Статьи
14.02.08 / 00:00
На защите "областной Конституции"

«Встать, суд идет» - начинается слушание очередного дела в зале заседания Уставного Суда Свердловской области. В этот раз рассматривается обращение одной общественной организации о несоответствии Уставу Свердловской области  отдельных пунктов Примерного трудового договора с Директором екатеринбургского муниципального унитарного предприятия, утвержденного постановлением Главы города Екатеринбурга от 31 января 2003 года ?104. По мнению истца, этот правовой акт ущемляет права руководителя. 

В суде столкнулись представитель общественной организации и представитель Главы города Екатеринбурга. Судьи выслушивают обе стороны, задают вопросы. В судебном процессе власть и граждане на равных. По крайней мере, должны быть на равных...

В итоге все спорные положения Примерного трудового договора были признаны не соответствующими Уставу Свердловской области и утратили свою силу со дня провозглашения постановления. 

Это  дело лишь одно из немногих рассматриваемых в Уставном Суде Свердловской области, оно иллюстрирует деятельность данного органа судебной власти. Для более подробного разговора корреспондент газеты «ВЕДОМОСТИ Урал» встретился с председателем Уставного Суда Свердловской области АНДРЕЕМ ГУСЕВЫМ. 


Председатель Уставного суда Свердловской области Андрей ГУСЕВ  
Председатель Уставного суда
Свердловской области Андрей ГУСЕВ
 

- Деятельность Уставного Суда Свердловской области редко освещается средствами массовой информации, однако интерес к деятельности этой инстанции есть. Андрей Владимирович, расскажите о работе Уставного Суда Свердловской области.

- Уставный Суд Свердловской области - это орган регионального конституционного правосудия. Это суд, который разрешает дела в порядке конституционного судопроизводства.

Подобные суды были сформированы в ряде субъектов России, их основная задача - это правовая охрана основного закона субъекта Российской федерации, то есть Конституций республик и Уставов областей, как в нашем случае. Уставный Суд Свердловской области возник в 1998 году, в этом году он отметит свое десятилетие.

Свердловская область стала первым субъектом федерации, не имеющим статус республики, где был учрежден Уставный Суд. В настоящее время подобных судов в стране шестнадцать.

Какие категории дел рассматриваются в Уставном Суде? Прежде всего, это дела о проверке соответствия Уставу Свердловской области всех нормативных актов, которые принимаются на областном и муниципальном уровне.

Обращаться к нам с заявлениями могут граждане, их объединения (удельный вес таких обращений - подавляющий: более 80%), индивидуальные предприниматели, общественные организации и другие лица, которые считают что их права нарушены действиями муниципальных или областных властей.

- Какими документами недовольны истцы, обращающиеся в Уставный Суд?

В Уставном Суде оспариваются законы области, постановления областного правительства, но большую часть дел составляют акты муниципального уровня. Сами посудите, в области более 70 муниципалитетов, их нормативные акты нуждаются в совершенствовании, в том числе, посредством обращения в областной Уставный Суд.

За десятилетний период работы Уставным Судом  принято около 200 итоговых решений (дел рассмотрено больше). Примерно, в половине случаев суд приходил к выводу, что в той или иной степени, частично или полностью правовой акт, являвшийся предметом рассмотрения, не соответствовал Уставу Свердловской области.

Последствия принятого Уставным Судом решения таковы: акт утрачивает юридическую силу; органы, его принявшие, должны правильно, в соответствии с Конституцией России (или Уставом области) заново урегулировать те отношения, которые стали причиной судебного спора.

-Выходит, что это своеобразная профилактика муниципального законодательства?

 - Можно сказать и так. Это новая контрольная функция, которую получила судебная власть после преобразований, произошедших в 1990-х годах. А именно с принятием Конституции Российской Федерации у судов появилась реальная возможность контролировать действия исполнительной и законодательной власти, в том числе, принятые ими нормативные акты.

Уставный Суд - это региональный аналог Конституционного суда Российской Федерации, с которым, кстати, мы тесно взаимодействуем.

- Расскажите подробнее о взаимодействии с Конституционным Судом? В каких случаях гражданин обращается в Конституционный Суд, а когда - в Уставный?

 - Компетенция Конституционного Суда прописана в нашей Конституции (статья 125). Это федеральный орган судебной власти, поэтому все акты, которые принимаются федеральными властями на федеральном уровне - Государственной Думой, Президентом, Правительством - это его прерогатива. Нормативные акты, принимающиеся на местном и на областном уровне - это уже наше поле деятельности.

Существуют некоторые тонкости. Предположим, закон субъекта может подлежать альтернативной проверке по выбору лица, который ее инициирует, то есть обращение может быть направлено или  в Уставный, или в Конституционный Суд Российской Федерации. Но надо понимать, что Конституционный Суд перегружен, дела задерживаются там на месяцы и на годы. Уставный Суд более мобильный с точки зрения быстроты рассмотрения вопросов. Он доступен населению и приближен к нему.

Поэтому естественно, что орган судебной власти, созданный на уровне субъекта, более предпочтителен и удобен для граждан.

Что же касается результатов, то решения в обоих судах принимаются одинаковые, согласно главному закону государства.

- Известны ли факты, когда оспариваемый документ соответствовал областному Уставу, но противоречил федеральной Конституции, или наоборот?

- В нашей стране единая правовая система, так называемое «единое правовое поле», в  которое прочно и органично вмонтированы и Конституция России, и Устав Свердловской области. Проверить нормативный акт на соответствие Уставу невозможно без выяснения того, насколько он отвечает основополагающим правам, закрепленным в Конституции, и федеральному законодательству.

- С какими обращениями чаще всего приходят граждане?

- Достаточно часто к нам обращаются по вопросам трудового законодательства, социальной защиты, по налоговым, имущественным вопросам. Недавно рассматривали дело, в котором заявителем выступала районная газета. Суд согласился с ее доводами и защитил права граждан на получение информации о деятельности муниципалитета.

- При каких обстоятельствах гражданин может обратиться в Уставный Суд?

- Любой гражданин, который считает, что его права нарушены или ущемлены, а в основе этого нарушения находится нормативный акт, принятый областными или муниципальными властями, имеет  возможность реализовать свое право на судебную защиту и обратится в Уставный Суд Свердловской области.

 Процедура и порядок обращения у нас значительно проще, нежели в судах общей юрисдикции. Дела рассматриваются оперативнее, преимуществ больше, и все это влияет на качество правосудия.

- В Уставном Суде  идет спор гражданами и представителями исполнительной власти. Могут ли они в принципе быть равны перед Судом?

-Это нормальное явление в демократическом правовом государстве, когда существует диалог власти с институтами гражданского общества, с конкретными его представителями. У власти больше полномочий, однако она обязана отвечать перед гражданами за свои действия, в том числе, и в судебном порядке.

Правосудие основано на принципах беспристрастности, состязательности и равноправия сторон.

В Конституционном правосудии, в Уставном Суде функция суда более активна. Суд может сам истребовать доказательства законности нормативного акта, назначать экспертизу, запрашивать мнение специалистов.

- Какое количество дел рассматривает Уставной Суд?

- Если сравнивать объем работы Уставного Суда и Конституционного Суда, то мы находимся примерно на одном уровне, несмотря на то, что там 19 судей. Конституционный Суд принимает около 20 постановлений в год, а наш Уставный Суд - 15.

Если сравнивать с аналогичными судами, то есть с теми пятнадцатью судами других субъектов федерации, то из общего количества дел приблизительно каждое четвертое рассмотрено Уставным Судом Свердловской области. Это говорит о том, что данный институт востребован гражданами, проживающими в Свердловской области. Однако останавливаться на достигнутом не стоит, нужно продолжать популяризировать работу Уставного Суда области и дальше.

Беседовала Е. БАШКИРОВА
"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 103, 2008 год

© 2008, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
02.07.20 / 21:56
Поправки в Конституцию приняты. Эксперты подводят итоги и делают прогнозы

В России по итогам обработки 100% бюллетеней установлено, что за изменения в Конституцию проголосовали 77,92% россиян, против - 21,27%. Явка составила 65%. Традиционно самый высокий процент явки (95,15%) оказался в Чечне, где за поправки проголосовали почти 98% избирателей. Единственным регионом страны, где большинство избирателей высказались против поправок, оказался Ненецкий автономный округ (44,42% «за», против - 54,57%).

27.06.20 / 22:11
«Мы будем жить теперь по-новому...» Пандемия в России: как коронавирус изменил жизнь свердловчан

С конца марта в Свердловской области действуют ограничения, введенные в связи с пандемией коронавируса. Три месяца большинство россиян, в том числе свердловчане, вынуждены жить в «режиме повышенной готовности». Режим нерабочих дней уже как бы не действует, однако далеко не все предприятия смогли возобновить свою деятельность. Не работают детские сады, предприятия общепита, крупные торговые центры. Большинство жителей области по-прежнему вынуждены сидеть без работы,  а значит, и без зарплаты.  Впервые в истории современной России выходные дни оказались столь затяжными, а их последствия столь катастрофичными для большей части населения... Как граждане переживают пандемию, кому и как помогло государство, чего ждать в будущем  - в материале «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

26.06.20 / 21:20
Среднеуральским депутатам грозит «уголовка» за отказ исполнять решение суда

В отношении Думы Среднеуральска,  отказавшейся исполнить решение суда о лишении депутатского мандата экс-спикера Натальи Коробицыной, службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство.

16.06.20 / 09:09
Продолжение «рекламной истории с душком»... Компании, принадлежащей мэру Среднеуральска Зашляпину, выписали протокол только после вмешательства журналистов «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»

Интересное продолжение получило журналистское расследование «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» по факту размещения в городе Среднеуральске Свердловской области многочисленных рекламных конструкций строительной компании, собственником которой является действующий мэр города Андрей Зашляпин. Прокуратура усмотрела в действиях ООО «Среднеуральская строительная компания» факт нарушения закона «О рекламе». А вот местная полиция поначалу категорически отказалась возбуждать дело. Протокол о привлечении появился только после того, как редакция нашего издания потребовала проведения проверки действий местных полицейских вышестоящими органами и прокуратурой. Подробности - в материале «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

15.06.20 / 19:58
Питерское издательство «Крылов» выпустило последнюю книгу верхнепышминского писателя, художника и журналиста Евгения Кузнецова

Книга Евгения Александровича Кузнецова «Княжий сыск. Секретный пергамент» из серии «Исторический детектив» вышла в свет в начале 2020 года в  издательстве «Крылов» (г. Санкт-Петербург). Это последний роман писателя, вышедший уже после его скоропостижной кончины.

10.06.20 / 19:17
Уральский мэр, осужденный за коррупцию на 7,5 лет, остался «почетным гражданином». Наградная комиссия Среднеуральска отказалась лишать высокого звания Бориса Тарасова

В конце мая текущего года в мэрии Среднеуральска состоялось заседание наградной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос лишения звания «Почетный гражданин города Среднеуральск» бывшего главы городского округа Бориса Тарасова. Но в итоге Тарасов, ныне отбывающий наказание в одной из исправительных колоний, остался-таки почетным гражданином.

09.06.20 / 20:42
В уральском городе криминал и не опускал головы... Дом главы Горсовета ГО Среднеуральск Черноусова забросали булыжниками

В конце прошлой недели, в ночь с четверга на пятницу в пригороде уральской столицы - Среднеуральске - произошел дерзкий криминальный инцидент. Совершено нападение на дом председателя Городского Совета ГО Среднеуральск Владимира Черноусова.

03.06.20 / 21:27
Глава Антикоррупционного комитета по Свердловской области: «Избыточные полномочия полицейских приведут к росту коррупции и снижению правовой защищенности граждан»

В конце прошлой недели глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев сообщил, что резонансный правительственный законопроект о расширении полномочий полиции ждет общественное обсуждение и экспертиза. По его словам, для начала обсуждения поправок в Госдуме необходимо вывести баланс между защитой сотрудников полиции и правами граждан. «Пока мы баланс этот не выстроим, мы не будем торопиться с внесением на рассмотрение», - заявил парламентарий. Пискарев отметил, что в комитет поступило огромное количество обращений от граждан с просьбой дать оценку тем или иным положениям законодательной инициативы, в том числе вопросам досмотра граждан, применения полицейскими оружия, блокировки, оцепления.

01.06.20 / 19:10
Навечно остались на полях сражений

Уважаемые читатели! В год 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. К сожалению, сотрудники ОВД города Верхняя Пышма тоже пополнили статистику фронтовиков, которые погибли на фронтах Великой Отечественной войны, защищая нашу Родину с оружием в руках. В этом ряду славные сыны пышминской земли участковые уполномоченные Дмитрий Поросенков и Антон Мельник.

28.05.20 / 18:51
А деньги где? Бывшие чиновники-коррупционеры из мэрии Среднеуральска не спешат возмещать многомиллионный ущерб бюджету

Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим  заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.

25.05.20 / 20:51
В Екатеринбурге в рамках поэтапного снятия ограничений по коронавирусу открываются парки. Готов ли Шарташский лесопарк к работе в новых условиях?

На протяжении почти двух месяцев в Екатеринбурге, как и по всей Свердловской области, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции были закрыты все парки. На прошлой неделе состоялось долгожданное открытие ЦПКиО им. Маяковского. Первых посетителей после карантина приняли природные парки «Оленьи ручьи» и «Бажовские места», открылся любимый многими горожанами Шарташский лесопарк.

22.05.20 / 13:28
Сомнительное строение продолжает тянуть деньги из бюджета: мэрия уральского города передала неработающую лыжную базу детской спортшколе... чтобы списать расходы на ее содержание

В пригороде уральской столицы - Среднеуральске - продолжает нарастать скандал, связанный с появлением в прошлом году в городе лыжной базы. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», странная металлоконструкция под названием «лыжная база», обошедшаяся налогоплательщикам в почти два десятка миллионов рублей, до сих пор не работает. Чиновники скрывают причины, по которым более года не могут ввести объект в эксплуатацию. Следственный комитет проводит доследственную проверку.

21.05.20 / 18:25
Скандал! Полиция проверяет управляющую компанию «РЭМП-Среднеуральск» по фактам фальсификации почтовых штампов

В отношении скандально известной управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», под управлением которой находится большая часть многоквартирного жилого фонда города Среднеуральска Свердловской области, проводят проверки прокуратура, полиция и Госжилинспекция. Инициатором проверочных мероприятий выступил председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, к котором с жалобами обратились горожане.

19.05.20 / 11:24
Организаторы нелегальной свалки на месте карьера кирпичного завода в Екатеринбурге имеют все шансы уйти от уголовной ответственности... Кого благодарить?

Совсем скоро, 30 мая, истечет срок давности уголовного преследования лиц, в отношении которых отделом полиции № 15 УМВД Екатеринбурга второй год расследуется уголовное дело № 11801650100000997 по факту организации скандальной несанкционированной свалки на улице Коммунистической в Екатеринбурге. Это значит, что преступники, нанесшие многомиллионный ущерб природе, и по вине которых едва ли не половина жителей Екатеринбурга и ближайших городов-спутников всю зиму были вынуждены дышать дымом от горящей на Уралмаше свалки, не понесут уголовной ответственности за свои деяния, причем на совершенно законных основаниях.

18.05.20 / 11:40
Такие люди здесь в почёте? Осужденный за коррупцию экс-мэр Среднеуральска Борис Тарасов продолжает оставаться «почетным гражданином»

Больше двух лет прошло со дня вынесения обвинительного приговора бывшему мэру уральского города Среднеуральска Борису Тарасову, признанному судом виновным в совершении коррупционных преступлений. Факт того, что экс-чиновник, отбывающий наказание в исправительной колонии, до сих пор продолжает носить звание почетного гражданина города, вызывает недоумение и возмущение у местных жителей. Горожане обратились в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», потребовав через газету объяснений у чиновников администрации Среднеуральска.

18.05.20 / 10:47
Коронавирус не помеха... В Екатеринбурге начаты общественные обсуждения благоустройства берега озера Шарташ

Согласно постановлению главы Екатеринбурга Александра Высокинского, 8 мая этого года в городе начато проведение общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства улицы Отдыха с организацией рекреационной зоны на северном берегу озера Шарташ.  Общественные обсуждения продлятся до 26.06.2020. Соответствующее уведомление опубликовано на портале общественных обсуждений Екатеринбурга.

08.05.20 / 18:51
Ветеран МВД Александр Астафьев: «Горжусь всей душой»

Уважаемые читатели! 9 мая 2020 года знаменательная дата - 75 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Мы чествуем участников кровопролитных боев и вспоминаем тех, кто не вернулся с полей сражений.

08.05.20 / 18:22
К 75-летию Великой Победы: современники о фронтовиках-сотрудниках ОВД города Верхняя Пышма

Уважаемые читатели! В канун 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. Сегодня наши герои: фронтовики-сотрудники ОВД города Верхняя Пышма старшие лейтенанты милиции Паршуков (Бурков) Петр Егорович и

08.05.20 / 14:08
«Аплодируем стоя!!!». Жители Среднеуральска обсуждают «успехи» первого года работы самого молодого мэра - Андрея Зашляпина

8 мая 2020 года - первая годовщина со дня инаугурации Андрея Зашляпина - второго главы Среднеуральска, занявшего эту должность не в результате прямых выборов, а на основании так называемого конкурсного отбора. Нового градоначальника 23-тысячному населению Среднеуральска выбрали 13 местных депутатов, лояльных к областной власти. По прошествии года среднеуральцы обсуждают итоги первого года правления мэра, по сути, навязанного городу высокопоставленными чиновниками Свердловской области...

Всего: 3387
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 179 >>

Новости

Все новости

Гость редакции

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Как, по Вашему мнению, изменится жизнь россиян после принятия поправок в Конституцию?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ