Статьи
05.06.13 / 12:01
Подарок для самого слабого: спецсуды для чиновников в обмен на возвращение карательной медицины?
na_zagolovok_050613.jpg

Простым россиянам хотят дать возможность засудить чиновников даже высокого ранга - в первом чтении Госдумой принят путинский проект нового кодекса - Кодекса административного судопроизводства (КАС). Его цель - обеспечить в судебном споре равенство между рядовым гражданином и могучим госаппаратчиком. В то же время, новый кодекс фактически дозволяет правоохранительным органам и администрации лечебных учреждений помещать граждан на излечение без каких бы то ни было санкций и судебных решений. Подробности - далее в материале "ВЕДОМОСТЕЙ Урал".


Не об этом ли мечтают многие из наших сограждан: заставить, наконец, чиновничью братию отвечать за свои злоупотребления или вопиющее бездействие? То есть, притащить главу какого-нибудь министерства, управления или комитета в суд и заставить его там крутиться, как вошь на гребешке - доказывать, что он не виноват. Такие мечты могут стать былью. По крайней мере, формально - по новому Кодексу Административного судопроизводства (далее - КАС).

Согласно ему, если ваши права ущемил субъект, состоящий на государственной (или муниципальной) службе, вам, чтобы конфликт разбирался по нормам КАС, достаточно предъявить в суд имеющиеся у вас к обидчику претензии. Отстаивать правомерность своих действий, придётся именно ему, а не вам. (По КАС дело будет рассматриваться, разумеется, только, если предмет конфликта касается деятельности чиновника, за которую он получает бюджетную зарплату, а не в случае, если он подрезал вас на трассе).

 

Проще говоря, КАС придуман для того, чтобы власть могла судиться на равных со своими гражданами. Под действие этого кодекса подпадают те дела, в которых одной из сторон выступает государство. (Не путать с делами об административных правонарушениях - т.е. конкретные составы, которые предусмотрены в КоАП). Например, дела об оспаривании решений и действий федеральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления и их должностных лиц.  Рассматривать такие споры будут особые административные коллегии. Их планируется создать на базе судов общей юрисдикции. Такие коллегии уже получили условное название: «суды для чиновников».

В чём же прелесть нового кодекса? По мнению разработчиков, в том, что, что он признаёт фактически существующее неравенство между участниками административного процесса. Ведь у любого органа власти, в отличие от частных лиц, куда больше возможностей, чтобы повлиять на исход дела. Это факт, который теперь не требует доказательств. Посему для усиления позиции более слабой стороны процесса (т.е. обычных граждан и юрлиц) Кодекс существенно расширяет возможности самого суда, обязывая его к активным действиям, как то: вмешиваться в ход дела для разъяснения слабой стороне процесса ее прав, возможностей и положений законодательства, подлежащих применению в споре.


Практикующие юристы по поводу активной роли суда, высказываются весьма жёстко:

«правоприменительная практика судов общей юрисдикции показывает, что активная роль суда будет направлена на поддержку органа государственной власти для того, чтобы во чтобы то ни стало доказать его правоту». (Полный текст см. здесь).

Другим подарком от разработчиков КАС является то, что согласно этому документу, если чиновник не представит затребованное судом доказательство, то будет оштрафован. Штраф, к слову, не освобождает его от обязанности представить искомое доказательство в суд. При этом размеры судебных штрафов ограничены потолком: для госоргана штраф не может превышать 100 тыс. руб., для должностного лица - 30 тыс. руб.


Сокращение сроков обращения в суд и сроков разрешения административных дел, по сравнению с процессуальными сроками, действующими в гражданском судопроизводстве - также заявлено в числе сильных сторон законопроекта (КАСа). Сделано это ради уменьшения на практике судебной волокиты.  

Ради того же в будущем кодексе предусмотрено упрощённое, так называемое «письменное» производство. Это означает, что дело может быть рассмотрено при отсутствии сторон, исключительно посредством исследования письменных доказательств. Такой порядок рассмотрения будет применяться, если, во-первых, все участники процесса заявят ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, и, во-вторых, если указанная в исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям составляет не более 20 тыс. руб.

Чтобы убедить общественность, что наша верховная власть заинтересована в профессиональном рассмотрении споров с самой собой, авторы законопроекта ввели в КАС нормы об обязательном представительстве. Суть их вот в чём: те лица, которые не имеют высшего юридического образования, обязываются представлять свои интересы в суде через профессиональных юристов. В противном случае, разбирательство в суде просто не состоится. То есть, хотите защитить свои права - извольте раскошеливаться на стряпчих с дипломом. Это, убеждены разработчики КАСа, гарантирует  соблюдение прав наименее защищенной стороны  - т.е. граждан и негосударственных юридических лиц.


К категории таких дел, по которым интересы заявителя в суде может представлять только профессиональный юрист, отнесены  дела об оспаривании нормативно-правовых актов госорганов, действий и бездействий их должностных лиц, которые рассматривает Верховный Суд РФ или верховные суды субъектов РФ.  Также в этом списке находятся дела о принудительном медицинском освидетельствовании и принудительной госпитализации физического лица в психиатрический стационар. Здесь и кроется главный сюрприз.

Такое заявление (о принудительной госпитализации) может быть подано в суд представителем лечебного учреждения, куда помещён гражданин, в течение 48 ч. с момента его помещения. По сути это означает, что засадить кого-нибудь в психушку по одобренному Думой законопроекту, проще простого. Достаточно настрочить в суд административное исковое заявление о принудительной госпитализации, чтобы оправдать упрятывание неугодного лица на больничную койку на срок до двух суток! Без каких бы то ни было санкций и судебных решений! Таковы широкие возможности, которые предоставляет КАС администрациям лечебных учреждений и правоохранителям. Вот что предлагается в обмен на  законодательно закреплённую поддержку «самого слабого»  в суде - возвращение карательной медицины,  чтобы не сказать хуже!


При этом проект кодекса не содержит норм, которые позволяли бы рядовому избирателю обращаться в суд с административными исками об отмене решения избирательных комиссий. Согласно КАС, обжаловать результаты выборов и референдумов смогут лишь прокуроры, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, принявшие участие в выборах, и инициативные группы по проведению референдума либо их уполномоченные представители.


Что касается реакции на новый кодекс юридического сообщества, то Сеть буквально кипит и пенится от негативных отзывов. Вот лишь некоторые из наиболее содержательных и обоснованных замечаний:

«...начиная читать эту ересь, думал, что КАС будет построен по аналогии с ГПК, АПК, УПК... жестоко ошибался... Это совершенно новый кодекс, который не нужен в принципе, так как его положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 1 пункт 6 законопроекта, хотя здесь-то как раз поле не пахано...».

«Кодекс административного судопроизводства - это нынешняя глава 25 ГПК РФ в гипертрофированном до размеров Кодекса виде».

«Этот Кодекс - просто кошмар для бизнеса! Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) таможенных органов передаются из арбитража в суды общей юрисдикции!!! Известно, что в арбитраже у представителей бизнеса есть хоть какие-то шансы выиграть таможенное дело, в суде общей юрисдикции их нет». Одна из причин - отсутствие опыта судей общей юрисдикции по таможенным делам. Так что мечта таможенников сбылась...


Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2013, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
01.08.20 / 00:40
За месяц до 1 сентября... Что выберут в руководстве Свердловской области: школьный звонок или здоровье детей?

До начала нового учебного года осталось уже не так много времени, и многие родители сегодня всерьез обеспокоены тем, как их дети продолжат с 1 сентября учебу в школе. Но, учитывая нынешнюю эпидемиологическую ситуацию по коронавирусу, есть все основания полагать, что дистанционное обучение, на которое образовательные учреждения перешли в апреле этого года, будет продолжено... до лучших времен. По некоторым данным, «дистанционку» в виде онлайн-обучения могут продлить до 1 января 2021 года. Цифровизация школьного образования - вынужденная необходимость или новая реальность сегодняшнего дня?

29.07.20 / 20:55
«Базы отдыха работают, количество заболевших растет, а ограничения не вводятся...». Свердловчане боятся заболеть коронавирусом и требуют от губернатора запретить массовый отдых на пляжах и в парках

Пандемия коронавируса на Среднем Урале, увы, не отступает. Сейчас COVID-19 начинает наступление на города Свердловской области, где заболевших становится больше, чем в областном центре. При этом на периферии далеко не все медучреждения могут оказывать квалифицированную помощь, особенно тяжело больным пациентам. Общее число заболевших в регионе перевалило уже за 20 тыс. человек, а умерших от вируса становится больше.

28.07.20 / 14:53
В Екатеринбурге возбуждено новое уголовное дело по деятельности скандальной свалки на Уралмаше. Прокуратура требует переквалификации состава на «группу»

Расследуемое третий год (!) отделом полиции № 15 УМВД по городу Екатеринбургу уголовное дело об организации несанкционированной свалки в Орджоникидзевском районе, которая в начале этого года накрыла полгорода тошнотворным дымом, недавно пополнилось новой уголовной статьей. Возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 2 статьи 171 Уголовного кодекса РФ - незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Однако прокуратура Орджоникидзевского района Екатеринбурга с такой квалификацией состава преступления не согласна и отправила дело на доследование.

27.07.20 / 12:31
Это вам не «След»... Шокирующие итоги журналистского расследования: в Свердловской области криминальная смерть может остаться незамеченной для экспертов и следователей!

В последние годы на российских телеэкранах появляется все больше фильмов и сериалов криминально-детективного жанра. Именно из телесериалов большинство из нас черпают знания о тонкостях работы следователя, «опера», дознавателя, эксперта-криминалиста, судебно-медицинского эксперта и многих других профессий, которые, так или иначе, связаны с расследованием преступлений. Глядя на героев популярного сериала «След», где сотрудники Федеральной экспертной службы с ее поистине фантастической лабораторией расследуют самые запутанные дела, все мы убеждены, что и в жизни, пусть не так красиво, как на экране телевизора, но преступления расследуются. И только, столкнувшись, в силу жизненных обстоятельств, с реальной работой российской правоохранительной системы,  многие осознают, насколько кардинально суровая российская действительность отличается от того, что мы видим на экране телевизора.

23.07.20 / 23:05
«Мы с головой окунулись в 90-е...». В Среднеуральске неизвестные в масках снова пытались сжечь дом председателя Горсовета и бьют машины тем, кто пытается выйти из-под «опеки» местной «управляшки»

В пригороде уральской столицы криминальные элементы предприняли очередную попытку поджога дома председателя Городского Совета ГО Среднеуральск. Другим городским активистам, отстаивающим свои жилищные права, «неизвестные» разбивают машины

21.07.20 / 21:04
Среднеуральск вновь подтверждает славу «уголовно-аномальной зоны»... Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту строительства здания лыжной базы стоимостью почти 20 млн рублей

Следственный отдел по городу Верхняя Пышма СУ СК России по Свердловской области возбудил уголовное дело по факту строительства в пригороде уральской столицы - Среднеуральске здания лыжной базы, обошедшейся городскому бюджету почти в два десятка миллионов рублей. Уголовное дело возбуждено по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ «Превышение должностных полномочий».

14.07.20 / 22:30
Судимого и освобожденного по УДО полицейского-коррупционера, ныне обвиняемого в незаконной рубке леса... отпустили домой. Вернется ли он на скамью подсудимых?

Незаконная вырубка лесов - давняя и, увы, трудно решаемая российская проблема. По данным исследования, проведенного экспертами ОНФ, ущерб от деятельности «черных лесорубов» составляет порядка 100 млрд рублей ежегодно. Теневой рынок леса наносит вред не только  природе, но и всей российской экономике. Факты нелегальных рубок в лесах выявляются повсеместно, Свердловская область - не исключение.

02.07.20 / 21:56
Поправки в Конституцию приняты. Эксперты подводят итоги и делают прогнозы

В России по итогам обработки 100% бюллетеней установлено, что за изменения в Конституцию проголосовали 77,92% россиян, против - 21,27%. Явка составила 65%. Традиционно самый высокий процент явки (95,15%) оказался в Чечне, где за поправки проголосовали почти 98% избирателей. Единственным регионом страны, где большинство избирателей высказались против поправок, оказался Ненецкий автономный округ (44,42% «за», против - 54,57%).

27.06.20 / 22:11
«Мы будем жить теперь по-новому...» Пандемия в России: как коронавирус изменил жизнь свердловчан

С конца марта в Свердловской области действуют ограничения, введенные в связи с пандемией коронавируса. Три месяца большинство россиян, в том числе свердловчане, вынуждены жить в «режиме повышенной готовности». Режим нерабочих дней уже как бы не действует, однако далеко не все предприятия смогли возобновить свою деятельность. Не работают детские сады, предприятия общепита, крупные торговые центры. Большинство жителей области по-прежнему вынуждены сидеть без работы,  а значит, и без зарплаты.  Впервые в истории современной России выходные дни оказались столь затяжными, а их последствия столь катастрофичными для большей части населения... Как граждане переживают пандемию, кому и как помогло государство, чего ждать в будущем  - в материале «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

26.06.20 / 21:20
Среднеуральским депутатам грозит «уголовка» за отказ исполнять решение суда

В отношении Думы Среднеуральска,  отказавшейся исполнить решение суда о лишении депутатского мандата экс-спикера Натальи Коробицыной, службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство.

16.06.20 / 09:09
Продолжение «рекламной истории с душком»... Компании, принадлежащей мэру Среднеуральска Зашляпину, выписали протокол только после вмешательства журналистов «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»

Интересное продолжение получило журналистское расследование «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» по факту размещения в городе Среднеуральске Свердловской области многочисленных рекламных конструкций строительной компании, собственником которой является действующий мэр города Андрей Зашляпин. Прокуратура усмотрела в действиях ООО «Среднеуральская строительная компания» факт нарушения закона «О рекламе». А вот местная полиция поначалу категорически отказалась возбуждать дело. Протокол о привлечении появился только после того, как редакция нашего издания потребовала проведения проверки действий местных полицейских вышестоящими органами и прокуратурой. Подробности - в материале «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

15.06.20 / 19:58
Питерское издательство «Крылов» выпустило последнюю книгу верхнепышминского писателя, художника и журналиста Евгения Кузнецова

Книга Евгения Александровича Кузнецова «Княжий сыск. Секретный пергамент» из серии «Исторический детектив» вышла в свет в начале 2020 года в  издательстве «Крылов» (г. Санкт-Петербург). Это последний роман писателя, вышедший уже после его скоропостижной кончины.

10.06.20 / 19:17
Уральский мэр, осужденный за коррупцию на 7,5 лет, остался «почетным гражданином». Наградная комиссия Среднеуральска отказалась лишать высокого звания Бориса Тарасова

В конце мая текущего года в мэрии Среднеуральска состоялось заседание наградной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос лишения звания «Почетный гражданин города Среднеуральск» бывшего главы городского округа Бориса Тарасова. Но в итоге Тарасов, ныне отбывающий наказание в одной из исправительных колоний, остался-таки почетным гражданином.

09.06.20 / 20:42
В уральском городе криминал и не опускал головы... Дом главы Горсовета ГО Среднеуральск Черноусова забросали булыжниками

В конце прошлой недели, в ночь с четверга на пятницу в пригороде уральской столицы - Среднеуральске - произошел дерзкий криминальный инцидент. Совершено нападение на дом председателя Городского Совета ГО Среднеуральск Владимира Черноусова.

03.06.20 / 21:27
Глава Антикоррупционного комитета по Свердловской области: «Избыточные полномочия полицейских приведут к росту коррупции и снижению правовой защищенности граждан»

В конце прошлой недели глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев сообщил, что резонансный правительственный законопроект о расширении полномочий полиции ждет общественное обсуждение и экспертиза. По его словам, для начала обсуждения поправок в Госдуме необходимо вывести баланс между защитой сотрудников полиции и правами граждан. «Пока мы баланс этот не выстроим, мы не будем торопиться с внесением на рассмотрение», - заявил парламентарий. Пискарев отметил, что в комитет поступило огромное количество обращений от граждан с просьбой дать оценку тем или иным положениям законодательной инициативы, в том числе вопросам досмотра граждан, применения полицейскими оружия, блокировки, оцепления.

01.06.20 / 19:10
Навечно остались на полях сражений

Уважаемые читатели! В год 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. К сожалению, сотрудники ОВД города Верхняя Пышма тоже пополнили статистику фронтовиков, которые погибли на фронтах Великой Отечественной войны, защищая нашу Родину с оружием в руках. В этом ряду славные сыны пышминской земли участковые уполномоченные Дмитрий Поросенков и Антон Мельник.

28.05.20 / 18:51
А деньги где? Бывшие чиновники-коррупционеры из мэрии Среднеуральска не спешат возмещать многомиллионный ущерб бюджету

Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим  заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.

25.05.20 / 20:51
В Екатеринбурге в рамках поэтапного снятия ограничений по коронавирусу открываются парки. Готов ли Шарташский лесопарк к работе в новых условиях?

На протяжении почти двух месяцев в Екатеринбурге, как и по всей Свердловской области, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции были закрыты все парки. На прошлой неделе состоялось долгожданное открытие ЦПКиО им. Маяковского. Первых посетителей после карантина приняли природные парки «Оленьи ручьи» и «Бажовские места», открылся любимый многими горожанами Шарташский лесопарк.

22.05.20 / 13:28
Сомнительное строение продолжает тянуть деньги из бюджета: мэрия уральского города передала неработающую лыжную базу детской спортшколе... чтобы списать расходы на ее содержание

В пригороде уральской столицы - Среднеуральске - продолжает нарастать скандал, связанный с появлением в прошлом году в городе лыжной базы. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», странная металлоконструкция под названием «лыжная база», обошедшаяся налогоплательщикам в почти два десятка миллионов рублей, до сих пор не работает. Чиновники скрывают причины, по которым более года не могут ввести объект в эксплуатацию. Следственный комитет проводит доследственную проверку.

21.05.20 / 18:25
Скандал! Полиция проверяет управляющую компанию «РЭМП-Среднеуральск» по фактам фальсификации почтовых штампов

В отношении скандально известной управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», под управлением которой находится большая часть многоквартирного жилого фонда города Среднеуральска Свердловской области, проводят проверки прокуратура, полиция и Госжилинспекция. Инициатором проверочных мероприятий выступил председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, к котором с жалобами обратились горожане.

Всего: 3384
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 170 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Ваши доходы снизились с начала эпидемии коронавируса?

 

 

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ