Статьи
17.12.10 / 20:01
«Выбирали кого хотели, а назначать кого будут?»

Повальная «мода» на отмену всенародных выборов мэров и введение назначаемых сити-менеджеров вызывает противоречивые настроение в обществе. Ведь много лет у людей было хотя бы право голосовать.

В большинстве городов Свердловской области установлена «двуглавая» власть. В местных администрациях кабинеты сразу для двух глав: один председательствует в городской думе, второй, в обиходе прозванный сити-менеджером, командует администрацией (следовательно, кадрами, бюджетом, имуществом и т.п.). Во многих территориях уже наблюдаются ползучие конфликты между главами на тему, кто из них главнее. В моногородах, где депутаты подконтрольны градообразующему предприятию, складывается вообще комичная ситуация: хозяева капитала меняют, когда захотят, то одного, то другого главу (решение зависит от личных симпатий-антипатий и от того, какой из глав окажется проворнее и убедит олигархов сместить другого главу-конкурента).
С высоких трибун нас заверяют, будто «двуглавость» позволяет назначить на должность сити-менеджера профессионально подготовленного чиновника, а не популиста, коих в период прямых выборов на местах было великое множество. Тем временем, все эксперты в один голос твердят, что с новой, насаждаемой повсеместно, системой местной власти коррупционность в муниципалитетах только повышается. Пример тому - недавний обвинительный приговор сити-менеджеру Верхотурья Александру Пивоварову. За взяточничество в 1,3 млн. рублей экс-чиновника приговорили к девяти (!) годам колонии строгого режима. И скольких новоявленных глав еще посадят! Вот такие профессионалы...
На сегодня итог очевиден: и власть на местах лучше не стала, и народ права голосовать лишился. Читатели, которые обращаются в «ВЕДОМОСТИ Урал», все чаще высказывают сожаления из-за отмены всенародных выборов мэров. Кто прав в этих дебатах, покажет время. А пока наши корреспонденты решили окунуться в недавнюю историю местного самоуправления «выборного» периода. За пример мы взяли небольшой город, каких на Урале немало, - Верхнюю Пышму.
Напомним, что указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26 октября 1993 года была поставлена последняя точка в истории власти Советов. Согласно статье 12 новой Конституции России, «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Этот принцип был непривычным как для населения, так и для руководящих органов и должностных лиц. Понадобился не один год, чтобы в правовом порядке определить территорию и структуру органов местного самоуправления.
10 апреля 1994 года верхнепышминцы впервые избрали новый представительный орган - Верхнепышминское городское Собрание Представителей. Нынешнее название - Дума - появится только в 1996 году. Первое заседание Верхнепышминского городского Собрания Представителей состоялось 22 апреля 1994 года.
Безусловно, по-настоящему альтернативные выборы, на которых кандидаты в относительно свободных и равных условиях конкурировали, отстаивая различные взгляды на важнейшие для города вопросы, пришлись на середину девяностых.
Надо отметить, что всенародные голосования тогда проводились не только по поводу выборов мэров или депутатов. Так, территориально местное самоуправление было оформлено по итогам местного референдума 16 июня 1996 года, в ходе которого 86% участвовавших в голосовании жителей города Верхняя Пышма, населённых пунктов Балтымского, Красненского, Мостовского сельских, Исетского, Кедровского поселковых советов положительно ответили на вопрос о создании единого муниципального образования. В декабре 1996 года на всенародных выборах путем прямого тайного голосования избрана Дума муниципального образования «Верхняя Пышма», которая в 28 января 1997 года приняла Устав муниципального образования «Верхняя Пышма». В соответствии с этим основополагающим документом к органам местного самоуправления в муниципальном образовании «Верхняя Пышма» относились дума, глава и администрация муниципального образования.
В городе укоренилось мнение, что с первым всенародно избранным мэром Верхней Пышме не повезло. Эту должность на выборах 28 апреля 1996 года удалось занять заведующему кабельной видеостудии Сергею Тимофееву (можно сказать, эта видеостудия, занимавшая квартирку на первом этаже одного из домов, была единственным мало-мальски серьезным местом работы этого кандидата). В народе его прозвали «шестимесячным» мэром - по сроку пребывания на посту градоначальника. Избрание Тимофеева объяснялось мощным давлением на общественное мнение и финансовыми вложениями в избирательную компанию со стороны градообразующего предприятия (Тимофеев числился в его штате). Одна из местных чиновниц (теперь уже бывшая) вспоминала, как на неформальном мероприятии спросила замдиректора завода: «Вы нам кого и для чего подсунули? Хотите показать, что если завтра обезьяну в мэры выдвинете, то город и за обезьяну проголосует?!». Единственной возможностью усидеть в кресле главы для Тимофеева было сохранение команды своих единомышленников, но за короткое время нахождения у власти от настроил против себя немногочисленных соратников. Доведя город до хронических неплатежей, «шестимесячный» мэр лишился должности и ушел в небытие.
Ему на смену, в несчастливый день 13 апреля 1997 года, пришел главный «приватизатор» города, возглавлявший комитет по управлению имуществом, Владимир Лешков, которого верхнепышминцам пришлось терпеть восемь лет подряд. В народе получило жизнь новое понятие - «лешковщина», оно заключалось в постоянной конфликтности мэра, его мстительности, расправе с неугодными, семейственности. Семья Лешковых стала символом его правления, во время которого торговый бизнес дочери градоначальника - Елены Малаховой-Шамаевой - рос как на дрожжах. Свою супругу, Любовь Лешкову, глава города и семейства назначил директором муниципального фонда распределения жилья, жену своего брата - директором муниципального расчетного центра. И прочие родственники не тужили, получая должности, квартиры, прочие блага. В 2001 году, чтобы остаться мэром еще на четыре года, Лешков так зачистил местное политическое «болото», что, кроме него, на выборах оказался всего один кандидат - лояльный Лешкову коммерсант Сергей Хоренженко. Каждый четвертый избиратель, возмутившись этой клоунаде, в бюллетене отмечал галочкой «Против всех».
Закончил Лешков в 2005 году тем, что стал фигурантом уголовного дела по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), возбужденного областной прокуратурой по материалам Антикоррупционного комитета по Свердловской области. Находясь под следствием, он еще пытался избраться мэром на третий срок, но, несмотря на многомиллионные вливания в агитацию, проиграл. Последнее его появление в публичном пространстве произошло в 2009 году, когда экс-мэр баллотировался в городскую Думу. Но среди горожан этот жалкий всплеск «реваншизма» ничего, кроме смеха, не вызвал.
Смешным оказался и сменщик Лешкова, случайно набравший народные голоса только на отвращении к лешковщине на выборах 17 апреля 2005 года, - Юрий Яковлев. За несколько месяцев до выборов, в 2004 году, он был с позором уволен с поста директора местного профучилища. Комиссия из областного министерства образования выявила в работе Яковлева массу нарушений. Практически нигде, кроме этого училища, Яковлев не работал. Период его четырехлетнего мэрства был серым и незаметным. Рассказывают, что при «ПТУ-шнике» администрация расшаталась вконец, чиновники расслабились и потеряли остатки страха. Деятельность мэра Яковлева тоже закончилась «уголовкой». 13 марта 2009 года областное управление СКП начало расследование земельных махинаций в Верхней Пышме. Чиновники увели за бесценок более 80 гектаров земли на 150 миллионов рублей, отдав эти лакомые куски собственности семерым своим товарищам. Обвиняемым по этому резонансному уголовному делу № 596009 сегодня проходит Александр Томилов, который при Яковлеве заведовал распределением муниципального имущества. Остальные фигуранты дожидаются своей очереди.
Вот так бесславно закончилась «выборная эра» на примере города Верхняя Пышма. С 2009 года здесь действует та же «двуглавая» модель: глава думы и глава администрации. Судя по официальной информации, коррупции меньше не стало. Более того, мэрию ждут новые разоблачения.
Так может, дело не в схеме управления, а в том, как сами жители воспринимают власть (отсюда и понятие «местного самоуправления»)? Насколько жители активны в гражданском контроле, как часто изобличают нарушения местных чиновников, жалуются на коррупцию в СМИ, правозащитные организации, правоохранительные органы... Не сдавайтесь! Корреспонденты «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» горячо желают этого верхнепышминцам и жителям всех городов Свердловской области.

Лидия ФЕОФАНОВА, «ВЕДОМОСТИ Урал»
Опубликовано в №129, 2010 год

© 2010, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
18.02.19 / 23:45
Предупреждали же… Из-за выписываемых штрафов вокруг одиозных АПВГК в Свердловской области и регионах РФ сгущаются тучи: «Возникает абсурдная ситуация!»

Если еще в самом начале года инициированный в Свердловской области «Управтодором» конкурс на 1,2 млрд рублей по определению подрядчика по строительству в регионе 15 новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК) вызывал чисто теоретические вопросы, то теперь у прокуратуры появились вопросы чисто практического плана к 3 уже работающим на Среднем Урале пунктам.

15.02.19 / 23:21
Высокинский предложил девелоперам решить проблему нехватки школ при новостройках Екатеринбурга созданием новой бюрократической структуры и… перспективой удорожания жилья

Крупнейшее с момента начала работы своей администрации совещание с девелопментом города провел глава Екатеринбурга Александр Высокинский. После одиозной транспортной реформы, беспроблемное проведение которой вовсе не гарантировано для мэрии, следующим тяжелым вопросом для «Серого дома» является проблема нехватки в городе новых школ.

15.02.19 / 09:22
Афганистан. 30 лет спустя

15 февраля - День вывода советских войск из Афганистана. День памяти погибших воинов-интернационалистов. В этот день 1989 года для советских солдат закончилась эта страшная афганская война, в которой они участвовали в соответствии с советско-афганским "Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве", длившаяся почти 10 лет, и принесшая горе и боль во многие семьи.

13.02.19 / 23:24
Неужели тут «искать» уже нечего? Свердловскому бизнесу предложено торговать через крупнейшие мировые онлайн-площадки: Amazon, eBay и Alibaba!

Свердловскому бизнесу, в основном поставщикам промышленной продукции, предложена возможность выхода на мировую арену... через Интернет (к слову, тоже ставший последнее время «героем новостей» в России). Сделано это будет посредством выхода на площадки онлайн-ритейлеров, которые в России не работают.

11.02.19 / 23:36
«Кто-то уже составляет список эпик-фэйлов администрации Высокинского?» Над мэрией Екатеринбурга навис очередной «дамоклов меч» прокурорской проверки – снова из-за детей…

Не прошло и нескольких часов после известий о вероятной проверке правомерности ставшего уже скандальным постановления мэрии Екатеринбурга о недопуске в школы непривитых детей, как «Серый дом» снова оказался в центре внимания - и опять же речь пойдет о правомочности некоторых особо одиозных его деяний. 

08.02.19 / 23:48
«Умный регион» и «умный город» должны иметь «умный счетчик»… от единственного поставщика, связанного с Ротенбергом? В Свердловской области могут принять это на ура

Реализация по всей стране без исключения все еще спорного набора «умных» мегапроектов (работают они по принципу матрешки - «умный дом» входит в «умный город», составляющий уже целый «умный регион», которому помогают в свою очередь работать «умные дороги», «умная экономика» и «умное ЖКХ») вызывает все больше тревог, с учетом ранее не раз звучащих предупреждений - что вылиться все это может в некий грандиозный монопольный «бизнес-проект» с ростом тарифов, непрозрачностью и возможными коррупциогенными факторами. 

06.02.19 / 23:55
Что теперь будет? Соседи Свердловской области ввели «драконовское законодательство» в сфере розничной продажи алкоголя, подавая пример…

Не так давно федеральные деловые СМИ со ссылкой на экспертов, вспоминая громкое дело известной и, кстати, появившейся на Урале сети алкомаркетов «Красное и белое», заговорили о начале появления  с нового года тренда на ужесточения для алкогольной розницы в регионах.    

06.02.19 / 19:55
Осужденный к четырем годам неволи за мошенничество екатеринбургский бизнесмен Павел Беляев обжалует «слишком суровый» приговор

В судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда поступила апелляционная жалоба директора так называемого «Нефтетрубного завода» Павла Беляева, осужденного 15 января текущего года Орджоникидзевским районным судом к четырем годам лишения свободы в колонии общего режима.

05.02.19 / 12:11
Борьба за кресло мэра Среднеуральска накаляется: «Не исключено, что к моменту выборов нового главы выбирать его будет некому...»

В Среднеуральске конкурсные выборы нового главы порождают новые интриги. Рвущиеся к власти представители оскандалившейся управляющей компании, против которых открыто выступила местная общественность, сделали вид, что отказались от борьбы за мэрское кресло... предложив, однако, «дружбу» кандидату, позиционирующему себя в качестве представителя «области». А нужна ли эта «дружба» самой областной власти?

04.02.19 / 22:50
«Локомотив российской экономики»: Росстат отчитался о выигравших за 2018 год отраслях – для Якушева и его свердловского «визави» Волкова новости неплохие…

Согласно представленной Росстатом отчетности по росту российской промышленности и ВВП за весь минувший 2018 год, вырисовывается несколько противоречивая картина. И даже если итоги Росстата оказались чисто статистически лучше прогнозов того же Центробанка, даже показывая рост, какие-то сферы экономики можно назвать гораздо более успешными, какие-то нет. Регионы, как правило, это наглядно демонстрируют.  

01.02.19 / 20:46
Тучи сгущаются над филиалом РЖД? В новый год Свердловская железная дорога входит с заключенным под стражу экс-директором, сокращением инвестиций и… прокурорскими проверками

Как правило, в январе все крупные российские госкомпании подводят итоги прошедшего года, победно рапортуя о тех или иных успехах. Не стала исключением и крупнейшая транспортная монополия страны, РЖД. Она сообщила, например, о росте пассажиропотока на сети за минувший год и о продолжении роста в этом году. Отчиталась также и ее крупнейшая «дочка», Свердловская железная дорога, доложившая о росте погрузки в ряде районов обслуживания и о планах на 2019 год. В реальности же СвЖД переживает теперь немалые трудности, связанные, прежде всего, с репутационным ущербом, понесенным компанией в самом конце ушедшего года.

30.01.19 / 23:39
Казани это обошлось почти в четверть триллиона… Универсиада через 4 года действительно рискует стать вызовом для девелопмента Екатеринбурга – город все ближе к цели!

Накануне стало известно о прохождении заявки Екатеринбурга на право принять у себя Универсиаду-2023 через межведомственную комиссию правительства России. Это означает, что именно столица Урала будет скоро претендовать на проведение столь крупного международного спортфорума. Вероятный успех Екатеринбурга в отборе подкрепляется тем, что он стал единственным городом-претендентом. 

30.01.19 / 00:26
Предстоящая смена власти в Среднеуральске взволновала местную общественность. Ветераны публично обратились к губернатору и полпреду: «Примите меры по недопущению волнений и хаоса в городе!»

Состоявшаяся в конце 2018 года отставка «по собственному желанию» мэра Среднеуральска Владислава Козлова, вопреки прогнозам областных чиновников, увы, не снизила накала социальной напряженности в городе. И даже, скорее, наоборот, обострила ее...

28.01.19 / 23:05
За ними только глаз да глаз! Чтобы «мусорная реформа» не вышла из-под контроля, регоператоров решено контролировать. В Свердловской области этим займется…

Скандальная «мусорная реформа», стартовавшая по стране с начала года и сразу вызвавшая широчайший общественный резонанс, становится еще более скандальной. Практически к тотальному контролю хода этой реформы в регионах призвали в Госдуме.

25.01.19 / 22:57
Разве не там «золотая жила»? Концессии в регионах раздуваются, как «мыльный пузырь», вбирая в себя миллиарды – даже Свердловской области пока далеко до некоторых…

Еще в прошлом году на самом высоком уровне предупреждали региональные власти воздержаться от «концессионной горячки» во избежание не только простых разочарований в работе возможных концессионеров, но и вещей куда хуже - мошенничеств, способных очень дорого обойтись бюджету. И в этом году число скептиков, призывающим не раздувать «пузырь» концессионных соглашений растет.  

25.01.19 / 10:19
В Среднеуральске «пахнет дымом»... После досрочной отставки мэра жители всерьез опасаются, что власть в городе перейдет... к местной «управляшке»

Страшные трагедии со взрывами газа в жилых домах, произошедшие в Челябинской и Ростовской областях, унесшие жизни более 40 человек, как заявляют эксперты, увы, становятся тенденцией. Это заставляет федеральных чиновников в очередной раз обратить более пристальный взор на деятельность управляющих компаний.

23.01.19 / 23:30
Программа расселения ветхого жилья в регионах, в том числе Свердловской области, явно буксует! Министр Якушев: «Программу надо дорабатывать, критерии аварийного жилья уточнять»

Выступление главы Минстроя России Владимира Якушева на заседании Госдумы в рамках «правительственного часа», посвященное реализации программы расселения аварийного жилья, практически совпало по времени с годовым отчетом по регионам, который выпустил Фонд содействия реформированию ЖКХ как раз по этой теме. 

21.01.19 / 23:41
Прошлый год для Свердловской области стал периодом опасно быстрого роста числа финансово несостоятельных жителей. Но и в 2019 году долги будут только расти…

Аналитики Объединенного Кредитного Бюро и проекта «Федресурс», суммировав данные за минувший год по регионам вновь, как и в течение 2018 г., пришли к неутешительным выводам по состоянию «среднего российского потребителя» и заемщика, которого теперь все больше характеризует простой и суровый термин... «банкрот».   

18.01.19 / 22:55
Лихорадочного «насаждения» на уральских дорогах пунктов весового контроля не будет? В Свердловской области контракт «Управтодора» на 1,2 млрд рублей вызвал вопросы…

Еще в конце прошлого года Минтранс анонсировал появление в Свердловской области на региональных трассах не менее 15 так называемых автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК) для грузовиков. Всего их на этом этапе должно стать 18 в регионе - вместе к 3-м уже работающим. Средний Урал должен будет таким образом, по мнению ведомства, догонять соседние регионы, где пунктов создадут еще больше...

17.01.19 / 14:46
Жители Среднеуральска в недоумении: вопрос «двуглавости» гордумы разрешится в суде не ранее 24 января... а Борисенков занял кабинет спикера и уже подписывает думские постановления

Накануне, 16 января, в Верхнепышминском городском суде под председательством судьи Зили Мирдофатиховой прошло первое заседание по рассмотрению административного искового заявления председателя Думы городского округа Среднеуральск Андрея Касьяненко, требующего признать незаконными действия группы своих коллег-депутатов, принявших 27 сентября 2018 года решение о его досрочной отставке.

16.01.19 / 23:27
В 2019 году уральскую столицу, возможно, ждут огромные стройки, которые значительно «подхлестнут» девелопмент! Многие будут так или иначе связаны с… Пумпянским

Мэрия Екатеринбурга как-то «неожиданно» в унисон с областными властями заговорила о намечаемых ею на этот год планах, большинство которых касается сферы строительства, и обещания относительно которых раздавались еще весной этого года. Как оказалось, громкие обещания сочетаются в озвученных чиновниками планах с громкими же вероятными тратами.

14.01.19 / 23:25
Что-то пошло не так… Министр Кобылкин признал, что скандальная реформа ТБО пошла не во всех регионах РФ и не целиком. В Свердловской области она тоже началась «со скрипом»

Реформа перехода регионов на новую систему обращения с мусором формально идет по России вот уже почти две недели. В Минприроды решили подвести некоторые итоги старту скандальной реформы.

Всего: 3134
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 143 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Стоимость вывоза мусора для вас является…

 

Loading...