Статьи
22.12.09 / 00:00
Рожать нельзя откладывать

В декабре в Березовском состоялась региональная научно-практическая конференция по демографической политике  с участием руководителей министерств социального сектора правительства Свердловской области и муниципальных образований, а также уполномоченного по правам ребенка Свердловской области Натальи Улановой и ученых, в том числе Уральского отделения Российской Академии наук (УрО РАН).

Недавно назначенная на новую должность областного уполномоченного по правам ребенка Наталья Уланова отметила, что подобная секция проводится впервые. И что демографические процессы - воспроизводство населения, смена поколений, характер и темпы роста населения, изменение уровней рождаемости, смертности, брачности, половозрастной и семейной структуры, миграции, урбанизации, тенденций в национальном и религиозном составе находятся во взаимодействии со всем общественным развитием. Именно поэтому вопросы демографической политики являются не только объектами научного изучения, о результатах которого сегодня нам доложат ученые, но и должны включаться в деятельность и учитываться представителями власти всех уровней.

 Заместитель министра соцзащиты населения области Ирина Кунгурцева выступила с докладом «О положении семьи и детей в Свердловской области». Она сообщила, что оценка положения семьи и детей в Свердловской области впервые дана на научной основе, через мониторинг в муниципальных образованиях. Затем с результатами исследований в этой области выступила целая плеяда замечательных ученых УрО РАН. Один из них - демограф, кандидат экономических наук, доктор социологических наук, ведущий научный сотрудник Института Экономики УрО РАН профессор Уральской академии государственной службы по кафедре социологии Александр КУЗЬМИН, проводивший мониторинг демографической политики в Урало-Сибирском регионе. После конференции Александр Иванович ответил на вопросы корреспондента «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

 

Ведущий научный сотрудник Института Экономики
УрО РАН профессор Уральской академии
государственной службы по кафедре социологии
Александр КУЗЬМИН

- Какова Ваша экспертная оценка эффективности демографической политики в 2009 году?

- Демографическая ситуация за 2007-2009 годы существенно изменилась как в стране, так и в целом ряде регионов, городских округов и районов. Парадоксально, но на фоне глобального и локального финансово-экономического кризиса произошло повышение уровня рождаемости до уровня смертности и даже превышение такового в ряде регионов и  крупных городов; увеличение числа браков и сдерживание разводов; снижение почти вдвое за полтора года коэффициента младенческой смертности, рост продолжительности жизни, сокращение объемов трудовой и транзитной миграции. В России в январе-сентябре впервые за последние годы был зафиксирован прирост населения. Численность постоянного населения страны с начала 2009 года увеличилась на 0,004% и составила на 1 октября 141,9 млн. В этот же период в  Екатеринбурге впервые за многие годы на 500 живорождений превышена статистика общего числа умерших. В частности, в январе-сентябре родилось 12746 и умерло 12238 человек. Положительным является и снижение младенческой смертности в Свердловской области до 7,6 промилле.

- Выходит, мы на верном пути? Или успокаиваться рано?

- О долгосрочной тенденции говорить еще рано - тут нужны десятилетия. Численность населения России в ближайшие десятилетия будет снижаться, как заявил недавно на пресс-конференции в РИА «Новости» замглавы Росстата Александр Суринов. Он отметил, что для изменения ситуации нормой для российской семьи должны стать 3-4 ребенка, а также должна быть забота о собственном здоровье. Да и коэффициент нагрузки на одного трудоспособного человека в нашей области 1:2 (на одного работающего - двое неработающих, нуждающихся в мерах социальной защиты). Ожидаемая продолжительность жизни (при рождении в 2007 г.) тоже небольшая: для мужчин - 61 год, для женщин - 74 года.

- Кто, по мнению Ваших респондентов, определяет демографическую политику в России и каковы ее цели?

- Текущие оценки результативности демографической политики в целом по стране стали выше (по десятибалльной шкале) - 5,06 балла. В Свердловской области этот показатель - 5,14. И для сравнения: на Ямале - 5,7, Челябинской области - 5,43, а вот в Курганской области - 4,57 балла.

На вопрос, КТО должен определять цели демографической политики, из десяти значений (включая власть, народ, церковь и религию, партии и движения), два года назад респонденты в качестве высшего субъекта ставили «НАРОД», а теперь по результатам нового опроса - ПРЕЗИДЕНТА, то есть власть. Влияние религии отнесено лишь на шестое место! Таким образом, курс демографической политики в нашей стране определяется балансом интересов НАРОДА и ВЛАСТИ. Интересно, что на третьем месте эксперты ставят науку, что говорит о необходимости создания своего Института демографии в Свердловской области или в УрФО в целом.

Эксперты рассматривают демографическую политику государства, во-первых, как способ удержать сокращение численности населения страны (роль этого приоритета сокращается). Во-вторых, стимулировать семью к рождению детей (роль данного приоритета заметно растет и вытесняет первый - с 62 до 64 %). Стабильной остается задача сохранения имеющегося национального состава страны (23%) и сдерживания миграции извне (рост данного приоритета налицо, с 17 до 19%). А вот значение приоритета сохранения трудового потенциала снизилось с ? до 1/5. что лишь частично можно объяснить кризисом рынка труда.

Скрытый негатив заключается в том, что эксперты «не видят» главной задачи демографической политики страны - воспроизводства поколений  на желаемом для общества уровне!

- Какие меры демографической политики наиболее действенны  сегодня?

- В демографической политике по-прежнему первенствуют меры социально-экономического характера. Их роль заметно выросла (с 81 до 87 % от числа опрошенных), для чего есть все причины. Наибольшее признание получили (расположены по мере убывания) ЛЬГОТНАЯ ипотека для молодых семей, ежемесячные выплаты на второго и третьего ребенка и повышение их размеров, материнский капитал. Среди инструментов платного материнства обращают на себя резко поднимающиеся по значению требования ежемесячных выплат на первенца (с 11% до 17%) и такая гипотетическая мера, как заключение возмездных договоров на рождение ребенка с молодой парой (значимость оценена экспертами на 14 %).

Выросла оценка мер органов здравоохранения и оказания медицинской и фармацевтической помощи (с 41 до 57%). Каждый пятый эксперт подчеркивает значение диспансеризации. Радует снижение значимости проблемы оплаты за ребенка в ДОУ, но потребность в самих местах не уменьшается: 60 тысяч детей нуждаются в дошкольных учреждениях!

Чувство облегчения вызывает утрата позиции таких социально-правовых и административных  мер, как ужесточение ответственности за аборт, введение налога на бездетность и холостячество, введение закона о бродяжничестве по инициативе МВД. Зато повышается требование общественности по ужесточению ответственности за выплату алиментов, что имеет явно социально-экономическую подоплеку. Ранее относительно более высокий рейтинг получила оценка значимости мероприятий по регулированию миграции. Спустя полтора года надежды на жесткое регулирование миграционных потоков (в основном трудовой миграции) резко сократились с 10 до 3%. Рухнуло значение программ возврата соотечественников (с 8 до 2%). Стабильно низко оценивается экспертами значение фактора правового регулирования возраста вступления в брак (5%).

В новый перечень мер не вошли предложения по увеличению сроков частично оплачиваемого отпуска матери в силу малой актуальности из-за тяжелого положения на рынках труда; требование введения «сухого закона», налогов с пенсионеров за сдачу в наем жилья для  молодежи и нуждающихся семей в силу уже имеющихся разъяснений в печати решений Верховного Суда по поводу аренды жилья и практики фискальных органов не преследовать пожилых людей по этому поводу: они не занимаются собственно предпринимательской деятельностью. А также требования возвращения части накопленной пенсии в семью после смерти отца, не дожившего до первого года ее получения.

- Однако результаты не так однозначны, как ожидалось, даже в столь приветствуемых мерах, как материнский капитал. Рожать ударились асоциальные элементы, что создает головную боль социальным службам страны, грозит общественному благополучию. Какой выход предлагают ученые-аналитики?

- В программе экспертам был предъявлен «открытый» вопрос о наиболее эффективных мерах демографической политики в будущем и в принципе ответы были своеобразной проекцией сегодняшней оценки. Надо сказать, набирает силу  тема «ДОГОВОРНЫХ ДЕТЕЙ» - идеи рождения детей по договору с органами государственной власти. В России создан общественный Фонд (по аналогии с Фондом поддержки ЖКХ), который находит благополучные семьи и помогает им решить конкретные семейные проблемы в обмен на рождение очередного ребенка: кому-то нужна машина, кому-то мини-трактор, кому-то помощь в бизнесе, а кому-то расширение жилой площади. Эта тема сегодня бурно обсуждается в электронных СМИ.

- И последний вопрос. Может ли мэр города или района значительно улучшить демографические показатели в отдельно взятом муниципальном образовании или это прерогатива органов государственной власти?

- Может!  Демография отражает качество уровня жизни. Отсюда любой глава на уровне правовых актов, принимаемых в органах местного самоуправления, может выработать интегральный фактор саморазвития муниципального образования, что повлияет на  отношение населения к своему городу, району. И если оно хорошее, то человек охотно участвует в общественных работах, активно голосует, ухаживает за чистотой и порядком на улицах. А если плохое, то мелко пакостит и самоустраняется от всех призывов власти, старается сбежать в другое место при каждом удобном случае. Это по аналогии с семьей: если в ней  лад - все спешат домой, здесь царят любовь и взаимопонимание, и дети в таких семьях растут полезными для общества, для страны, воспроизводя свои семейные отношения в браке.

Беседовала Л. ФЕФЕЛОВА, член СЖ РФ с 1980г.
"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 119, 2009 год

© 2009, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
01.06.20 / 19:10
Навечно остались на полях сражений

Уважаемые читатели! В год 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. К сожалению, сотрудники ОВД города Верхняя Пышма тоже пополнили статистику фронтовиков, которые погибли на фронтах Великой Отечественной войны, защищая нашу Родину с оружием в руках. В этом ряду славные сыны пышминской земли участковые уполномоченные Дмитрий Поросенков и Антон Мельник.

28.05.20 / 18:51
А деньги где? Бывшие чиновники-коррупционеры из мэрии Среднеуральска не спешат возмещать многомиллионный ущерб бюджету

Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим  заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.

25.05.20 / 20:51
В Екатеринбурге в рамках поэтапного снятия ограничений по коронавирусу открываются парки. Готов ли Шарташский лесопарк к работе в новых условиях?

На протяжении почти двух месяцев в Екатеринбурге, как и по всей Свердловской области, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции были закрыты все парки. На прошлой неделе состоялось долгожданное открытие ЦПКиО им. Маяковского. Первых посетителей после карантина приняли природные парки «Оленьи ручьи» и «Бажовские места», открылся любимый многими горожанами Шарташский лесопарк.

22.05.20 / 13:28
Сомнительное строение продолжает тянуть деньги из бюджета: мэрия уральского города передала неработающую лыжную базу детской спортшколе... чтобы списать расходы на ее содержание

В пригороде уральской столицы - Среднеуральске - продолжает нарастать скандал, связанный с появлением в прошлом году в городе лыжной базы. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», странная металлоконструкция под названием «лыжная база», обошедшаяся налогоплательщикам в почти два десятка миллионов рублей, до сих пор не работает. Чиновники скрывают причины, по которым более года не могут ввести объект в эксплуатацию. Следственный комитет проводит доследственную проверку.

21.05.20 / 18:25
Скандал! Полиция проверяет управляющую компанию «РЭМП-Среднеуральск» по фактам фальсификации почтовых штампов

В отношении скандально известной управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», под управлением которой находится большая часть многоквартирного жилого фонда города Среднеуральска Свердловской области, проводят проверки прокуратура, полиция и Госжилинспекция. Инициатором проверочных мероприятий выступил председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, к котором с жалобами обратились горожане.

19.05.20 / 11:24
Организаторы нелегальной свалки на месте карьера кирпичного завода в Екатеринбурге имеют все шансы уйти от уголовной ответственности... Кого благодарить?

Совсем скоро, 30 мая, истечет срок давности уголовного преследования лиц, в отношении которых отделом полиции № 15 УМВД Екатеринбурга второй год расследуется уголовное дело № 11801650100000997 по факту организации скандальной несанкционированной свалки на улице Коммунистической в Екатеринбурге. Это значит, что преступники, нанесшие многомиллионный ущерб природе, и по вине которых едва ли не половина жителей Екатеринбурга и ближайших городов-спутников всю зиму были вынуждены дышать дымом от горящей на Уралмаше свалки, не понесут уголовной ответственности за свои деяния, причем на совершенно законных основаниях.

18.05.20 / 11:40
Такие люди здесь в почёте? Осужденный за коррупцию экс-мэр Среднеуральска Борис Тарасов продолжает оставаться «почетным гражданином»

Больше двух лет прошло со дня вынесения обвинительного приговора бывшему мэру уральского города Среднеуральска Борису Тарасову, признанному судом виновным в совершении коррупционных преступлений. Факт того, что экс-чиновник, отбывающий наказание в исправительной колонии, до сих пор продолжает носить звание почетного гражданина города, вызывает недоумение и возмущение у местных жителей. Горожане обратились в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», потребовав через газету объяснений у чиновников администрации Среднеуральска.

18.05.20 / 10:47
Коронавирус не помеха... В Екатеринбурге начаты общественные обсуждения благоустройства берега озера Шарташ

Согласно постановлению главы Екатеринбурга Александра Высокинского, 8 мая этого года в городе начато проведение общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства улицы Отдыха с организацией рекреационной зоны на северном берегу озера Шарташ.  Общественные обсуждения продлятся до 26.06.2020. Соответствующее уведомление опубликовано на портале общественных обсуждений Екатеринбурга.

08.05.20 / 18:51
Ветеран МВД Александр Астафьев: «Горжусь всей душой»

Уважаемые читатели! 9 мая 2020 года знаменательная дата - 75 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Мы чествуем участников кровопролитных боев и вспоминаем тех, кто не вернулся с полей сражений.

08.05.20 / 18:22
К 75-летию Великой Победы: современники о фронтовиках-сотрудниках ОВД города Верхняя Пышма

Уважаемые читатели! В канун 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. Сегодня наши герои: фронтовики-сотрудники ОВД города Верхняя Пышма старшие лейтенанты милиции Паршуков (Бурков) Петр Егорович и

08.05.20 / 14:08
«Аплодируем стоя!!!». Жители Среднеуральска обсуждают «успехи» первого года работы самого молодого мэра - Андрея Зашляпина

8 мая 2020 года - первая годовщина со дня инаугурации Андрея Зашляпина - второго главы Среднеуральска, занявшего эту должность не в результате прямых выборов, а на основании так называемого конкурсного отбора. Нового градоначальника 23-тысячному населению Среднеуральска выбрали 13 местных депутатов, лояльных к областной власти. По прошествии года среднеуральцы обсуждают итоги первого года правления мэра, по сути, навязанного городу высокопоставленными чиновниками Свердловской области...

30.04.20 / 21:08
Несостоявшийся мэр Среднеуральска, советник свердловского вице-губернатора Владислав Русаков задержан по подозрению в получении крупной взятки

Сегодня стало известно о задержании советника вице-губернатора Свердловской области Сергея Бидонько по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. По информации Следственного комитета по Свердловской области, уголовное дело в отношении 42-летнего Владислава Русакова возбуждено следственным отделом по ЗАТО г.Лесной по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ. Оперативной разработкой в отношении подозреваемого занимались сотрудники свердловского управления ФСБ.

16.04.20 / 19:10
Оппозиционный политик Геннадий Гудков сравнил меры обещанной правительством России поддержки малого и среднего бизнеса с обрезанием хвоста кошке частями

После очередного выступления президента России Владимира Путина в правительстве заявили о том, что малый и средний бизнес из отраслей, наиболее пострадавших из-за коронавируса, сможет получить гранты, чтобы использовать их на выплату зарплат, коммунальные или иные обязательные платежи. Об этом заявил глава Минэкономразвития Максим Решетников, сообщает ТАСС. Впрочем, как пояснил сам министр, прямые выплаты малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей покроют чуть более половины фонда оплаты труда в апреле - мае.

02.04.20 / 22:54
Президент России продлил карантинные "каникулы" до конца апреля. Текст обращения Владимира Путина к гражданам России

Дорогие друзья! Уважаемые граждане России! Завершается неделя, которая была объявлена в России нерабочей. При этом в напряжённом режиме продолжают трудиться врачи, медсёстры, весь персонал медицинских учреждений. Им всем сейчас очень непросто. Именно они в больницах и инфекционных отделениях, на всех врачебных участках держат оборону от наступающей эпидемии: лечат, спасают людей, предотвращают возникновение и развитие болезни. Уверен, что все граждане страны присоединятся к словам сердечной благодарности нашим медицинским работникам.

31.03.20 / 00:00
В Свердловской области введен режим полной самоизоляции граждан. Высока вероятность, что пятым апреля карантин не ограничится...

30 марта 2020 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев издал указ о введении на территории региона режима полной самоизоляции. Документ действует с 30 марта. С этого дня все жители Свердловской области, независимо от возраста, обязаны находиться в своих жилищах. Выход из дома разрешается в исключительных случаях...

29.03.20 / 23:14
Зашляпин ждет возбуждения уголовного дела? Многолетнее неисполнение мэрией Среднеуральска решений суда стало основанием для очередной проверки

Чиновники администрации ГО Среднеуральск седьмой год не исполняют решение суда об установке уличного освещения в одном из населенных пунктов городского округа. Антикоррупционный комитет по Свердловской области встал на защиту прав среднеуральцев.

29.03.20 / 22:05
Жители Верхней Пышмы и Среднеуральска опасаются планов строительства мусоросортировочных комплексов. Защитят ли мэры их интересы?

Проблема мусорных полигонов, а точнее их близости к местам проживания граждан, остается злободневной на протяжении многих лет. К сожалению, несмотря на всевозможные реформы и оптимизации, с каждым годом количество свалок не уменьшается, а только увеличивается. Причем как несанкционированных, так и легальных. И если за появление незаконных свалок в большей степени несут ответственность правоохранительные органы, то организация официальных мусорных полигонов - это работа областных и городских властей.

28.03.20 / 23:33
В своем репертуаре... Спикер гордумы Среднеуральска Коробицына в очередной раз оскандалилась, отказавшись исполнять решение суда о лишении себя депутатского мандата

В Среднеуральске назревает очередной думский скандал. Как известно, недавно кресло спикера гордумы вновь заняла Наталья Коробицына, которая в августе прошлого года на основании решения Верхнепышминского городского суда и определения Свердловского областного суда была досрочно лишена своего депутатского мандата по иску прокуратуры.

28.03.20 / 15:06
«Закон в полной мере позволяет очистить город от нелегальных объектов. Было бы желание». Чиновники Екатеринбурга не желают бороться с «парковочной мафией». Вероятно, не за «просто так»…

Корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», побывав в российском городе Ульяновск, рассказал невероятную, на первый взгляд, историю. Оказывается, ульяновский губернатор Сергей Морозов объявил в регионе самую настоящую войну местной «парковочной мафии». И, о чудо, борьба эта оказалась весьма результативной. За относительно непродолжительный период времени местным властям Ульяновска совместно с органами полиции удалось расчистить километры городского пространства от десятков нелегальных автопарковок. Похоже, чиновникам и правоохранителям Екатеринбурга пора брать на вооружение опыт коллег из другого региона. Пока же в уральской столице борьба с засильем криминального парковочного бизнеса ведется по большей части виртуально...

Всего: 3379
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 178 >>

Новости

Все новости

Гость редакции

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Вы соблюдаете режим самоизоляции?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ