Статьи
02.11.11 / 09:16
Оказывается, лесопарк на Старой Сортировке состоял из потенциально опасных для населения деревьев…
02112011_na_zagolovok.jpg

Любопытные подробности выяснились в ходе судебного разбирательства. Иск был  подан свердловским депутатом АЛЬШЕВСКИХ в связи со сносом лесопарка в районе улиц Коуровская-Ватутина-Таёжная-пер.Клубный («ВЕДОМОСТИ Урал» неоднократно освещали это событие, возмутившее многих екатеринбуржцев).  В минувшую пятницу районный Железнодорожный суд Екатеринбурга вынес свой вердикт по этому делу.


Напомню, в конце августа 2011 г.  Свердловский филиал ОАО «Российские Железные Дороги» начал массовый спил деревьев в  парке «ДКЖ» - на месте парка РЖД намерены построить  производственный объект (Резервный центр обработки данных).  В связи с чем депутат Областной Думы Андрей Альшевских  подал в Железнодорожный районный суд Екатеринбурга иск сразу к трём ответчикам:

- к  Екатеринбургской городской Думе  (далее-ЕГД) - о признании несоответствующей действующему законодательству РФ  статьи 48-2 Правил землепользования и застройки  Екатеринбурга (эти Правила были приняты решением ЕГД от 13.11.2007 № 68/48 «Об утверждении  ПЗиЗ городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург»);

- к Администрации г. Екатеринбурга - о признании незаконным разрешения на строительство резервного центра обработки данных (РЦОД) в месте нахождения парка, выданного Администрацией  Свердловскому филиалу ОАО «РЖД» (разрешение на строительство № RU66302000-1839)

- к Свердловскому филиалу ОАО «Российские Железные Дороги» (далее -РЖД) - о признании незаконной вырубки зелёных насаждений на территории парка ДЖК и обязании РЖД вернуть  территорию парка  в первоначальное состояние - высадить саженцы деревьев взамен уничтоженных.

28 октября 2011 г. в суде  (где проходило уже 2-е слушание по этому делу)  сам депутат присутствовать не смог, поэтому выступать от его имени  отважились обычные, юридически не подкованные граждане, проживающие в районе того самого ещё не до конца уничтоженного парка ДКЖ.  (Понять их порыв несложно, ведь речь идёт об уничтожении  единственной в их районе  общедоступной зелёной зоны).  О том, что сам Альшевских очень занят и в суд может не придти, его представители узнали, по их словам, от него самого только вечером накануне суда. В помощь им народный избранник пообещал прислать в суд своего юриста. Однако тот там так и не появился.

В результате  две растерянные, сбитые с толку  вопросами судьи дамы-общественницы, явно не понимали: почему  суд (в лице судьи Р.Ф. Защихиной)  не убеждают  приводимые ими аргументы?  А доводы противной стороны, как раз напротив - судом охотно принимаются.   

Например, такой довод  ответчика (РЖД): территория парка ДКЖ находится в его частной собственности. Об ограничениях (обременениях) этого права ни истцу, ни суду на момент заседания не известно. По закону, собственник вправе распоряжаться  принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.  Следовательно, с какой стати РЖД должно спрашивать у кого-то разрешения на вырубку деревьев? Ведь и они, и земля, на которой они растут, его собственность.  Однако, несмотря на это, исключительно законопослушные РЖД запросили зачем-то в Администрации города разрешение на вырубку. А перед этим ещё и получили положительное заключение экспертизы по поводу того, можно ли строить на месте парка резервный центр обработки данных или нет. По этому заключению (за подписью  зав. кафедрой ландшафтного строительства профессора УГЛТУ  Л.И. Аткиной) около половины деревьев в парке ДКЖ -  усыхающие.  А 14 %  - вообще опасны  (аварийны) и потому должны быть срочно удалены. Так что, о каком приведении территории в первоначальный вид может идти речь? С какой стати? (При этом  непонятно, каким образом  в заключении эксперта выведен средний балл санитарного состояния деревьев - «4»?  (Чем выше балл, тем хуже состояние дерева). Ведь минимальные показатели этой величины, как видно в приведённой ниже таблице, - «2,8», а максимальные - «3,8» балла).

Представители городской администрации и ЕГД привели другие, убедительные, по их мнению, доводы. Во-первых, Правила землепользования и застройки (ПЗиЗ) вовсе не должны в точности совпадать с Генеральным планом развития Екатеринбурга.  Ведь генплан - это документ стратегического характера и ему позволительно  меняться по мере развития города. (В зависимости от желаний того или иного инвестора, надо полагать). А ПЗиЗ - документ более конкретный, так сказать, тактический. Именно им администрация (Главархитектура) и руководствуется, когда выдаёт разрешения на строительство в городе чего-либо.  Следовательно, то, что в генплане территория парка относится к зелёной зоне,  а в схеме (карте) территориального  зонирования ПЗиЗ  та же территория уже отнесена к зоне Ц-2 - зоне общественного обслуживания и деловой активности (=зоне застройки) - это по логике Администрации Екатеринбурга и ЕГД совершенно нормально. Для наглядности соответчик показал суду замечательно разноцветные  выкопировки из Генерального плана развития Екатеринбурга  и ПЗиЗ. Мол, смотрите сами - и в ПЗиЗ, и даже на генплане участок с парком ДКЖ не является сплошной зелёной зоной.  (Интересно, почему при подготовке к проведению  публичных слушаний  та же администрация  имеет обыкновение представлять для ознакомления горожанам  аналогичные карты и схемы в чёрно-белом виде? А на вопрос, почему не цветные,  чиновники грустно отвечают, что у них, мол,  денег нет на цветной картридж для принтера).   

Ну а, во-вторых, Администрация города, когда выдаёт разрешение на строительство чего-либо,  не должна проверять функциональное назначение  этого «чего-либо», которое собственник намерен возвести на принадлежащем ему участке муниципальной земли. Иначе говоря, не обязан муниципалитет  проверять: действительно ли РЖД будет строить на месте парка  здания для общественного  обслуживания, как заявлено в его проектной документации или построит нечто совсем другое.  (Здания  общественного обслуживания это  - больницы, детсады и т.п.  - полный перечень недвижимых объектов, которые можно строить в зоне общественного обслуживания и деловой активности приведён в ПЗиЗ при расшифровке зоны Ц-2. Из заключения же экспертизы, на которое ссылается РЖД в поддержку своей правоты, явно следует, что объекты, которые оно намерено строить на месте парка - здание для дизель-генераторных установок, ёмкость для хранения дизельного топлива, здание для холодильных машин -  откровенно производственного, а не общественного назначения).

Расшифровка зоны Ц-2 (то, что можно, согласно ПЗиЗ строить в этой зоне)

Таким образом, Администрация во всеуслышание заявляет, что не вправе проверять соответствие проектной документации застройщика градостроительным регламентам. То есть, не вправе она контролировать исполнение документа, которым сама же и руководствуется при выдаче разрешений на строительство. (Ведь градостроительные регламенты определены  как раз в ПЗиЗ).  

Такой дьявольски складной аргументации противников представители истца смогли противопоставить только заключение о подеревной инвентаризации участка парка ДКЖ и около 2000 подписей  (на 105листах) жителей Старой Сортировки  в защиту парка ДКЖ. (По указанному заключению об инвентаризации деревьев парка, их состояние, более чем приличное. Особенно учитывая, что они  растут в городской черте. Средний балл  санитарного состояния деревьев по этому заключению  - 3,2 балла. Это лучше (ниже балл), чем  в заключении, которое та же Л.И. Аткина подпишет неделю спустя, но уже для ответчика).  

Заключение Аткиной (для истца)

Многочисленные  же заявления и вопросы представителей истца (увы,  не всегда подкреплённые доказательно и не обоснованные с правовой точки зрения) суд не заинтересовали. Например, тщетно пытались они обратить внимание суда на такой момент, как несоответствие плотности допустимой застройки в районе парка. По  генплану земельного участка (ГПЗУ)  плотность допустимой застройки - 48 %, а  в проектной документации  на РЦОД  площадь застройки уже  56 %.  Ответчик (представитель Главархитектуры) объяснил, что  «это несоответствие, возможно,  всего лишь опечатка». (Не странно ли, что подобные «опечатки» всегда оказываются в большую, а не в меньшую сторону?). Пример другого несоответствия (также не заинтересовавшего суд) -  в документах на строительство указана разная площадь участка строительства.  По ГПЗУ площадь застройки: 10 093 кв. м, а в  разрешении на строительство она уже на 500 кв. метров больше  - 10 598 кв. м.  Кроме того,  эти 500 кв. м  на момент описываемого судебного заседания  даже не находятся в собственности РЖД. (В подтверждение истцы  показывали кадастровый  паспорт на  этот земельный участок в 500 кв. м. Согласно ему правообладателем этого участка является ТОО «Перспектива», а не РЖД ).

Кадастровый паспорт

 

В итоге суд отказался удовлетворить требования депутата Альшевских.

Подобных дел,  когда судебный вердикт приводит общественность в справедливое недоумение, предостаточно. Ведь ситуация с уничтожением парка явно нездоровая и нарушения закона (точнее удавшиеся попытки его обойти) со стороны соответчиков место имеют. Однако стоит ли подозревать суд в необъективности? Ведь ответчики (надо отдать им должное) к суду подготовились. А представители истца понадеялись на обещанную поддержку депутата. Для них стало настоящим откровением, что свою правоту (очевидную, как им казалось) необходимо доказывать  по правилам судопроизводства. Знать которые  им представлялось совершенно необязательным.

Не помогла им и поддержка их позиции со стороны прокуратуры города. (Представитель надзорного ведомства  на протяжении всего процесса не задала ни одного вопроса ни одной из сторон. Она ограничилась тем, что, не отрывая взгляда от бумаги,  скороговоркой озвучила позицию прокуратуры в данном деле).  Суть её вот в чём.  Да, собственник вправе творить со своим имуществом  всё, что захочет.  Но  только до тех пор, пока это «всё»  не нарушает (ущемляет) права и законные интересы третьих лиц и не вредит окружающей среде. Имущество  РЖД  - злосчастный парк находится не где-то на Марсе, а в черте  промышленного города-миллионника. Более того, в густо населённом жилом районе этого города,  прилегающем к промышленным зонам. То есть в местности,  жителям которой  остро не хватает чистого воздуха и пространства для элементарных прогулок. Эти  факторы нельзя не учитывать при застройке городских территорий. Иначе  как  же обеспечить людям хотя бы относительно здоровую жизнедеятельность, гарантированную им Конституцией РФ  и законом «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ от 10.01.2002). Стало быть, вольно вырубать деревья в парке без учёта мнения  горожан РЖД ну никак не вправе.

Довод ответчика про «стратегическую подвижность» генплана и отсутствие у Администрации прав проверять соответствие проектной документации (застройщика) градостроительным регламентам  тоже сильно не совпадает с положениями глав 3, 4,5 Градостроительного кодекса РФ. Они говорят, как раз об обратном - генплан муниципального образования  (который  готовит Администрация  города и утверждает ЕГД) определяет  функциональное зонирование территорий в масштабах всего города. А ПЗиЗ (и содержащиеся в них градостроительные регламенты)- детализируют положения генплана в границах конкретных функциональных зон. Проектная документация любого застройщика  должна соответствовать  генплану земельного участка (ГПЗУ), на котором  намечено строительство. А ГПЗУ должен соответствовать градостроительным регламентам, которые  содержатся в ПЗиЗ.  (Это - одно из основных условий для выдачи разрешения  на строительство). Если предположить противоположное (что  ПЗиЗ  могут не  соответствовать генплану,  ГПЗУ - градостроительным регламентам в ПЗиЗ, а проектная документация  - ГПЗУ), то требования Градостроительного кодекса вообще теряют всякий смысл - стройте что угодно и  где угодно, всё равно  это никто и никак не проверяет.

Но доводы прокуратуры, суд также не убедили.

 

Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2011, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

04.11.2011 Павел
раз мэрия решила, так оно и будет. У Тунгусова давным-давно все налажено. и в судах, конечно же.
14.11.2011 возмущённая общественность
По Новокольцовской трассе уже несколько лет пустует площадка почти в 20 га , выделенная областному депутату Чепикову под строительство школы биатлона (?). Лес уже давно вырублен, но строительные работы не ведутся.
Сто раз обращался в МУГИСО с вопросами: Какими постановлениями, решениями областного правительства проведено выделение этой части соснового леса , относящейся к особоохраняемой природной территории? Насколько целесообразно было выделять площадку под спортивное строительство рядом с действующим кладбищем?
Ответов так и не получил. Может, напишете про это?

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
18.02.19 / 23:45
Предупреждали же… Из-за выписываемых штрафов вокруг одиозных АПВГК в Свердловской области и регионах РФ сгущаются тучи: «Возникает абсурдная ситуация!»

Если еще в самом начале года инициированный в Свердловской области «Управтодором» конкурс на 1,2 млрд рублей по определению подрядчика по строительству в регионе 15 новых автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК) вызывал чисто теоретические вопросы, то теперь у прокуратуры появились вопросы чисто практического плана к 3 уже работающим на Среднем Урале пунктам.

15.02.19 / 23:21
Высокинский предложил девелоперам решить проблему нехватки школ при новостройках Екатеринбурга созданием новой бюрократической структуры и… перспективой удорожания жилья

Крупнейшее с момента начала работы своей администрации совещание с девелопментом города провел глава Екатеринбурга Александр Высокинский. После одиозной транспортной реформы, беспроблемное проведение которой вовсе не гарантировано для мэрии, следующим тяжелым вопросом для «Серого дома» является проблема нехватки в городе новых школ.

15.02.19 / 09:22
Афганистан. 30 лет спустя

15 февраля - День вывода советских войск из Афганистана. День памяти погибших воинов-интернационалистов. В этот день 1989 года для советских солдат закончилась эта страшная афганская война, в которой они участвовали в соответствии с советско-афганским "Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве", длившаяся почти 10 лет, и принесшая горе и боль во многие семьи.

13.02.19 / 23:24
Неужели тут «искать» уже нечего? Свердловскому бизнесу предложено торговать через крупнейшие мировые онлайн-площадки: Amazon, eBay и Alibaba!

Свердловскому бизнесу, в основном поставщикам промышленной продукции, предложена возможность выхода на мировую арену... через Интернет (к слову, тоже ставший последнее время «героем новостей» в России). Сделано это будет посредством выхода на площадки онлайн-ритейлеров, которые в России не работают.

11.02.19 / 23:36
«Кто-то уже составляет список эпик-фэйлов администрации Высокинского?» Над мэрией Екатеринбурга навис очередной «дамоклов меч» прокурорской проверки – снова из-за детей…

Не прошло и нескольких часов после известий о вероятной проверке правомерности ставшего уже скандальным постановления мэрии Екатеринбурга о недопуске в школы непривитых детей, как «Серый дом» снова оказался в центре внимания - и опять же речь пойдет о правомочности некоторых особо одиозных его деяний. 

08.02.19 / 23:48
«Умный регион» и «умный город» должны иметь «умный счетчик»… от единственного поставщика, связанного с Ротенбергом? В Свердловской области могут принять это на ура

Реализация по всей стране без исключения все еще спорного набора «умных» мегапроектов (работают они по принципу матрешки - «умный дом» входит в «умный город», составляющий уже целый «умный регион», которому помогают в свою очередь работать «умные дороги», «умная экономика» и «умное ЖКХ») вызывает все больше тревог, с учетом ранее не раз звучащих предупреждений - что вылиться все это может в некий грандиозный монопольный «бизнес-проект» с ростом тарифов, непрозрачностью и возможными коррупциогенными факторами. 

06.02.19 / 23:55
Что теперь будет? Соседи Свердловской области ввели «драконовское законодательство» в сфере розничной продажи алкоголя, подавая пример…

Не так давно федеральные деловые СМИ со ссылкой на экспертов, вспоминая громкое дело известной и, кстати, появившейся на Урале сети алкомаркетов «Красное и белое», заговорили о начале появления  с нового года тренда на ужесточения для алкогольной розницы в регионах.    

06.02.19 / 19:55
Осужденный к четырем годам неволи за мошенничество екатеринбургский бизнесмен Павел Беляев обжалует «слишком суровый» приговор

В судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда поступила апелляционная жалоба директора так называемого «Нефтетрубного завода» Павла Беляева, осужденного 15 января текущего года Орджоникидзевским районным судом к четырем годам лишения свободы в колонии общего режима.

05.02.19 / 12:11
Борьба за кресло мэра Среднеуральска накаляется: «Не исключено, что к моменту выборов нового главы выбирать его будет некому...»

В Среднеуральске конкурсные выборы нового главы порождают новые интриги. Рвущиеся к власти представители оскандалившейся управляющей компании, против которых открыто выступила местная общественность, сделали вид, что отказались от борьбы за мэрское кресло... предложив, однако, «дружбу» кандидату, позиционирующему себя в качестве представителя «области». А нужна ли эта «дружба» самой областной власти?

04.02.19 / 22:50
«Локомотив российской экономики»: Росстат отчитался о выигравших за 2018 год отраслях – для Якушева и его свердловского «визави» Волкова новости неплохие…

Согласно представленной Росстатом отчетности по росту российской промышленности и ВВП за весь минувший 2018 год, вырисовывается несколько противоречивая картина. И даже если итоги Росстата оказались чисто статистически лучше прогнозов того же Центробанка, даже показывая рост, какие-то сферы экономики можно назвать гораздо более успешными, какие-то нет. Регионы, как правило, это наглядно демонстрируют.  

01.02.19 / 20:46
Тучи сгущаются над филиалом РЖД? В новый год Свердловская железная дорога входит с заключенным под стражу экс-директором, сокращением инвестиций и… прокурорскими проверками

Как правило, в январе все крупные российские госкомпании подводят итоги прошедшего года, победно рапортуя о тех или иных успехах. Не стала исключением и крупнейшая транспортная монополия страны, РЖД. Она сообщила, например, о росте пассажиропотока на сети за минувший год и о продолжении роста в этом году. Отчиталась также и ее крупнейшая «дочка», Свердловская железная дорога, доложившая о росте погрузки в ряде районов обслуживания и о планах на 2019 год. В реальности же СвЖД переживает теперь немалые трудности, связанные, прежде всего, с репутационным ущербом, понесенным компанией в самом конце ушедшего года.

30.01.19 / 23:39
Казани это обошлось почти в четверть триллиона… Универсиада через 4 года действительно рискует стать вызовом для девелопмента Екатеринбурга – город все ближе к цели!

Накануне стало известно о прохождении заявки Екатеринбурга на право принять у себя Универсиаду-2023 через межведомственную комиссию правительства России. Это означает, что именно столица Урала будет скоро претендовать на проведение столь крупного международного спортфорума. Вероятный успех Екатеринбурга в отборе подкрепляется тем, что он стал единственным городом-претендентом. 

30.01.19 / 00:26
Предстоящая смена власти в Среднеуральске взволновала местную общественность. Ветераны публично обратились к губернатору и полпреду: «Примите меры по недопущению волнений и хаоса в городе!»

Состоявшаяся в конце 2018 года отставка «по собственному желанию» мэра Среднеуральска Владислава Козлова, вопреки прогнозам областных чиновников, увы, не снизила накала социальной напряженности в городе. И даже, скорее, наоборот, обострила ее...

28.01.19 / 23:05
За ними только глаз да глаз! Чтобы «мусорная реформа» не вышла из-под контроля, регоператоров решено контролировать. В Свердловской области этим займется…

Скандальная «мусорная реформа», стартовавшая по стране с начала года и сразу вызвавшая широчайший общественный резонанс, становится еще более скандальной. Практически к тотальному контролю хода этой реформы в регионах призвали в Госдуме.

25.01.19 / 22:57
Разве не там «золотая жила»? Концессии в регионах раздуваются, как «мыльный пузырь», вбирая в себя миллиарды – даже Свердловской области пока далеко до некоторых…

Еще в прошлом году на самом высоком уровне предупреждали региональные власти воздержаться от «концессионной горячки» во избежание не только простых разочарований в работе возможных концессионеров, но и вещей куда хуже - мошенничеств, способных очень дорого обойтись бюджету. И в этом году число скептиков, призывающим не раздувать «пузырь» концессионных соглашений растет.  

25.01.19 / 10:19
В Среднеуральске «пахнет дымом»... После досрочной отставки мэра жители всерьез опасаются, что власть в городе перейдет... к местной «управляшке»

Страшные трагедии со взрывами газа в жилых домах, произошедшие в Челябинской и Ростовской областях, унесшие жизни более 40 человек, как заявляют эксперты, увы, становятся тенденцией. Это заставляет федеральных чиновников в очередной раз обратить более пристальный взор на деятельность управляющих компаний.

23.01.19 / 23:30
Программа расселения ветхого жилья в регионах, в том числе Свердловской области, явно буксует! Министр Якушев: «Программу надо дорабатывать, критерии аварийного жилья уточнять»

Выступление главы Минстроя России Владимира Якушева на заседании Госдумы в рамках «правительственного часа», посвященное реализации программы расселения аварийного жилья, практически совпало по времени с годовым отчетом по регионам, который выпустил Фонд содействия реформированию ЖКХ как раз по этой теме. 

21.01.19 / 23:41
Прошлый год для Свердловской области стал периодом опасно быстрого роста числа финансово несостоятельных жителей. Но и в 2019 году долги будут только расти…

Аналитики Объединенного Кредитного Бюро и проекта «Федресурс», суммировав данные за минувший год по регионам вновь, как и в течение 2018 г., пришли к неутешительным выводам по состоянию «среднего российского потребителя» и заемщика, которого теперь все больше характеризует простой и суровый термин... «банкрот».   

18.01.19 / 22:55
Лихорадочного «насаждения» на уральских дорогах пунктов весового контроля не будет? В Свердловской области контракт «Управтодора» на 1,2 млрд рублей вызвал вопросы…

Еще в конце прошлого года Минтранс анонсировал появление в Свердловской области на региональных трассах не менее 15 так называемых автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК) для грузовиков. Всего их на этом этапе должно стать 18 в регионе - вместе к 3-м уже работающим. Средний Урал должен будет таким образом, по мнению ведомства, догонять соседние регионы, где пунктов создадут еще больше...

17.01.19 / 14:46
Жители Среднеуральска в недоумении: вопрос «двуглавости» гордумы разрешится в суде не ранее 24 января... а Борисенков занял кабинет спикера и уже подписывает думские постановления

Накануне, 16 января, в Верхнепышминском городском суде под председательством судьи Зили Мирдофатиховой прошло первое заседание по рассмотрению административного искового заявления председателя Думы городского округа Среднеуральск Андрея Касьяненко, требующего признать незаконными действия группы своих коллег-депутатов, принявших 27 сентября 2018 года решение о его досрочной отставке.

16.01.19 / 23:27
В 2019 году уральскую столицу, возможно, ждут огромные стройки, которые значительно «подхлестнут» девелопмент! Многие будут так или иначе связаны с… Пумпянским

Мэрия Екатеринбурга как-то «неожиданно» в унисон с областными властями заговорила о намечаемых ею на этот год планах, большинство которых касается сферы строительства, и обещания относительно которых раздавались еще весной этого года. Как оказалось, громкие обещания сочетаются в озвученных чиновниками планах с громкими же вероятными тратами.

14.01.19 / 23:25
Что-то пошло не так… Министр Кобылкин признал, что скандальная реформа ТБО пошла не во всех регионах РФ и не целиком. В Свердловской области она тоже началась «со скрипом»

Реформа перехода регионов на новую систему обращения с мусором формально идет по России вот уже почти две недели. В Минприроды решили подвести некоторые итоги старту скандальной реформы.

Всего: 3134
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 143 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Стоимость вывоза мусора для вас является…

 

Loading...