате). Одна из местных чиновниц (теперь уже бывшая) вспоминала, как на неформальном мероприятии спросила замдиректора завода: «Вы нам кого и для чего подсунули? Хотите показать, что если завтра обезьяну в мэры выдвинете, то город и за обезьяну проголосует?!». Единственной возможностью усидеть в кресле главы для Тимофеева было сохранение команды своих единомышленников, но за короткое время нахождения у власти от настроил против себя немногочисленных соратников. Доведя город до хронических неплатежей, «шестимесячный» мэр лишился должности и ушел в небытие.
Ему на смену, в несчастливый день 13 апреля 1997 года, пришел главный «приватизатор» города, возглавлявший комитет по управлению имуществом, Владимир Лешков, которого верхнепышминцам пришлось терпеть восемь лет подряд. В народе получило жизнь новое понятие - «лешковщина», оно заключалось в постоянной конфликтности мэра, его мстительности, расправе с неугодными, семейственности. Семья Лешковых стала символом его правления, во время которого торговый бизнес дочери градоначальника - Елены Малаховой-Шамаевой - рос как на дрожжах. Свою супругу, Любовь Лешкову, глава города и семейства назначил директором муниципального фонда распределения жилья, жену своего брата - директором муниципального расчетного центра. И прочие родственники не тужили, получая должности, квартиры, прочие блага. В 2001 году, чтобы остаться мэром еще на четыре года, Лешков так зачистил местное политическое «болото», что, кроме него, на выборах оказался всего один кандидат - лояльный Лешкову коммерсант Сергей Хоренженко. Каждый четвертый избиратель, возмутившись этой клоунаде, в бюллетене отмечал галочкой «Против всех».
Закончил Лешков в 2005 году тем, что стал фигурантом уголовного дела по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), возбужденного областной прокуратурой по материалам Антикоррупционного комитета по Свердловской области. Находясь под следствием, он еще пытался избраться мэром на третий срок, но, несмотря на многомиллионные вливания в агитацию, проиграл. Последнее его появление в публичном пространстве произошло в 2009 году, когда экс-мэр баллотировался в городскую Думу. Но среди горожан этот жалкий всплеск «реваншизма» ничего, кроме смеха, не вызвал.
Смешным оказался и сменщик Лешкова, случайно набравший народные голоса только на отвращении к лешковщине на выборах 17 апреля 2005 года, - Юрий Яковлев. За несколько месяцев до выборов, в 2004 году, он был с позором уволен с поста директора местного профучилища. Комиссия из областного министерства образования выявила в работе Яковлева массу нарушений. Практически нигде, кроме этого училища, Яковлев не работал. Период его четырехлетнего мэрства был серым и незаметным. Рассказывают, что при «ПТУ-шнике» администрация расшаталась вконец, чиновники расслабились и потеряли остатки страха. Деятельность мэра Яковлева тоже закончилась «уголовкой». 13 марта 2009 года областное управление СКП начало расследование земельных махинаций в Верхней Пышме. Чиновники увели за бесценок более 80 гектаров земли на 150 миллионов рублей, отдав эти лакомые куски собственности семерым своим товарищам. Обвиняемым по этому резонансному уголовному делу № 596009 сегодня проходит Александр Томилов, который при Яковлеве заведовал распределением муниципального имущества. Остальные фигуранты дожидаются своей очереди.
Вот так бесславно закончилась «выборная эра» на примере города Верхняя Пышма. С 2009 года здесь действует та же «двуглавая» модель: глава думы и глава администрации. Судя по официальной информации, коррупции меньше не стало. Более того, мэрию ждут новые разоблачения.
Так может, дело не в схеме управления, а в том, как сами жители воспринимают власть (отсюда и понятие «местного самоуправления»)? Насколько жители активны в гражданском контроле, как часто изобличают нарушения местных чиновников, жалуются на коррупцию в СМИ, правозащитные организации, правоохранительные органы... Не сдавайтесь! Корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» горячо желают этого верхнепышминцам и жителям всех городов Свердловской области.

Лидия ФЕОФАНОВА, «ВЕДОМОСТИ Урал»
Опубликовано в №129, 2010 год

© 2010, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
17.08.18 / 23:34
Не представляют, чего хотят… или выбора уже нет? Переполненная сотнями миллионов тонн отходов Свердловская область «попросилась» в мегапроект ведомства Мантурова

В ходе посвященного острейшей для регионов проблеме утилизации отходов селекторного совещания под руководством министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина в Тюмени, где присутствовало почти все руководство УрФО, выявилась, своего рода, дилемма, перед которой встала Свердловская область, где, если верить официальной статистике, за 2017 г. образовалось больше всего по сравнению с остальными регионами УрФО, отходов I-V классов опасности.

15.08.18 / 22:31
Мэрия представила новую схему размещения нестационарных объектов – теперь Екатеринбург может ждать или расцвет уличной торговли, или… новая тяжба ФАС с преемником Якоба?

Весьма интересный оборот может принять развитие потребрынка Екатеринбурга в связи с представленной накануне мэрией новой Схемой размещения нестационарных объектов взамен прежней, которая в свое время поколебала казавшееся незыблемым положение главы администрации города Александра Якоба. Новый документ также может наложить свой отпечаток на работу мэрии, но не нынешней, а будущей...

13.08.18 / 23:00
За благоустройство Екатеринбурга тревожно… До трети миллиарда потратят на победившие в голосовании 18 марта проекты! Благодаткова: «Уже сейчас есть вопросы к подрядчику»

Важные и долгожданные финансовые моменты проговорили сегодня в мэрии Екатеринбурга относительно тех планов, которые намереваются городские власти реализовать в ближайшие годы в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». По нему, как известно, проходят в столице Урала три первоочередных местных объекта, которые должны быть благоустроены. Между тем, уже к нынешнему процессу благоустройства появились претензии...

10.08.18 / 22:20
А что с мостами? ЧП в Свердловской области может быть предвестником проблемы скорее не для властей Кировграда, а для главы «Росавтодора» Старовойта

В Свердловской области накрывшие ее в последние дни сильнейшие циклоны и принесенные ими дожди кое-где вызвали мощный паводок - а с ним и испытание местной инфраструктуры на прочность, которая, кажется, не выдержала. Проблема, однако, одним Средним Уралом не ограничилась...  

08.08.18 / 22:29
Девелоперам приготовиться: Кремль запускает систему мониторинга жалоб от населения! Жители Екатеринбурга уже нажаловались...

Еще в конце июля особо пристальных наблюдателей заинтересовала некая исходящая из недр кремлевской администрации инициатива по созданию системы «обратной связи» между населением и чиновниками в виде мониторинга соцсетей, куда поступают жалобы людей в тех или иных сферах. По некоторым отраслям жаловаться уже сейчас можно в профильные надзорные органы, по уже по предварительным итогам внедрения подобной системы в «пилотном регионе» стало понятно, что вопросы строительства волнуют людей не меньше, чем традиционные проблемы в ЖКХ или транспорте.

06.08.18 / 23:22
Когда МУП «Золушка» уйдет в казну, ответственность структур мэрии Екатеринбурга за столовые возрастет. А пока нарушения перед учебным годом всё те же…

Когда предстоящий учебный год становится все ближе, по регионам, да и по стране растет количество всевозможных отчетов, составляемых как чиновниками, так и надзорными ведомствами, говорящими о состоянии готовности школьной сферы, а также сферы общепита. Не стала исключением и Свердловская область, где полным ходом идет подготовка к 1 сентября. От лишних вопросов это, правда, не избавило.

03.08.18 / 23:33
Еще одно «наследие Мундиаля», от которого могла бы выиграть сфера гостеприимства Екатеринбурга? На рынке недвижимости города интересные события вокруг хостелов

Если еще в середине июля о главном наследии футбольного ЧМ-2018 в Екатеринбурге - немалой спортивной инфраструктуре - заговорили на уровне областных и даже федеральных властей, решая судьбу этого наследия, то относительно другой части наследия - гостиничной сферы - пока более-менее все понятно. 

01.08.18 / 22:43
Новый вызов для стройсферы города? Вслед за «Ледовой ареной» и Дворцом дзюдо Екатеринбургу понадобилась легкоатлетическая инфраструктура! Повод чиновники нашли…

В связи с последним решением мэрии Екатеринбурга в лице главы администрации Александра Якоба утвердить-таки проект планировки и межевания территории для возведения там Ледового дворца для ХК «Автомобилист» внимание можно смело концентрировать на таком аспекте, как спортивное строительство, которое (не в связи с одним только проектом УГМК) может захлестнуть город в ближайшей перспективе.

30.07.18 / 23:24
Общественному совету при Департаменте Сандакова будет что обсудить! Свердловскую сферу лесхоза завалили исками…

Лишь месяц прошел с того момента, когда итоги заседания особой Комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Свердловской области заставили порадоваться за состояние отрасли, которую в прошлом не раз «лихорадило». Последние события вновь обращают внимание на «работу» регионального Департамента лесхоза.

27.07.18 / 22:58
Алексей Белышев: «Это будет формат либо частного, либо муниципально-частного инвестпроекта» Мэрия раскрыла суть «реновации», которая будет в Екатеринбурге!

На фоне не утихающих споров среди москвичей по поводу пресловутой московской программы реновации, кое-какую ясность внесли, наконец, и екатеринбургские чиновники, еще в прошлом году заявившие, что собираются в какой-то мере провести подобное и в столице Урала, что обеспокоило многих горожан. 

25.07.18 / 22:24
Замминистра Новака Павел Сорокин не обещал на 2019 год ничего хорошего в плане удешевления бензина. Свердловская область пока держится…

В связи с принятием Госдумой так называемого «налогового маневра» (термин применяется по отношению к нефтяной сфере), который может основательно изменить отпускные цены на бензин, а значит и сформирует розничную цену, в регионах стали подсчитывать шансы на то, останутся ли цены на топливо в более-менее приличных рамках или разгонят инфляцию, а тогда мало никому не покажется - ни экономике в целом, ни простым потребителям.

23.07.18 / 23:24
«Столпы» свердловской промышленности уличили в загрязнениях воздуха. Хотя всего месяц назад с Орловым и Минприроды они кое-что обещали…

В Свердловской области выявилась весьма примечательная коллизия, касающаяся одновременно и крупных игроков на промышленном поле региона, «капитанов и акул» большого бизнеса, чиновников и... надзорных органов, а также того самого, без чего жителям области всегда очень тяжело - чистого воздуха. 

20.07.18 / 22:46
Свердловская область начинает «скидывать» с баланса дороги на миллионы рублей «Росавтодору» Романа Старовойта

Громкая инициатива федерального Минтранса и, собственно, российского правительства о грандиозном перераспределении дорожной собственности к 2021 году в России медленно, но, похоже, неуклонно воплощается в жизнь. За ней встает тень главной структуры Минтранса - «Росавтодора», который получит еще больше возможности контроля за дорожной сферой страны.

20.07.18 / 22:37
Антикоррупционный комитет: экс-мэра Среднеуральска Бориса Тарасова, осужденного к 7,5 годам колонии за коррупцию, заставят вернуть в бюджет 61,7 млн. рублей ущерба

В отношении бывшего мэра городского округа Среднеуральск Свердловской области Бориса Тарасова, осужденного на 7,5 лет лишения свободы за коррупционные преступления, подан иск в суд с требованием взыскать с экс-градоначальника, нанесенный им бюджету ущерб в общей сумме 61,7 млн. руб., передает корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

18.07.18 / 23:11
«Уральский Куршавель» потребует денег! Туркластер на базе «Горы Белой» откроет возможность для масштабной застройки известной свердловской природной достопримечательности

Накануне был сделан решительный шаг в сторону, возможно, судьбоносного изменения в жизни одного и самых известных мест в Свердловской области - горы Белой, которая, перейдя в новое для себя качество, должна, по задумке чиновников регионального правительства, преобразовать всю туристическую сферу региона. 

16.07.18 / 23:09
Первые по сувенирам… Екатеринбург после Мундиаля так и не стал лидером среди городов-хозяев по основным показателям потребительского рынка

Вот уже по прошествии более чем двух недель, как матчи Мундиаля завершились в Екатеринбурге, чиновники мэрии, отвечающие за потребительский сегмент, не перестают восторгаться тем «влиянием», которое турнир на него оказал. Тем не менее, как и предсказывали эксперты, не следует поддаваться завышенным ожиданиям и, соответственно, переоценивать «эффект ЧМ», ведь столица Урала изначально и не претендовала на какие-либо особо выдающиеся результаты от влияния на нее турнира. 

13.07.18 / 22:41
Вице-губернатор Орлов: «Надеемся, Москва примет финансовое участие…» После Мундиаля в регионах ропщут: такое дорогое «наследие» в одиночку содержать не удастся

Футбольные матчи мирового Чемпионата отгремели во всех российских провинциальных городах, кроме Москвы и Петербурга, оставив после себя некоторую инфраструктуру, представленную в основном огромными стадионами. И если, например, нижегородские власти, озвучив эту информацию на екатеринбургском «Иннопроме», удивили решением проблемы того, как можно задействовать «наследие» Мундиаля, то в том же Екатеринбурге и других городах с этим могут быть проблемы.

11.07.18 / 23:05
Экспертов все больше волнует несоответствие роста тарифов ЖКХ реальному уровню жизни россиян! Легче ли станет жить екатеринбуржцам, лучше спросить у Якоба

Вот уже больше недели россияне в регионах живут с новыми повышенными коммунальными тарифами. И хотя, как уже не раз подчеркивалось, в ФАС и правительстве заверяли, что в среднем по России с 1 июля рост тарифов не должен превысить 4%, на деле же это оказалось вообще не так. Свердловская область вошла в число регионов, где местному населению особо не повезло...

09.07.18 / 22:12
В Екатеринбурге строительством ВСМ интересуются возможные инвесторы из Siemens! Отсюда же мегапроект и подвергают сомнениям – уже энергетики…

Некогда выглядевшая туманной идея строительства высокоскоростной магистрали от Екатеринбурга до Челябинска как, прежде всего, крупнейший строительный проект двух регионов в ближайшие годы обрастает новыми подробностями по реализации. Появляются и новые вопросы...

06.07.18 / 22:34
ЛСР, ПИК и прочим мегадевелоперам это не грозит? Ведомство Якушева, приветствуя новые правила для застройщиков, кое-что замалчивает…

Как уже говорилось не раз, в федеральном Минстрое и в региональных его аналогах, в том числе свердловском, придают большое значение положениям нового только что принятого федерального закона о долевом строительстве, который напрямую определит образ и характер всей стройсферы на ближайшие годы.

04.07.18 / 22:21
Опасаются «подставы»? Зам главы Минстроя РФ Чибис обеспокоен тем, что регионы слишком уж ретиво назаключали у себя концессий! Свердловская область – один из лидеров

Как оказалось, федеральный Минстрой, курирующий еще и всю сферу ЖКХ в стране, внимательно отследил число заключенных в регионах концессионных соглашений, и ему это не очень понравилось по некоторым причинам. В общем-то вышло, что всего к данному моменту общий объем обязательств концессионеров (то есть самих инвесторов), согласившихся развивать объекты инфраструктуры ЖКХ в регионах, сильно перевалил за четверть триллиона, составив 288,6 млрд рублей. 

02.07.18 / 22:39
Даже ведомство Максима Орешкина скептично по поводу влияния Мундиаля на экономику России! Екатеринбург может возразить…

Мундиаль рискует превратиться не только в важнейшее событие в мире спорта, но и занимает большую часть новостной повестки в России, продолжая оказывать влияние и на потребительскую сферу россиян. Хотя большая половина матчей уже прошла, и большинство болельщиков покинули города-хозяева, эксперты и даже министры пока не берутся подводить итоги влияния ЧМ на экономику страны, ее внутренний рынок. Но, тем не менее, в регионах кое-какие изменения уже видны. 

Всего: 3065
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 140 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Нужно ли проводить референдум по пенсионной реформе?

 

Loading...