Статьи
17.12.10 / 20:01
«Выбирали кого хотели, а назначать кого будут?»

Повальная «мода» на отмену всенародных выборов мэров и введение назначаемых сити-менеджеров вызывает противоречивые настроение в обществе. Ведь много лет у людей было хотя бы право голосовать.

В большинстве городов Свердловской области установлена «двуглавая» власть. В местных администрациях кабинеты сразу для двух глав: один председательствует в городской думе, второй, в обиходе прозванный сити-менеджером, командует администрацией (следовательно, кадрами, бюджетом, имуществом и т.п.). Во многих территориях уже наблюдаются ползучие конфликты между главами на тему, кто из них главнее. В моногородах, где депутаты подконтрольны градообразующему предприятию, складывается вообще комичная ситуация: хозяева капитала меняют, когда захотят, то одного, то другого главу (решение зависит от личных симпатий-антипатий и от того, какой из глав окажется проворнее и убедит олигархов сместить другого главу-конкурента).
С высоких трибун нас заверяют, будто «двуглавость» позволяет назначить на должность сити-менеджера профессионально подготовленного чиновника, а не популиста, коих в период прямых выборов на местах было великое множество. Тем временем, все эксперты в один голос твердят, что с новой, насаждаемой повсеместно, системой местной власти коррупционность в муниципалитетах только повышается. Пример тому - недавний обвинительный приговор сити-менеджеру Верхотурья Александру Пивоварову. За взяточничество в 1,3 млн. рублей экс-чиновника приговорили к девяти (!) годам колонии строгого режима. И скольких новоявленных глав еще посадят! Вот такие профессионалы...
На сегодня итог очевиден: и власть на местах лучше не стала, и народ права голосовать лишился. Читатели, которые обращаются в «ВЕДОМОСТИ Урал», все чаще высказывают сожаления из-за отмены всенародных выборов мэров. Кто прав в этих дебатах, покажет время. А пока наши корреспонденты решили окунуться в недавнюю историю местного самоуправления «выборного» периода. За пример мы взяли небольшой город, каких на Урале немало, - Верхнюю Пышму.
Напомним, что указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26 октября 1993 года была поставлена последняя точка в истории власти Советов. Согласно статье 12 новой Конституции России, «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Этот принцип был непривычным как для населения, так и для руководящих органов и должностных лиц. Понадобился не один год, чтобы в правовом порядке определить территорию и структуру органов местного самоуправления.
10 апреля 1994 года верхнепышминцы впервые избрали новый представительный орган - Верхнепышминское городское Собрание Представителей. Нынешнее название - Дума - появится только в 1996 году. Первое заседание Верхнепышминского городского Собрания Представителей состоялось 22 апреля 1994 года.
Безусловно, по-настоящему альтернативные выборы, на которых кандидаты в относительно свободных и равных условиях конкурировали, отстаивая различные взгляды на важнейшие для города вопросы, пришлись на середину девяностых.
Надо отметить, что всенародные голосования тогда проводились не только по поводу выборов мэров или депутатов. Так, территориально местное самоуправление было оформлено по итогам местного референдума 16 июня 1996 года, в ходе которого 86% участвовавших в голосовании жителей города Верхняя Пышма, населённых пунктов Балтымского, Красненского, Мостовского сельских, Исетского, Кедровского поселковых советов положительно ответили на вопрос о создании единого муниципального образования. В декабре 1996 года на всенародных выборах путем прямого тайного голосования избрана Дума муниципального образования «Верхняя Пышма», которая в 28 января 1997 года приняла Устав муниципального образования «Верхняя Пышма». В соответствии с этим основополагающим документом к органам местного самоуправления в муниципальном образовании «Верхняя Пышма» относились дума, глава и администрация муниципального образования.
В городе укоренилось мнение, что с первым всенародно избранным мэром Верхней Пышме не повезло. Эту должность на выборах 28 апреля 1996 года удалось занять заведующему кабельной видеостудии Сергею Тимофееву (можно сказать, эта видеостудия, занимавшая квартирку на первом этаже одного из домов, была единственным мало-мальски серьезным местом работы этого кандидата). В народе его прозвали «шестимесячным» мэром - по сроку пребывания на посту градоначальника. Избрание Тимофеева объяснялось мощным давлением на общественное мнение и финансовыми вложениями в избирательную компанию со стороны градообразующего предприятия (Тимофеев числился в его штате). Одна из местных чиновниц (теперь уже бывшая) вспоминала, как на неформальном мероприятии спросила замдиректора завода: «Вы нам кого и для чего подсунули? Хотите показать, что если завтра обезьяну в мэры выдвинете, то город и за обезьяну проголосует?!». Единственной возможностью усидеть в кресле главы для Тимофеева было сохранение команды своих единомышленников, но за короткое время нахождения у власти от настроил против себя немногочисленных соратников. Доведя город до хронических неплатежей, «шестимесячный» мэр лишился должности и ушел в небытие.
Ему на смену, в несчастливый день 13 апреля 1997 года, пришел главный «приватизатор» города, возглавлявший комитет по управлению имуществом, Владимир Лешков, которого верхнепышминцам пришлось терпеть восемь лет подряд. В народе получило жизнь новое понятие - «лешковщина», оно заключалось в постоянной конфликтности мэра, его мстительности, расправе с неугодными, семейственности. Семья Лешковых стала символом его правления, во время которого торговый бизнес дочери градоначальника - Елены Малаховой-Шамаевой - рос как на дрожжах. Свою супругу, Любовь Лешкову, глава города и семейства назначил директором муниципального фонда распределения жилья, жену своего брата - директором муниципального расчетного центра. И прочие родственники не тужили, получая должности, квартиры, прочие блага. В 2001 году, чтобы остаться мэром еще на четыре года, Лешков так зачистил местное политическое «болото», что, кроме него, на выборах оказался всего один кандидат - лояльный Лешкову коммерсант Сергей Хоренженко. Каждый четвертый избиратель, возмутившись этой клоунаде, в бюллетене отмечал галочкой «Против всех».
Закончил Лешков в 2005 году тем, что стал фигурантом уголовного дела по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), возбужденного областной прокуратурой по материалам Антикоррупционного комитета по Свердловской области. Находясь под следствием, он еще пытался избраться мэром на третий срок, но, несмотря на многомиллионные вливания в агитацию, проиграл. Последнее его появление в публичном пространстве произошло в 2009 году, когда экс-мэр баллотировался в городскую Думу. Но среди горожан этот жалкий всплеск «реваншизма» ничего, кроме смеха, не вызвал.
Смешным оказался и сменщик Лешкова, случайно набравший народные голоса только на отвращении к лешковщине на выборах 17 апреля 2005 года, - Юрий Яковлев. За несколько месяцев до выборов, в 2004 году, он был с позором уволен с поста директора местного профучилища. Комиссия из областного министерства образования выявила в работе Яковлева массу нарушений. Практически нигде, кроме этого училища, Яковлев не работал. Период его четырехлетнего мэрства был серым и незаметным. Рассказывают, что при «ПТУ-шнике» администрация расшаталась вконец, чиновники расслабились и потеряли остатки страха. Деятельность мэра Яковлева тоже закончилась «уголовкой». 13 марта 2009 года областное управление СКП начало расследование земельных махинаций в Верхней Пышме. Чиновники увели за бесценок более 80 гектаров земли на 150 миллионов рублей, отдав эти лакомые куски собственности семерым своим товарищам. Обвиняемым по этому резонансному уголовному делу № 596009 сегодня проходит Александр Томилов, который при Яковлеве заведовал распределением муниципального имущества. Остальные фигуранты дожидаются своей очереди.
Вот так бесславно закончилась «выборная эра» на примере города Верхняя Пышма. С 2009 года здесь действует та же «двуглавая» модель: глава думы и глава администрации. Судя по официальной информации, коррупции меньше не стало. Более того, мэрию ждут новые разоблачения.
Так может, дело не в схеме управления, а в том, как сами жители воспринимают власть (отсюда и понятие «местного самоуправления»)? Насколько жители активны в гражданском контроле, как часто изобличают нарушения местных чиновников, жалуются на коррупцию в СМИ, правозащитные организации, правоохранительные органы... Не сдавайтесь! Корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» горячо желают этого верхнепышминцам и жителям всех городов Свердловской области.

Лидия ФЕОФАНОВА, «ВЕДОМОСТИ Урал»
Опубликовано в №129, 2010 год

© 2010, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
28.05.20 / 18:51
А деньги где? Бывшие чиновники-коррупционеры из мэрии Среднеуральска не спешат возмещать многомиллионный ущерб бюджету

Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим  заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.

25.05.20 / 20:51
В Екатеринбурге в рамках поэтапного снятия ограничений по коронавирусу открываются парки. Готов ли Шарташский лесопарк к работе в новых условиях?

На протяжении почти двух месяцев в Екатеринбурге, как и по всей Свердловской области, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции были закрыты все парки. На прошлой неделе состоялось долгожданное открытие ЦПКиО им. Маяковского. Первых посетителей после карантина приняли природные парки «Оленьи ручьи» и «Бажовские места», открылся любимый многими горожанами Шарташский лесопарк.

22.05.20 / 13:28
Сомнительное строение продолжает тянуть деньги из бюджета: мэрия уральского города передала неработающую лыжную базу детской спортшколе... чтобы списать расходы на ее содержание

В пригороде уральской столицы - Среднеуральске - продолжает нарастать скандал, связанный с появлением в прошлом году в городе лыжной базы. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», странная металлоконструкция под названием «лыжная база», обошедшаяся налогоплательщикам в почти два десятка миллионов рублей, до сих пор не работает. Чиновники скрывают причины, по которым более года не могут ввести объект в эксплуатацию. Следственный комитет проводит доследственную проверку.

21.05.20 / 18:25
Скандал! Полиция проверяет управляющую компанию «РЭМП-Среднеуральск» по фактам фальсификации почтовых штампов

В отношении скандально известной управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», под управлением которой находится большая часть многоквартирного жилого фонда города Среднеуральска Свердловской области, проводят проверки прокуратура, полиция и Госжилинспекция. Инициатором проверочных мероприятий выступил председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, к котором с жалобами обратились горожане.

19.05.20 / 11:24
Организаторы нелегальной свалки на месте карьера кирпичного завода в Екатеринбурге имеют все шансы уйти от уголовной ответственности... Кого благодарить?

Совсем скоро, 30 мая, истечет срок давности уголовного преследования лиц, в отношении которых отделом полиции № 15 УМВД Екатеринбурга второй год расследуется уголовное дело № 11801650100000997 по факту организации скандальной несанкционированной свалки на улице Коммунистической в Екатеринбурге. Это значит, что преступники, нанесшие многомиллионный ущерб природе, и по вине которых едва ли не половина жителей Екатеринбурга и ближайших городов-спутников всю зиму были вынуждены дышать дымом от горящей на Уралмаше свалки, не понесут уголовной ответственности за свои деяния, причем на совершенно законных основаниях.

18.05.20 / 11:40
Такие люди здесь в почёте? Осужденный за коррупцию экс-мэр Среднеуральска Борис Тарасов продолжает оставаться «почетным гражданином»

Больше двух лет прошло со дня вынесения обвинительного приговора бывшему мэру уральского города Среднеуральска Борису Тарасову, признанному судом виновным в совершении коррупционных преступлений. Факт того, что экс-чиновник, отбывающий наказание в исправительной колонии, до сих пор продолжает носить звание почетного гражданина города, вызывает недоумение и возмущение у местных жителей. Горожане обратились в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», потребовав через газету объяснений у чиновников администрации Среднеуральска.

18.05.20 / 10:47
Коронавирус не помеха... В Екатеринбурге начаты общественные обсуждения благоустройства берега озера Шарташ

Согласно постановлению главы Екатеринбурга Александра Высокинского, 8 мая этого года в городе начато проведение общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства улицы Отдыха с организацией рекреационной зоны на северном берегу озера Шарташ.  Общественные обсуждения продлятся до 26.06.2020. Соответствующее уведомление опубликовано на портале общественных обсуждений Екатеринбурга.

08.05.20 / 18:51
Ветеран МВД Александр Астафьев: «Горжусь всей душой»

Уважаемые читатели! 9 мая 2020 года знаменательная дата - 75 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Мы чествуем участников кровопролитных боев и вспоминаем тех, кто не вернулся с полей сражений.

08.05.20 / 18:22
К 75-летию Великой Победы: современники о фронтовиках-сотрудниках ОВД города Верхняя Пышма

Уважаемые читатели! В канун 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. Сегодня наши герои: фронтовики-сотрудники ОВД города Верхняя Пышма старшие лейтенанты милиции Паршуков (Бурков) Петр Егорович и

08.05.20 / 14:08
«Аплодируем стоя!!!». Жители Среднеуральска обсуждают «успехи» первого года работы самого молодого мэра - Андрея Зашляпина

8 мая 2020 года - первая годовщина со дня инаугурации Андрея Зашляпина - второго главы Среднеуральска, занявшего эту должность не в результате прямых выборов, а на основании так называемого конкурсного отбора. Нового градоначальника 23-тысячному населению Среднеуральска выбрали 13 местных депутатов, лояльных к областной власти. По прошествии года среднеуральцы обсуждают итоги первого года правления мэра, по сути, навязанного городу высокопоставленными чиновниками Свердловской области...

30.04.20 / 21:08
Несостоявшийся мэр Среднеуральска, советник свердловского вице-губернатора Владислав Русаков задержан по подозрению в получении крупной взятки

Сегодня стало известно о задержании советника вице-губернатора Свердловской области Сергея Бидонько по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. По информации Следственного комитета по Свердловской области, уголовное дело в отношении 42-летнего Владислава Русакова возбуждено следственным отделом по ЗАТО г.Лесной по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ. Оперативной разработкой в отношении подозреваемого занимались сотрудники свердловского управления ФСБ.

16.04.20 / 19:10
Оппозиционный политик Геннадий Гудков сравнил меры обещанной правительством России поддержки малого и среднего бизнеса с обрезанием хвоста кошке частями

После очередного выступления президента России Владимира Путина в правительстве заявили о том, что малый и средний бизнес из отраслей, наиболее пострадавших из-за коронавируса, сможет получить гранты, чтобы использовать их на выплату зарплат, коммунальные или иные обязательные платежи. Об этом заявил глава Минэкономразвития Максим Решетников, сообщает ТАСС. Впрочем, как пояснил сам министр, прямые выплаты малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей покроют чуть более половины фонда оплаты труда в апреле - мае.

02.04.20 / 22:54
Президент России продлил карантинные "каникулы" до конца апреля. Текст обращения Владимира Путина к гражданам России

Дорогие друзья! Уважаемые граждане России! Завершается неделя, которая была объявлена в России нерабочей. При этом в напряжённом режиме продолжают трудиться врачи, медсёстры, весь персонал медицинских учреждений. Им всем сейчас очень непросто. Именно они в больницах и инфекционных отделениях, на всех врачебных участках держат оборону от наступающей эпидемии: лечат, спасают людей, предотвращают возникновение и развитие болезни. Уверен, что все граждане страны присоединятся к словам сердечной благодарности нашим медицинским работникам.

31.03.20 / 00:00
В Свердловской области введен режим полной самоизоляции граждан. Высока вероятность, что пятым апреля карантин не ограничится...

30 марта 2020 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев издал указ о введении на территории региона режима полной самоизоляции. Документ действует с 30 марта. С этого дня все жители Свердловской области, независимо от возраста, обязаны находиться в своих жилищах. Выход из дома разрешается в исключительных случаях...

29.03.20 / 23:14
Зашляпин ждет возбуждения уголовного дела? Многолетнее неисполнение мэрией Среднеуральска решений суда стало основанием для очередной проверки

Чиновники администрации ГО Среднеуральск седьмой год не исполняют решение суда об установке уличного освещения в одном из населенных пунктов городского округа. Антикоррупционный комитет по Свердловской области встал на защиту прав среднеуральцев.

29.03.20 / 22:05
Жители Верхней Пышмы и Среднеуральска опасаются планов строительства мусоросортировочных комплексов. Защитят ли мэры их интересы?

Проблема мусорных полигонов, а точнее их близости к местам проживания граждан, остается злободневной на протяжении многих лет. К сожалению, несмотря на всевозможные реформы и оптимизации, с каждым годом количество свалок не уменьшается, а только увеличивается. Причем как несанкционированных, так и легальных. И если за появление незаконных свалок в большей степени несут ответственность правоохранительные органы, то организация официальных мусорных полигонов - это работа областных и городских властей.

28.03.20 / 23:33
В своем репертуаре... Спикер гордумы Среднеуральска Коробицына в очередной раз оскандалилась, отказавшись исполнять решение суда о лишении себя депутатского мандата

В Среднеуральске назревает очередной думский скандал. Как известно, недавно кресло спикера гордумы вновь заняла Наталья Коробицына, которая в августе прошлого года на основании решения Верхнепышминского городского суда и определения Свердловского областного суда была досрочно лишена своего депутатского мандата по иску прокуратуры.

28.03.20 / 15:06
«Закон в полной мере позволяет очистить город от нелегальных объектов. Было бы желание». Чиновники Екатеринбурга не желают бороться с «парковочной мафией». Вероятно, не за «просто так»…

Корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», побывав в российском городе Ульяновск, рассказал невероятную, на первый взгляд, историю. Оказывается, ульяновский губернатор Сергей Морозов объявил в регионе самую настоящую войну местной «парковочной мафии». И, о чудо, борьба эта оказалась весьма результативной. За относительно непродолжительный период времени местным властям Ульяновска совместно с органами полиции удалось расчистить километры городского пространства от десятков нелегальных автопарковок. Похоже, чиновникам и правоохранителям Екатеринбурга пора брать на вооружение опыт коллег из другого региона. Пока же в уральской столице борьба с засильем криминального парковочного бизнеса ведется по большей части виртуально...

23.03.20 / 23:57
Есть еще три года… Свердловский Минстрой и его главу Волкова тревожат «очень сжатые сроки реализации» строительства объектов к Универсиаде в Екатеринбурге

Недавний визит в Екатеринбург нового министра спорта России Олега Матыцина, пожелавшего ознакомиться с ходом работ по подготовке города и региона к Универсиаде-2023, как это часто бывает последнее время, оставил двоякое впечатление.

Всего: 3378
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 178 >>

Новости

Все новости

Гость редакции

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Вы соблюдаете режим самоизоляции?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ