Статьи
12.12.13 / 13:17
Вылечить нелегальную миграцию может поголовная регистрация? Эксперты раскритиковали Путинский законопроект «о резиновых квартирах»: жизнь мигрантов мало изменится, зато доставит дискомфорт россиянам...
na_zagolovok._121213.jpg

В Госдуме вновь обсуждают проблему «резиновых квартир». Президентский законопроект, вводящий уголовную ответственность за «нарушение  паспортного режима»,  был жестоко раскритикован - его нормы ущемляют не столько и не только права гастарбайтеров, сколько коренных россиян. Разрешат ли в итоге нам проживать у своих родственников без «прописки» - читайте далее в обзоре «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

Предыстория появления данного законопроекта понятна любому жителю мало-мальски крупного города, куда приезжают на заработки «гости» из бывших братских республик.  Обыденная ситуация - за умеренную плату они покупают у местных жителей прописку в их квартирах, без фактического проживания, разумеется. Продавать своё согласие на регистрацию у себя гастарбайтеров не брезгуют не только малоимущие или маргиналы вроде наркоманов и алкоголиков. Прибыльность такого рода заработка быстро оценили некоторые работники паспортных столов и даже, страшно сказать, полиции. Случаи, когда сотни пришельцев с Кавказа или Средней Азии были зарегистрированы в квартире, в том числе и без ведома фактически там проживающих граждан, не раз освещались в прессе. Например, в Уральской столице «жильцов» для одной из таких «резиновых квартир» бесперебойно поставляла именно работник паспортного стола.

Ситуаций, когда на жилплощади в 33 квадратных метра регистрируют полк невидимых обитателей - тысячи. (В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что уже в 2011 г. в России было зафиксировано более 6 400 адресов, в которых зарегистрировалось почти 300 тыс. граждан). Причём, для роли «резинового» жилья используются не только городские апартаменты, но и частные дома. Почву для такого рода злоупотреблений удобряет до сих пор действующий у нас в стране институт обязательной регистрации по месту жительства. Без регистрации официально устроиться на работу весьма затруднительно. Понятное дело, власти такая ситуация раздражает, т.к. лишний раз демонстрирует им несовершенство установленных ими порядков. Ведь помимо безобидных трудяг «легализоваться» в безразмерных жилищах легко могут всякие террористы и преступники.

Искоренять такое положение вещей на самом верху решено исключительно карательными методами - дополняя уголовное и административное законодательство. Так в УК РФ предлагается ввести статьи 322-2 и 322-3. (Длина их названий просто ужасает: «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ» и: «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ»).  У обеих статей схожие санкции: штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 3 лет.

В КоАП размер штрафов также ужесточён: за нарушение паспортного режима (ст. 19.15) гражданам будет грозить штраф от 2-х до 3-х тыс. руб. по России, а для Москвы и Санкт-Петербурга - от 3-х до 5-ти тыс. руб. Такими же суммами хотят наказывать и хозяев квартир - за «допущение» проживания на своей жилплощади граждан без регистрации. Новшеством является введение отдельных санкций за подобное нарушение для юрлиц. Для них штрафы составят от 250 тыс. до 750 тыс. рублей по стране, и 300-800 тыс. рублей - в Москве и Петербурге.

Однако первая версия законопроекта вызвала такой шквал критики, что президентская инициатива подвисла больше чем на полгода. (Под петицией об отклонении путинского законопроекта о регистрации было собрано 100 тыс. подписей граждан, но, документ, всё-таки был принят в первом чтении).

Критике, прежде всего, подверглись положения проекта, ужесточающие ответственность за фиктивную регистрацию, которая распространялась и на собственников жилья. Разработчиков закона ткнули носом в нарушение конституционных прав личности, допущенной в новом законе - рейды по выявлению незарегистрированных жильцов противоречат праву на неприкосновенность жилища. И такие рейды, кроме того, увеличили бы нагрузку на органы полиции.

Для принятия закона «о резиновых квартирах» неизбежно потребуется  внести изменения и в закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Комиссия по миграционной политике Совета при президенте по правам человека по этому поводу высказала своё мнение: вводимое проектом понятие «фиктивная регистрация» (= регистрация на основании заведомо недостоверных сведений или без намерения проживать) необоснованно.

Общественная палата РФ  также высказалась против ужесточения санкций за нарушение паспортного режима. Эти нарушения, по мнению членов палаты, связаны не столько с незначительностью действующих наказаний, сколько с несовершенством действующих процедур регистрации, которые необходимо упростить, а также с отсутствием жилого фонда, пригодного для проживания трудовых мигрантов. Кроме того, зарегистрировать жильцов в чужой квартире, как показывает практика, могут и против воли и (или) без ведома владельца жилища. Таким образом, для эффективного решения проблемы целесообразнее ввести уведомительный порядок регистрации, а не разрешительный, как сегодня. Строго говоря, для прохождения регистрации вполне достаточно документа, удостоверяющего личность - считают в Общественной палате.  Сами сроки регистрации не должны превышать недели и должна быть введена возможность регистрации через интернет.

Кроме того, разработчикам указали на неисполнимость ряда положений проекта. Так до сих пор неясно, на какой исполнительный орган возложат обязанность проверять регистрацию . Предварительно, обязать делать это хотели управляющие компании, ТСЖ и ЖСК. Затем - некие специальные органы при муниципалитетах. Однако порядок их действия и полномочий так и не определён.

А вот в силовых госведомствах, включая МВД и ФМС, президентский проект одобрили сразу и двумя руками. Заинтересованность их, впрочем, вполне объяснима. Учитывая нынешнее состояние законодательства, законопроект ещё более усиливает роль правоохранительных органов и судов, когда виновность или невиновность лица ставится в зависимость от того, как судья или полиционер посчитает нужным трактовать те или иные формулировки крайне несовершенного закона. Его принятие позволит правоохранителям придираться не только к мигрантам, но и своим согражданам, которые просто живут не по штампу в паспорте, а так, как им удобно - с родителями, сожителями, в деревне или за городом. Правозащитники и юридическое сообщество дали предложенному проекту такую оценку: предложенные разработчиками проекта меры борьбы с нелегальной миграцией (преимущественно репрессивного характера) попирают права человека и создают почву для коррупции.



Но авторы закона не согласны, полагая, что регистрироваться по одному адресу, а фактически проживать по другому (=фиктивная регистрация) нужно людям исключительно для того, чтобы скрываться от кредиторов или полиции. Сам же законопроект направлен, в первую очередь, против коррумпированных чиновников и собственников, пользующихся возможностью создавать «резиновые квартиры».

А вводимые во множестве ужесточительные меры  обеспечат соблюдение правил регистрационного учета и отнюдь не ограничивают права россиян.

Накануне законопроект о «резиновых квартирах» прошел в Госдуме второе чтение, по итогам которого в документ было внесено около 500 поправок.

В частности, как пояснил «Би-би-си» депутат ЕР Вячеслав Тимченко, в поправках постарались создать механизмы защиты законопослушных граждан, например, разрешить проживать без регистрации в одном помещении членам семей собственников и нанимателей жилья. Правда,  для того, чтобы не попасть под уголовную статью, надо будет подтвердить своё родство с хозяевами квартир документально.

Не будет считаться противозаконным проживание без регистрации в одной квартире, если человек зарегистрирован в другой квартире в этом же субъекте Российской Федерации.

Между тем, по мнению многих экспертов, закон не сильно повлияет на жизнь мигрантов (ради которых изначально задумывался), поскольку процветающая в стране коррупция позволяет откупиться от любой проверки. Его принятие может лишь создать дополнительный дискомфорт россиянам...

Третье чтение законопроекта намечено уже на завтра, 13 декабря.


Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2013, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
28.05.20 / 18:51
А деньги где? Бывшие чиновники-коррупционеры из мэрии Среднеуральска не спешат возмещать многомиллионный ущерб бюджету

Среднеуральск - небольшой красивый уральский город, расположившийся на берегу Исетского озера, славящийся, увы, не только своими природными красотами, но и местными градоначальниками, которые по сложившейся недоброй традиции один за другим  заканчивают чиновничью карьеру на скамье подсудимых. Начиная с 2010 года, в места лишения свободы за совершение тяжких коррупционных преступлений отправились уже два бывших мэра, один вице-мэр, а также экс-председатель городского комитета по управлению имуществом. Казалось бы, преступники, получив и отбыв (из тех, кто уже отбыл) реальные сроки, понесли заслуженное наказание... однако это не совсем так.

25.05.20 / 20:51
В Екатеринбурге в рамках поэтапного снятия ограничений по коронавирусу открываются парки. Готов ли Шарташский лесопарк к работе в новых условиях?

На протяжении почти двух месяцев в Екатеринбурге, как и по всей Свердловской области, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции были закрыты все парки. На прошлой неделе состоялось долгожданное открытие ЦПКиО им. Маяковского. Первых посетителей после карантина приняли природные парки «Оленьи ручьи» и «Бажовские места», открылся любимый многими горожанами Шарташский лесопарк.

22.05.20 / 13:28
Сомнительное строение продолжает тянуть деньги из бюджета: мэрия уральского города передала неработающую лыжную базу детской спортшколе... чтобы списать расходы на ее содержание

В пригороде уральской столицы - Среднеуральске - продолжает нарастать скандал, связанный с появлением в прошлом году в городе лыжной базы. Как ранее рассказывали «ВЕДОМОСТИ Урал», странная металлоконструкция под названием «лыжная база», обошедшаяся налогоплательщикам в почти два десятка миллионов рублей, до сих пор не работает. Чиновники скрывают причины, по которым более года не могут ввести объект в эксплуатацию. Следственный комитет проводит доследственную проверку.

21.05.20 / 18:25
Скандал! Полиция проверяет управляющую компанию «РЭМП-Среднеуральск» по фактам фальсификации почтовых штампов

В отношении скандально известной управляющей компании «РЭМП-Среднеуральск», под управлением которой находится большая часть многоквартирного жилого фонда города Среднеуральска Свердловской области, проводят проверки прокуратура, полиция и Госжилинспекция. Инициатором проверочных мероприятий выступил председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, к котором с жалобами обратились горожане.

19.05.20 / 11:24
Организаторы нелегальной свалки на месте карьера кирпичного завода в Екатеринбурге имеют все шансы уйти от уголовной ответственности... Кого благодарить?

Совсем скоро, 30 мая, истечет срок давности уголовного преследования лиц, в отношении которых отделом полиции № 15 УМВД Екатеринбурга второй год расследуется уголовное дело № 11801650100000997 по факту организации скандальной несанкционированной свалки на улице Коммунистической в Екатеринбурге. Это значит, что преступники, нанесшие многомиллионный ущерб природе, и по вине которых едва ли не половина жителей Екатеринбурга и ближайших городов-спутников всю зиму были вынуждены дышать дымом от горящей на Уралмаше свалки, не понесут уголовной ответственности за свои деяния, причем на совершенно законных основаниях.

18.05.20 / 11:40
Такие люди здесь в почёте? Осужденный за коррупцию экс-мэр Среднеуральска Борис Тарасов продолжает оставаться «почетным гражданином»

Больше двух лет прошло со дня вынесения обвинительного приговора бывшему мэру уральского города Среднеуральска Борису Тарасову, признанному судом виновным в совершении коррупционных преступлений. Факт того, что экс-чиновник, отбывающий наказание в исправительной колонии, до сих пор продолжает носить звание почетного гражданина города, вызывает недоумение и возмущение у местных жителей. Горожане обратились в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», потребовав через газету объяснений у чиновников администрации Среднеуральска.

18.05.20 / 10:47
Коронавирус не помеха... В Екатеринбурге начаты общественные обсуждения благоустройства берега озера Шарташ

Согласно постановлению главы Екатеринбурга Александра Высокинского, 8 мая этого года в городе начато проведение общественных обсуждений по проекту планировки и проекту межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства улицы Отдыха с организацией рекреационной зоны на северном берегу озера Шарташ.  Общественные обсуждения продлятся до 26.06.2020. Соответствующее уведомление опубликовано на портале общественных обсуждений Екатеринбурга.

08.05.20 / 18:51
Ветеран МВД Александр Астафьев: «Горжусь всей душой»

Уважаемые читатели! 9 мая 2020 года знаменательная дата - 75 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Мы чествуем участников кровопролитных боев и вспоминаем тех, кто не вернулся с полей сражений.

08.05.20 / 18:22
К 75-летию Великой Победы: современники о фронтовиках-сотрудниках ОВД города Верхняя Пышма

Уважаемые читатели! В канун 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов мы продолжаем публикацию цикла статей о фронтовиках Верхней Пышмы и Среднеуральска, которые принимали участие в войне против фашистской Германии. Сегодня наши герои: фронтовики-сотрудники ОВД города Верхняя Пышма старшие лейтенанты милиции Паршуков (Бурков) Петр Егорович и

08.05.20 / 14:08
«Аплодируем стоя!!!». Жители Среднеуральска обсуждают «успехи» первого года работы самого молодого мэра - Андрея Зашляпина

8 мая 2020 года - первая годовщина со дня инаугурации Андрея Зашляпина - второго главы Среднеуральска, занявшего эту должность не в результате прямых выборов, а на основании так называемого конкурсного отбора. Нового градоначальника 23-тысячному населению Среднеуральска выбрали 13 местных депутатов, лояльных к областной власти. По прошествии года среднеуральцы обсуждают итоги первого года правления мэра, по сути, навязанного городу высокопоставленными чиновниками Свердловской области...

30.04.20 / 21:08
Несостоявшийся мэр Среднеуральска, советник свердловского вице-губернатора Владислав Русаков задержан по подозрению в получении крупной взятки

Сегодня стало известно о задержании советника вице-губернатора Свердловской области Сергея Бидонько по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. По информации Следственного комитета по Свердловской области, уголовное дело в отношении 42-летнего Владислава Русакова возбуждено следственным отделом по ЗАТО г.Лесной по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ. Оперативной разработкой в отношении подозреваемого занимались сотрудники свердловского управления ФСБ.

16.04.20 / 19:10
Оппозиционный политик Геннадий Гудков сравнил меры обещанной правительством России поддержки малого и среднего бизнеса с обрезанием хвоста кошке частями

После очередного выступления президента России Владимира Путина в правительстве заявили о том, что малый и средний бизнес из отраслей, наиболее пострадавших из-за коронавируса, сможет получить гранты, чтобы использовать их на выплату зарплат, коммунальные или иные обязательные платежи. Об этом заявил глава Минэкономразвития Максим Решетников, сообщает ТАСС. Впрочем, как пояснил сам министр, прямые выплаты малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей покроют чуть более половины фонда оплаты труда в апреле - мае.

02.04.20 / 22:54
Президент России продлил карантинные "каникулы" до конца апреля. Текст обращения Владимира Путина к гражданам России

Дорогие друзья! Уважаемые граждане России! Завершается неделя, которая была объявлена в России нерабочей. При этом в напряжённом режиме продолжают трудиться врачи, медсёстры, весь персонал медицинских учреждений. Им всем сейчас очень непросто. Именно они в больницах и инфекционных отделениях, на всех врачебных участках держат оборону от наступающей эпидемии: лечат, спасают людей, предотвращают возникновение и развитие болезни. Уверен, что все граждане страны присоединятся к словам сердечной благодарности нашим медицинским работникам.

31.03.20 / 00:00
В Свердловской области введен режим полной самоизоляции граждан. Высока вероятность, что пятым апреля карантин не ограничится...

30 марта 2020 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев издал указ о введении на территории региона режима полной самоизоляции. Документ действует с 30 марта. С этого дня все жители Свердловской области, независимо от возраста, обязаны находиться в своих жилищах. Выход из дома разрешается в исключительных случаях...

29.03.20 / 23:14
Зашляпин ждет возбуждения уголовного дела? Многолетнее неисполнение мэрией Среднеуральска решений суда стало основанием для очередной проверки

Чиновники администрации ГО Среднеуральск седьмой год не исполняют решение суда об установке уличного освещения в одном из населенных пунктов городского округа. Антикоррупционный комитет по Свердловской области встал на защиту прав среднеуральцев.

29.03.20 / 22:05
Жители Верхней Пышмы и Среднеуральска опасаются планов строительства мусоросортировочных комплексов. Защитят ли мэры их интересы?

Проблема мусорных полигонов, а точнее их близости к местам проживания граждан, остается злободневной на протяжении многих лет. К сожалению, несмотря на всевозможные реформы и оптимизации, с каждым годом количество свалок не уменьшается, а только увеличивается. Причем как несанкционированных, так и легальных. И если за появление незаконных свалок в большей степени несут ответственность правоохранительные органы, то организация официальных мусорных полигонов - это работа областных и городских властей.

28.03.20 / 23:33
В своем репертуаре... Спикер гордумы Среднеуральска Коробицына в очередной раз оскандалилась, отказавшись исполнять решение суда о лишении себя депутатского мандата

В Среднеуральске назревает очередной думский скандал. Как известно, недавно кресло спикера гордумы вновь заняла Наталья Коробицына, которая в августе прошлого года на основании решения Верхнепышминского городского суда и определения Свердловского областного суда была досрочно лишена своего депутатского мандата по иску прокуратуры.

28.03.20 / 15:06
«Закон в полной мере позволяет очистить город от нелегальных объектов. Было бы желание». Чиновники Екатеринбурга не желают бороться с «парковочной мафией». Вероятно, не за «просто так»…

Корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал», побывав в российском городе Ульяновск, рассказал невероятную, на первый взгляд, историю. Оказывается, ульяновский губернатор Сергей Морозов объявил в регионе самую настоящую войну местной «парковочной мафии». И, о чудо, борьба эта оказалась весьма результативной. За относительно непродолжительный период времени местным властям Ульяновска совместно с органами полиции удалось расчистить километры городского пространства от десятков нелегальных автопарковок. Похоже, чиновникам и правоохранителям Екатеринбурга пора брать на вооружение опыт коллег из другого региона. Пока же в уральской столице борьба с засильем криминального парковочного бизнеса ведется по большей части виртуально...

23.03.20 / 23:57
Есть еще три года… Свердловский Минстрой и его главу Волкова тревожат «очень сжатые сроки реализации» строительства объектов к Универсиаде в Екатеринбурге

Недавний визит в Екатеринбург нового министра спорта России Олега Матыцина, пожелавшего ознакомиться с ходом работ по подготовке города и региона к Универсиаде-2023, как это часто бывает последнее время, оставил двоякое впечатление.

Всего: 3378
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 178 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Вы соблюдаете режим самоизоляции?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ