Активисты Екатеринбурга, борющиеся против  размещения торгового центра и парка отдыха вплотную к действующему кладбищу, снова напомнили о себе. Накануне они провели пикет у  прокуратуры Верх-Исетского района Екатеринбурга.  Между тем, решение Уставного суда  Свердловской области от  22.06.2011 (о незаконности  перевода категории земли возле кладбища в зону деловой активности)  по сей день игнорируется. Предписание «устранить допущенные нарушения закона», выданное надзорным органом владельцам «Радуга-Парка»  в феврале  текущего года  тоже до сих пор не исполнено. Почему? В причинах разбирался корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

Накануне, 8 апреля, у здания Верх-Исетской прокуратуры прошел пикет, участники которого напомнили сотрудникам надзорного ведомства об их прямых обязанностях. «Радуга-парк - зона беззакония» - гласили говорящие сами за себя плакаты в руках протестующих. «Мы не хотим, чтобы прокуратура в очередной раз всё спустила на тормозах, - пояснила суть своего стояния у стен прокуратуры участница пикета Ирина Скачкова. - Мы требуем от прокуратуры решительных действий - чтобы предписание, которое она выдала компании «ИНТЕК» - владельцу радужного торгового центра, было исполнено. Устранением нарушений закона может быть только закрытие и восстановление зеленой зоны, как того требует санитарное законодательство. Ведь эксплуатация такого объекта, построенного вопреки требованиям закона в санитарно-защитной зоне кладбища представляет существенную угрозу для здоровья горожан».

Другая участница акции протеста, эколог Наталья Манзурова добавила: «На Широкореченском кладбище захоронены, в том числе погибшие от сибирской язвы в Екатеринбурге в 1979 г. Их хоронили с диагнозом «воспаление легких», то есть без соблюдения необходимой в таких случаях изоляции. Споры этой болезни сохраняются в грунте до 70 лет».

Инцидентов в связи с проведением пикета не было. Сотрудники полиции и прокуратуры несколько раз подходили и очень культурно интересовались: по какому случаю стоим-то? Выяснив причину, силовики удалялись, сделав себе фото на память.

Однако надеяться на то, что предписание, исполнения которого требовали пикетчики, будет исполнено, увы, не стоит. И дело тут не столько в том, что владельцы «Радуги» как-то особенно изощрённо не уважают прокуратуру и потому ничуть не опасаются за свой радужный бизнес.

Выписать бумажку с резолюцией: «устранить нарушения» - явно недостаточно, чтобы добиться устранения нарушений. Нужно, как минимум, проверить: исполнено ли нарушителями закона то, что им предписывалось сделать, соблюдены ли сроки этого исполнения? А чтобы можно было это сделать, необходимо прежде чётко сформулировать, в чём состоят допущенные нарушения и какие действия надо совершить, чтобы их устранить.

Что мы видим в предписании, выданном зампрокурора Верх-Исетского района В.А. Запылихиной? Из описательной части прокурорской бумаги следует, что парк разбит в недопустимом месте - в санитарно-защитной зоне сразу 3-х объектов: кладбища, трамвайного депо и автобусного парка. Самые неприятные последствия от такого соседства, сулит, конечно, кладбище. (Широкореченское кладбище являются действующим: общее количество его захоронений - около 75 тыс. чел., относится ко 2-му классу опасности, занимает территорию в 44 га - прим. авт.).

Как пишет зампрокурора, нормы федеральных законов, а также конкретизирующие их санитарные нормы и правила, такого соседства не допускают. Из чего представитель надзорного органа делает вывод: «такие нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудниками ООО «Интэк». А также из-за слабого контроля со стороны руководства за соблюдением требований действующего законодательства».

(При этом неясно: чьё руководство имеется в виду: компаний «Интэк» и «Форум-Групп»? Или, берём выше, руководства нашего города? Ведь именно оно не только выдало все разрешения для организации рекреационной зоны в недопустимом месте, но даже изменило Правила землепользовании и застройки - чтобы помочь устроителям радужного парка не нарушать закон слишком откровенно. Или зампрокурора имела в виду своё руководство - прокуратуры района, города? Ведь эти надзорные ведомства на протяжении нескольких лет «не замечали» ничего незаконного в организации парка отдыха у стен кладбища).

В заключительной части слуга закона районного уровня со всей строгостью требует от нарушителей: «принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению федерального законодательства». Меры эти она требует принять в течение месяца со дня вынесения представления.

Что же может означать столь расплывчатое и туманное предписание? И почему бы прокуратуре не прописать чётко эти самые конкретные меры - ведь это единственный способ проверить, как выполнены предписания надзорного органа и выполнены ли они вообще. Не странно ли, что должностное лицо с высшим юридическим образованием требует принять конкретные меры, но сами меры не называет?

Если рассуждать логически и в соответствии с требованиями действующего законодательства, то веление «принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению федерального законодательства» может означать следующее: до 24 марта «Радуга-Парк» должен быть закрыт для свободного доступа горожан.

Далее по смыслу требований законодательства и прокурорского предписания необходимо восстановить зелёные насаждения. Поскольку по нормам СанПин санитарно-защитная зона кладбища 2-го класса опасности должна иметь на своей площади не менее 50 % зелёных насаждений. (Они как фильтр нейтрализуют негативные последствия эксплуатации кладбища).

Что касается прокурорского наказа «привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности», то тут большая заминка. Думается, такое вообще невыполнимо. Посудите сами, кого привлекать? Опять же будем мыслить логически. Если предписание адресовано лично руководителю ЗАО «Форум-Групп» и ООО «ИНТЭК» Сергею Воробьёву, то выходит, он должен наказать сам себя? И является ли господин Воробьёв тем самым «руководством, которое ответственно за нарушение федерального законодательства»?

И потом, как быть с теми, кто позволил коммерсантам строить парк развлечений и отдыха в недопустимом для этого месте? В этой связи просто удивительно, что прокуратура ничего не предписала в смысле конкретных мер мэрии Екатеринбурга. Разве не её чиновники (экс и действующие) - Крицкий, Мямин (ранее занимавший пост исполнительного директора в ЗАО «Форум-Групп» - прим. Ред.), Вяткин - допустили возникновение ТРЦ «Радуга-Парк» за пазухой у кладбища? Более того, этот орган власти уже третий год игнорирует решение Уставного суда. (Напомню, 22 июня 2011 г. Уставный суд Свердловской области признал: решение городской Думы, на основании которого была разрешена застройка санитарно-защитной зоны Широкореченского кладбища не соответствует Уставу города. То есть, является недействительным). Исполнение судебного решения предполагает неизбежное привлечение к административной ответственности, как устроителей прикладбищенской зоны развлечений, так и Администрации Екатеринбурга.

Стоит ли удивляться, что срок исполнения прокурорского предписания давно миновал, а «Радуга-Парк», как ни в чём не бывало, принимает посетителей. Откуда, спрашивается, у коммерсантов возникнет уважение к закону, если сами чиновники мэрии его, мягко говоря, не уважают?

Отметим и то обстоятельство, что помимо «Радуга-Парка» в санитарно-защитной зоне кладбища построен также областной перинатальный центр (относится к ОДКБ № 1) и жилые дома (комплекс многоэтажек «Аврора»). И с этим, точнее, с должностными лицами соответствующих муниципальных и государственных организаций, допустившими строительство в месте, потенциально опасном для населения, тоже необходимо разбираться правоохранительным органам, и в первую очередь, прокуратуре.

Сегодня же прокурорские требования изложены в столь расплывчато-ребусной форме, что проверить исполнение прокурорских предписаний по устранению причин и условий, способствующих нарушению федерального законодательства, весьма мудрено. Зато, как говорится, и волки сыты и овцы целы...

В заключение - пара слов об упомянутых вначале Михаиле Шаце и Татьяне Лазаревой. Глядя на их улыбающиеся лица, зазывающие посетить «Радуга-Парк» всей семьёй, невольно думается: а они в курсе, что за «дивное» место промоутируют?

Как сообщили участники общественного движения «Михайловское», они просветили чету Шац-Лазарева после того, как их счастливые лица на билбордах появились по всему Екатеринбургу. (Написали им в "Живой журнал", что, по сути, они призывают идти веселиться на кладбище, а это не только неэтично, но и потенциально опасно; дали ссылки на подтверждающие документы и фото). Ответа не последовало. Увы, не всем по силам отказаться от гонорара. Даже, если он получен за рекламу того, что рекламировать стыдно.

Маргарита ДОТОШНАЯ