Статьи
31.10.07 / 00:00
Леонид Андреев: "2 декабря мы выберем депутатов, которым определять политику государства в борьбе с коррупцией"

Как повлияют выборы на государственную политику в сфере противодействия коррупции, - об этом мы попросили рассказать читателям «Ведомостей Урал» председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида АНДРЕЕВА:

 

 
  Председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид АНДРЕЕВ

- Выборы - это уникальный механизм формирования органов власти. Он, конечно, имеет свои издержки: все мы помним оголтелую избирательную эйфорию смутных 90-х годов, когда по стране ежегодно проходили сотни и тысячи выборов разного уровня. Постоянные повторные голосования из-за низкой явки, многомиллионные черные кассы, пресловутые коробки из-под ксерокса, заезжие политтехнологи, автобусы купленных избирателей, давление и даже отстрел кандидатов - все это мы уже проходили. Парадокс, но выборы как инструмент формирования власти сами могут быть насквозь коррумпированными. Кто придет к власти (и приходил) в результате таких кампаний? Будет ли чиновник, занявший выборную должность на грязных деньгах, реально разрабатывать антикоррупционные меры - рубить сук, на котором сидит? Вопрос риторический.

В этой связи я и мои коллеги в Антикоррупционном комитете по Свердловской области в целом позитивно оцениваем последние новеллы в избирательном законодательстве. Избирательный процесс упорядочивается, что, безусловно, раздражает тех, кто долгие годы грел руки на предвыборных кампаниях. И то, что в стране и у нас в Свердловской области стало меньше выборов - это тот плюс, который был очевиден далеко не сразу. Губернаторов утверждают региональные депутаты по представлению Президента, многих муниципальных градоначальников также назначают местные думы. С одной стороны, мне могут возразить: власть замыкается в себе, теряет связь с народом. Но тогда давайте посмотрим с другой стороны: еще несколько лет назад по всей стране и у нас в области в руководящих креслах сидели сотни и тысячи фактически неприкасаемых «столоначальников». Что, их народ контролировал?! Любой за-рвавшийся мэр мог позволить себе самодурство, открытое разворовывание бюджетных средств, прикрываясь своим статусом «всенародно избранного главы». Это использовалось, в том числе, для давления на правоохранительные органы, которые если и пытались изобличить коррупционера-хозяйственника, то тут же становились врагами «воли избирателей». С таким политическим жульничеством надо было кончать. И кончили!

Благодаря целенаправленной политике федеральных властей, личной воле Президента России В.В. Путина, мы постепенно избавляемся от грязных и лживых выборов, избирательное законодательство усложнилось, а значит - меньше стало отъявленных коррупционеров, которые, прорвавшись во власть, прикрывались всенародным избранием как индульгенцией на безудержное воровство.

Самое главное, что граждане страны сохранили за собой право избирать представителей верховной власти - Президента и Государственную Думу. Именно депутатов Госдумы мы и будем выбирать 2 декабря.

Чтобы отдавать себе отчет в важности этого события, нужно понимать, чем вообще занимается Государственная Дума. Важнейшей из всех прочих является законодательная функция нижней палаты. А сегодня у нас еще очень много правовых пробелов и огрехов, которые мешают и эффективной борьбе с коррупцией. Как председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области я остановлюсь на этом «пункте».

Противодействие коррупции, взяточничеству, хищениям, злоупотреблениям чиновников будет тем эффективнее, чем больше у нас будет законов, которые нельзя обойти. А пока законодательство, увы, изобилует «черными дырами», которые и позволяют чиновникам становится долларовыми миллионерами. Специалисты юриспруденции подтвердят: порой изменение одной формулировки, даже одного слова в законе меняет весь его смысл. Всякие отсылочные нормы на подзаконные акты, неоднозначные формулировки типа «и другие...», «те или иные...» дают превосходную лазейку коррупционерам. Этим бюрократ может вынудить граждан пройти семь кругов ада по каждой закорючке, а себе он сделает выгоду из любой законодательной ошибки: что не запрещено, то разрешено...

Сегодня одна из коррумпированных сфер - поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ни для кого не секрет, что сегодня контракты на бюджетные заказы фактически продаются чиновниками «сговорчивым» предпринимателям за минусом отката либо вообще распределяются среди своих подставных фирм. Многое зависит от конкурсных комиссий, которые должны объективно отбирать бизнесменов. Но что творится в этих комиссиях? Чиновничий междусобойчик - "мы - вашим, вы - нашим". Требуется хотя бы такая простая и конкретная мера - в обязательном порядке включать в конкурсные комиссии представителей независимых экспертных организаций. Такой эксперт должен быть неизвестен до самого последнего момента, иначе к нему будут искать подход и подкупать его. Независимый эксперт будет давать заключение по каждой сделке, совершаемой за счет бюджета. Почему у нас за счет бюджета закупается оборудование по завышенным расценкам или вообще старье какое-нибудь? Почему работы по капремонту и капстроительству выполняются так, что хоть каждый год переделывай? Потому что чиновники в этом корыстно заинтересованы, и при нынешней схеме никто не может их одернуть.

Я остановился на этом примере, чтобы показать, как много зависит от закона, который претворяет в жизнь такие новшества. Вносить эти и другие дополнения в законодательство должны депутаты Госдумы. Законотворчество - очень серьезный процесс. Если между будущими депутатами не будет единства, то вместо законов мы рискуем получить лоскутные одеяла. И не будет в таком законе никаких пунктов про участие экспертов в государственных и муниципальных тендерах. Или формально впишут: в комиссию «может быть включен» представитель экспертной организации. А это значит - хочешь выполняй, хочешь - нет. И продолжают утекать из бюджета миллиарды рублей в карманы коррупционеров...

Наболевший вопрос - коррупция при землеотводах. В крупных городах, мегаполисах землеотводы стали едва ли ни первой статьей в противозаконных доходах чиновников. Ситуация абсурдная: землю выделяют муниципалитеты, которые, понятное дело, наживаются на взятках за выделение земельного участка. Размеры взяток давно сопоставимы со стоимостью строительства жилого дома на земельном участке. Аукционы в таких условиях - фикция, потому что так называемые торги проводятся мэриями и ими же контролируются! Придуманы разные уловки: например, установить неподъемную цену земельного участка, «отпугнуть» всех застройщиков, а потом по причине несостоявшегося аукциона отдать землю «своей» фирме. Мое мнение - аукционы не могут и не должны проводиться муниципалитетами напрямую, в состав аукционных комиссий необходимо вводить также независимых экспертов. Почему бы не изменить закон, поставив формирование аукционных комиссий по землеотводам, например, под прямой контроль Полномочного Представителя Президента РФ в федеральном округе? Начать эту практику можно хотя бы с городов-миллионников.

Не могу не сказать и о вопиющей ситуации, сложившейся на потребительском рынке контрафактов. Наиболее острая проблема - подделка лекарств. Ответственность за подделку лекарств должна быть ужесточена многократно, в том числе должна быть и уголовная ответственность. Причем отвечать за фальсификацию обязаны как продавцы (аптеки), так и поставщики.

В общем, проблем накопилось огромное количество - нарушения, в здравоохранении, образовании, всего не перечислить...

Уже сегодня в составе Государственной Думы есть принципиальные депутаты, причем избранные от Свердловской области. К примеру, И.В. Баринов из фракции «Единая Россия» и думской комиссии по противодействию коррупции. Игорь Вячеславович, в частности, предлагает обязать чиновников декларировать не только собственные доходы и имущество, но и доходы их родственников, а также разработать схему санкций к чиновникам в случае несоответствия их имущества официальным доходам. Надеюсь, таких позитивных инициатив в новом составе Госдумы будет больше, что не в последнюю очередь зависит от волеизъявления избирателей.

И конечно, огромная задача депутатского корпуса - ужесточение наказаний за корыстные действия и бездействие должностных лиц. Делать наказания более жесткими нужно по «статьям коррупционеров»: злоупотребление, превышение полномочий, взятки, хищения, нецелевое использование бюджетных средств и ряд других. Эти преступления должны быть в разряде особо тяжких, с реальными сроками тюремного заключения и конфискацией имущества. Нужно предупредительно разрабатывать и новые статьи в УК, в том числе, за участие близких и родственников чиновников в тендерных и «откатных» схемах. Если сегодня не признать, что есть такое преступление, если законодательно не зафиксировать его состав, то оно станет само собой разумеющимся явлением.

Для результативной борьбы с коррупцией очень важно, чтобы наказание было неотвратимым. А здесь огромную роль играют судебные органы. К сожалению, продекларированная независимость судебной власти и неприкосновенность судей на деле нередко оборачивается их неприкасаемостью и безнаказанностью. Сейчас у всех на слуху судебный процесс над бывшим судьей Тагилстроевского райсуда Нижнего Тагила А. Деменко, который, по версии следствия, в 2003 году в угоду рейдерской группировке П. Федулева вынес заведомо неправосудное решение для захвата рыночного комплекса «Оборонснабсбыт». Один судебный акт повлек тяжкие последствия - захватчики, прикрываясь решением Деменко, устроили настоящий погром. Но если бы не сильнейший общественный резонанс и заведомая очевидность нарушений (нижнетагильский судья вынес решение об объекте в Екатеринбурге), то вряд ли мы увидели бы судью на скамье подсудимых. Дело закончилось бы в лучшем случае его отставкой. Почему? Да потому, что служители Фемиды у нас, повторюсь, неприкасаемые, «спецобъекты». Спросите мнение любого оперативного сотрудника, работника прокуратуры: что это за такие «спецобъекты»? И вам ответят - языком неформальным - это такие дяди и тети, в отношении которых при проведении соответствующих оперативно-розыскных мероприятий возникают огромные проблемы, порой непреодолимые.

В свое время законодатели руководствовались благой целью - чтобы судья был независимым. С течением времени эту идею извратили, она себя изжила. Общественное восприятие судов как самых коррумпированных структур возникло не на пустом месте. Поэтому персональную ответственность судьи надо ужесточать соответствующими изменениями в законодательстве. Надеемся, что депутаты Госдумы нового созыва поднимут этот вопрос.  

Говоря о коррупции, необходимо видеть всю тяжесть ее последствий. Оседающие в карманах чиновников и их семей доходы от «торговли полномочиями» - это грабеж всего общества. Откуда у нас возьмутся достойные образование и здравоохранение, доступное жилье, приличные пенсии, хорошие дороги? Ведь когда чиновник не боится и не верит в наказание, когда понимает что «можно брать», он преспокойно забывает обо всем остальном.

Конечно, уже сегодня есть позитивные сигналы федеральных властей, антикоррупционный вектор. Например, назначение В.А. Зубкова на должность Председателя Правительства РФ просматривается в этой логике. Виктор Алексеевич возглавлял Росфинмониторинг, после вступления в должность премьер-министра он переподчинил «финансовую разведку» из-под Минфина непосредственно себе. По официальным и неофициальным данным, Зубков намерен наконец-то «продавить» принятие федерального закона о борьбе с коррупцией и создать единый антикоррупционный гос-орган. Я считаю, что у нас еще не было главы федерального правительства, столь нетерпимого к коррупции.

Как руководитель Антикоррупционного комитета по Свердловской области подчеркну, что подобная решимость властей очень помогает нашей общественной деятельности.

В заключение хочу обратиться ко всем гражданам, кто 2 декабря может участвовать в голосовании по выборам депутатов Государственной Думы. Призываю Вас обязательно прийти на избирательные участки и сделать осознанный выбор. Достижения последних лет стали возможны, потому что большинство депутатов Госдумы поддерживали инициативы Президента РФ В.В. Путина. Формирование правового государства, системное противодействие коррупции возможно только в условиях политической стабильности и социального спокойствия.

"ВЕДОМОСТИ Урал"

Опубликовано в ? 100, 2007 год

© 2007, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
01.06.20 / 19:10
Навечно остались на полях сражений

Уважаемые читатели! В год 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. К сожалению, сотрудники ОВД города Верхняя Пышма тоже пополнили статистику фронтовиков, которые погибли на фронтах Великой Отечественной войны, защищая нашу Родину с оружием в руках. В этом ряду славные сыны пышминской земли участковые уполномоченные Дмитрий Поросенков и Антон Мельник.

28.05.20 / 18:51
А деньги где? Бывшие чиновники-коррупционеры из мэрии Среднеуральска не спешат возмещать многомиллионный ущерб бюджету

Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим  заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.

25.05.20 / 20:51
В Екатеринбурге в рамках поэтапного снятия ограничений по коронавирусу открываются парки. Готов ли Шарташский лесопарк к работе в новых условиях?

На протяжении почти двух месяцев в Екатеринбурге, как и по всей Свердловской области, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции были закрыты все парки. На прошлой неделе состоялось долгожданное открытие ЦПКиО им. Маяковского. Первых посетителей после карантина приняли природные парки «Оленьи ручьи» и «Бажовские места», открылся любимый многими горожанами Шарташский лесопарк.

22.05.20 / 13:28
Сомнительное строение продолжает тянуть деньги из бюджета: мэрия уральского города передала неработающую лыжную базу детской спортшколе... чтобы списать расходы на ее содержание

В пригороде уральской столицы - Среднеуральске - продолжает нарастать скандал, связанный с появлением в прошлом году в городе лыжной базы. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», странная металлоконструкция под названием «лыжная база», обошедшаяся налогоплательщикам в почти два десятка миллионов рублей, до сих пор не работает. Чиновники скрывают причины, по которым более года не могут ввести объект в эксплуатацию. Следственный комитет проводит доследственную проверку.

21.05.20 / 18:25
Скандал! Полиция проверяет управляющую компанию «РЭМП-Среднеуральск» по фактам фальсификации почтовых штампов

В отношении скандально известной управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», под управлением которой находится большая часть многоквартирного жилого фонда города Среднеуральска Свердловской области, проводят проверки прокуратура, полиция и Госжилинспекция. Инициатором проверочных мероприятий выступил председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, к котором с жалобами обратились горожане.

19.05.20 / 11:24
Организаторы нелегальной свалки на месте карьера кирпичного завода в Екатеринбурге имеют все шансы уйти от уголовной ответственности... Кого благодарить?

Совсем скоро, 30 мая, истечет срок давности уголовного преследования лиц, в отношении которых отделом полиции № 15 УМВД Екатеринбурга второй год расследуется уголовное дело № 11801650100000997 по факту организации скандальной несанкционированной свалки на улице Коммунистической в Екатеринбурге. Это значит, что преступники, нанесшие многомиллионный ущерб природе, и по вине которых едва ли не половина жителей Екатеринбурга и ближайших городов-спутников всю зиму были вынуждены дышать дымом от горящей на Уралмаше свалки, не понесут уголовной ответственности за свои деяния, причем на совершенно законных основаниях.

18.05.20 / 11:40
Такие люди здесь в почёте? Осужденный за коррупцию экс-мэр Среднеуральска Борис Тарасов продолжает оставаться «почетным гражданином»

Больше двух лет прошло со дня вынесения обвинительного приговора бывшему мэру уральского города Среднеуральска Борису Тарасову, признанному судом виновным в совершении коррупционных преступлений. Факт того, что экс-чиновник, отбывающий наказание в исправительной колонии, до сих пор продолжает носить звание почетного гражданина города, вызывает недоумение и возмущение у местных жителей. Горожане обратились в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», потребовав через газету объяснений у чиновников администрации Среднеуральска.

18.05.20 / 10:47
Коронавирус не помеха... В Екатеринбурге начаты общественные обсуждения благоустройства берега озера Шарташ

Согласно постановлению главы Екатеринбурга Александра Высокинского, 8 мая этого года в городе начато проведение общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства улицы Отдыха с организацией рекреационной зоны на северном берегу озера Шарташ.  Общественные обсуждения продлятся до 26.06.2020. Соответствующее уведомление опубликовано на портале общественных обсуждений Екатеринбурга.

08.05.20 / 18:51
Ветеран МВД Александр Астафьев: «Горжусь всей душой»

Уважаемые читатели! 9 мая 2020 года знаменательная дата - 75 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Мы чествуем участников кровопролитных боев и вспоминаем тех, кто не вернулся с полей сражений.

08.05.20 / 18:22
К 75-летию Великой Победы: современники о фронтовиках-сотрудниках ОВД города Верхняя Пышма

Уважаемые читатели! В канун 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. Сегодня наши герои: фронтовики-сотрудники ОВД города Верхняя Пышма старшие лейтенанты милиции Паршуков (Бурков) Петр Егорович и

08.05.20 / 14:08
«Аплодируем стоя!!!». Жители Среднеуральска обсуждают «успехи» первого года работы самого молодого мэра - Андрея Зашляпина

8 мая 2020 года - первая годовщина со дня инаугурации Андрея Зашляпина - второго главы Среднеуральска, занявшего эту должность не в результате прямых выборов, а на основании так называемого конкурсного отбора. Нового градоначальника 23-тысячному населению Среднеуральска выбрали 13 местных депутатов, лояльных к областной власти. По прошествии года среднеуральцы обсуждают итоги первого года правления мэра, по сути, навязанного городу высокопоставленными чиновниками Свердловской области...

30.04.20 / 21:08
Несостоявшийся мэр Среднеуральска, советник свердловского вице-губернатора Владислав Русаков задержан по подозрению в получении крупной взятки

Сегодня стало известно о задержании советника вице-губернатора Свердловской области Сергея Бидонько по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. По информации Следственного комитета по Свердловской области, уголовное дело в отношении 42-летнего Владислава Русакова возбуждено следственным отделом по ЗАТО г.Лесной по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ. Оперативной разработкой в отношении подозреваемого занимались сотрудники свердловского управления ФСБ.

16.04.20 / 19:10
Оппозиционный политик Геннадий Гудков сравнил меры обещанной правительством России поддержки малого и среднего бизнеса с обрезанием хвоста кошке частями

После очередного выступления президента России Владимира Путина в правительстве заявили о том, что малый и средний бизнес из отраслей, наиболее пострадавших из-за коронавируса, сможет получить гранты, чтобы использовать их на выплату зарплат, коммунальные или иные обязательные платежи. Об этом заявил глава Минэкономразвития Максим Решетников, сообщает ТАСС. Впрочем, как пояснил сам министр, прямые выплаты малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей покроют чуть более половины фонда оплаты труда в апреле - мае.

02.04.20 / 22:54
Президент России продлил карантинные "каникулы" до конца апреля. Текст обращения Владимира Путина к гражданам России

Дорогие друзья! Уважаемые граждане России! Завершается неделя, которая была объявлена в России нерабочей. При этом в напряжённом режиме продолжают трудиться врачи, медсёстры, весь персонал медицинских учреждений. Им всем сейчас очень непросто. Именно они в больницах и инфекционных отделениях, на всех врачебных участках держат оборону от наступающей эпидемии: лечат, спасают людей, предотвращают возникновение и развитие болезни. Уверен, что все граждане страны присоединятся к словам сердечной благодарности нашим медицинским работникам.

31.03.20 / 00:00
В Свердловской области введен режим полной самоизоляции граждан. Высока вероятность, что пятым апреля карантин не ограничится...

30 марта 2020 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев издал указ о введении на территории региона режима полной самоизоляции. Документ действует с 30 марта. С этого дня все жители Свердловской области, независимо от возраста, обязаны находиться в своих жилищах. Выход из дома разрешается в исключительных случаях...

29.03.20 / 23:14
Зашляпин ждет возбуждения уголовного дела? Многолетнее неисполнение мэрией Среднеуральска решений суда стало основанием для очередной проверки

Чиновники администрации ГО Среднеуральск седьмой год не исполняют решение суда об установке уличного освещения в одном из населенных пунктов городского округа. Антикоррупционный комитет по Свердловской области встал на защиту прав среднеуральцев.

29.03.20 / 22:05
Жители Верхней Пышмы и Среднеуральска опасаются планов строительства мусоросортировочных комплексов. Защитят ли мэры их интересы?

Проблема мусорных полигонов, а точнее их близости к местам проживания граждан, остается злободневной на протяжении многих лет. К сожалению, несмотря на всевозможные реформы и оптимизации, с каждым годом количество свалок не уменьшается, а только увеличивается. Причем как несанкционированных, так и легальных. И если за появление незаконных свалок в большей степени несут ответственность правоохранительные органы, то организация официальных мусорных полигонов - это работа областных и городских властей.

28.03.20 / 23:33
В своем репертуаре... Спикер гордумы Среднеуральска Коробицына в очередной раз оскандалилась, отказавшись исполнять решение суда о лишении себя депутатского мандата

В Среднеуральске назревает очередной думский скандал. Как известно, недавно кресло спикера гордумы вновь заняла Наталья Коробицына, которая в августе прошлого года на основании решения Верхнепышминского городского суда и определения Свердловского областного суда была досрочно лишена своего депутатского мандата по иску прокуратуры.

28.03.20 / 15:06
«Закон в полной мере позволяет очистить город от нелегальных объектов. Было бы желание». Чиновники Екатеринбурга не желают бороться с «парковочной мафией». Вероятно, не за «просто так»…

Корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», побывав в российском городе Ульяновск, рассказал невероятную, на первый взгляд, историю. Оказывается, ульяновский губернатор Сергей Морозов объявил в регионе самую настоящую войну местной «парковочной мафии». И, о чудо, борьба эта оказалась весьма результативной. За относительно непродолжительный период времени местным властям Ульяновска совместно с органами полиции удалось расчистить километры городского пространства от десятков нелегальных автопарковок. Похоже, чиновникам и правоохранителям Екатеринбурга пора брать на вооружение опыт коллег из другого региона. Пока же в уральской столице борьба с засильем криминального парковочного бизнеса ведется по большей части виртуально...

Всего: 3379
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 178 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Вы соблюдаете режим самоизоляции?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ