Статьи
19.12.14 / 16:30
Грядут праздники - грядут сносы? Уральские девелоперы откликнулись на поправки в закон «Об охране культурного наследия народов РФ» традиционным вандализмом. ЗАО «Форум-Групп» вновь отличилось…
na_zagolovok_15.jpg

В Госдуме поправили закон «Об охране культурного наследия народов РФ». Пока поправки не вступили в силу, ЗАО «Форум-Групп»  снесло объект исторической среды, которому готовились присвоить статус ОКН. ООО «Чусовское озеро» пыталось расчистить от ненужной истории территорию Усадьбы Беленкова (ул. Розы Люксембург, 73). Благодаря вмешательству активистов-градозащитников, снос построек на территории охраняемого памятника истории  в районе Царского моста был остановлен. Надолго ли?..


Поправки, внесённые  в федеральный закон № 73-ФЗ («Об охране объектов культурного наследия народов РФ») дали почву для оптимизма и одновременно насторожили.

Порадовали они тех, кто заинтересован в сохранении нашей истории, и насторожили, соответственно, тех, кому эта история, как кость в горле.

Стоит отметить, что поправить законодательную базу об охране памятников так, чтобы она не мешала их сносить, пытаются с 2009 года. Тогда нанятые лоббистами такого рода поправок подрядчики сочинили  проект, который разрушал всю логику действующего законодательства ох охране наследия. (Стоит ли говорить, что этот вариант закона  моментально  прошёл первое чтение в Госдуме).

Осуществить  этот коварный замысел (который мог иметь катастрофические последствия)  не позволили протесты градозащитников и экспертов.  Именно они настояли на образовании при парламентском Комитете по культуре РФ экспертной рабочей группы (а не группы проплаченных подрядчиков). В результате  ко второму чтению  законопроект был фактически переписан. Тем не менее, даже после этого в  текст, согласованный рабочей группой, вбрасывались поправки, вводившие понятие «реконструкция памятника» и упрощавшие порядок снятия  его с охраны.

(Суть этих поправок состояла в том, чтобы узаконить практику реконструкций ОКН, которая откровенно противоречит нормам закона № 73-ФЗ). Преодолеть  подобные попытки узаконивания варварства, в  котором заинтересованы многие влиятельные бизнесмены в любом регионе РФ, удалось только сейчас, т.е. спустя 5 лет (!) после начала эпопеи с поправками.

В принятом на сегодня варианте закона удалось устранить многие пробелы, конкретизировать расплывчатые формулировки, дававшие  чиновникам и вандалам от бизнеса  возможность двояко толковать положения закона и манипулировать  его нормами в угоду своим интересам.

Так, теперь чётко и внятно прописано, что такое «территория объекта культурного наследия».  (Ранее  данного определения  в законе не имелось, хотя сам термин широко употреблялся).  Территория ОКН - это участок, на котором находится сам памятник, а также функционально или исторически связанные с ним иные участки, которые являются его неотъемлемой частью. (Например, уцелевшая часть сада при старинном особняке, хозяйственные постройки, ограда и т.п. объекты,  расположенные на его  территории. Сами по себе постройки могут не иметь отдельного статуса ОКН, но они находятся на территории памятника, значит,  являются его неотъемлемой частью).

Важно, что теперь разграничено:  территория  ОКН не есть то же самое, что кадастровый участок.  Границы территории памятника не обязаны совпадать с ним. Они устанавливаются по историческим основаниям, а не по данным Кадастровой палаты. Кроме того, понятие «территория ОКН» теперь применимо не только к памятникам, которые уже стоят на охране, но и к выявленным, т.е. тем, которые ещё не внесены в реестр ОКН. 

Закреплено также, что правовой режим территории ОКН является единым как для  отдельно стоящих памятников, так и для ансамблей, и достопримечательных мест. На практике это должно позволить избежать изнурительного доказывания, что строительство любого новодела на территории ОКН изменяет его объёмно-пространственные характеристики, т.е. наносит ему вред.

Типичный случай такого варварского строительства имеет место у Дома Афонина (ОКН регионального значения, находится на ул. Чапаева, 2 - прим. авт.). На территории особняка ради возведения рядом бетонной коробки были уничтожены зелёные насаждения. Причём, застройщик (ООО «ТехноСтройИнвест») даже не является правообладателем земельного участка, который застраивает, т.к. в суде не смог подтвердить свои права арендатора на эту землю.

Согласно поправкам в 73-й закон, возводить объекты капстроительства  дозволяется только на территории достопримечательных мест. Причём, такое строительство допустимо, только если оно имеет цель воссоздать ту градостроительную среду, которая ранее была утрачена. И если возведение новодела позволяет без ущерба сохранить особенности достопримечательного места в целом.

Параллельно в Административный кодекс РФ введена ответственность   (ст. 7.14.1.)  за уничтожение предмета охраны объектов исторической среды. То есть, объектов без статуса ОКН, составляющих, однако, градостроительную среду охраняемого исторического города. Эффективность применения этой нормы сомнительна, поскольку  в новой редакции 73-го закона по-прежнему нет чёткого определения «предмета охраны» и «регенерации исторической среды».

Существенные изменения претерпел порядок выявления ОКН. Отныне рекомендовать поставить тот или иной старинный особняк на госохрану  могут не только государственные и муниципальные органы (которые, зачастую заинтересованы как раз в обратном), но также граждане и организации, в т.ч. общественные. Причём, такие рекомендации можно делать, не прикладывая акт историко-культурной экспертизы. (Ранее это было обязательное условие для того, чтобы начался процесс выявления ОКН и постановки его на охрану). Это не значит, конечно, что государственная экспертиза не нужна. Как и раньше именно экспертное заключение является основанием для признания  того или иного строения наследием и включения его в реестр ОКН. Просто теперь отсутствие такого заключения не сможет больше тормозить  процесс выявления памятников и постановки их на охрану.

Кстати, сами акты государственной историко-культурной экспертизы теперь в обязательном порядке должны публиковаться на сайтах органов охраны памятников - точно также,  как и акты данных органов об утверждении охранных обязательств.

Чтобы избежать намеренного затягивания процесса выявления ОКН и постановки их на охрану, законодатель изменил срок, с которого выявленному объекту присваивается статус памятника. Теперь этот статус должен быть присвоен объекту со дня принятия уполномоченным органом (на территории Свердловской области это  МУГИСО - прим. авт.) решения включить его в перечень выявленных ОКН.  А  не со дня  поступления в  этот госорган  всего пакета документов о включении  объекта в реестр ОКН, как было в прежней редакции закона. На практике между этими моментами мог пройти не один месяц.

Кроме того, новый порядок гласит, что объект исторической среды,  претендующий  на присвоение статуса  ОКН, подлежит государственной охране весь период до принятия решения о наделении его таким статусом.

Именно в этом и кроется главная неприятность для коммерсантов. Поскольку под угрозу попадают все сделки с недвижимостью, которая потенциально может иметь историческую или культурную ценность.  О своём решении  придать той или иной старинной постройке статус памятника МУГИСО  обязано уведомить её  правообладателя в течение 3-х рабочих дней с момента получения необходимых сведений из ЕГРП. До этого момента участники  сделок с такой недвижимостью могут попросту не знать, что плохонький с виду домик или отдельные помещения в нём, которые они  арендовали или купили под склад, отнюдь не рухлядь, а выявленное наследие, которое надо беречь.  То есть, потребуется срочно оформлять охранное обязательство и включать в ранее заключённый договор аренды или купли-продажи особые условия (см. пп. 1-3 статьи 47.3 73-го закона), без которых договор будет ничтожен.

А возможно, многим и вовсе придётся отказаться от таких договоров,  поскольку в законе теперь прописано, что помещения в составе здания-памятника запрещается использовать под склады предметов, которые  могут загрязнять его снаружи и изнутри, а равно и  территорию ОКН. То же самое касается  оборудования, которое способно оказывать динамическое и вибрационное воздействие на конструкции старинной постройки. Причём мощность такого оборудования значения не имеет. Точно также нельзя теперь будет использовать постройки, претендующие на статус наследия, под  объекты производства и лаборатории, способные навредить старинным стенам.

Нежелательно для коммерсантов и другое нововведение - обеспечение гражданам (любым) беспрепятственного доступа к зданиям-памятникам. Сделано это для реализации  права всех и каждого на  приобщение к культурным ценностям и  для обеспечения лучшего контроля со стороны общества за состоянием  и использованием того или иного объекта наследия.  Увы, до сих пор не редкость,  когда  арендаторы и собственники иных ОКН запрещают даже фотографировать здание-памятник снаружи, не говоря о том, чтобы позволить осмотреть его интерьеры.

Хотя  перечисленные изменения вступят в силу только 22 января 2015 г., отдельные местные коммерсанты  уже проявили деятельное беспокойство. Говоря, проще, начали сносить. В минувшую среду (10 декабря) ЗАО «Форум Групп» (гендиректор - Сергей Воробьев) отметилось сломом деревянного здания   на ул. Куйбышева, 23. В отношении него уже была назначена историко-культурная экспертиза по инициативе  ВООПИКовцев , результаты которой теперь, вряд ли уже будут актуальны.

В тот же день ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро»,  давно имеющее виды на землю  в районе Царского моста (историческая застройка в квадрате улиц Белинского-Декабристов-Чапаева-Р.Люксембург - прим. авт.),  начало «зачистку» на территории  памятника регионального значения «Усадьба Беленкова», что  на ул. Р. Люксембург, 73.  

Как можно видеть, в плане застройки жилого комплекса «Белинского, 86» от означенного ООО здания-памятники - «Усадьба Беленкова» и «Троицкая церковь»  вообще отсутствуют...


До прибытия полиции, которую вызвали градозащитники,   застройщик успел задеть деревянный корпус усадьбы и  каменный флигель.  Несмотря на это в МУГИСО, куда опять же обратились гражданские активисты, не усмотрели  в действиях застройщика никаких нарушений.

Разумеется, ведь  изменения  в 73-й закон, где популярно разъясняется про территорию зданий-памятников, ещё не вступили в силу! Так что МУГИСО как бы не при делах. Застройщики, впрочем, тоже. Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.  Но ведь чемпионат по футболу! Реконструкция улично-дорожной сети  под это дело. Так что, какие там законы... Вырубать  Парк коммунаров  и Аллею советско-чехословацкой дружбы  (что за Дворцом Молодёжи) начнут, вероятнее всего,  в праздничные дни Нового года, ближе к ночи - как водится у законопослушных исполнителей законных интересов больших денег.


Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2014, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

20.12.2014 Светлана
Да о каких законах вы вообще говорите? Он что есть, что нет.... Хоть каждый день принимай, но если их исполнение нитко не будет контролировать, так зачем они нужны?
21.12.2014 Леха
ОПС уралмаш набирает обороты
30.12.2014 ЛЮБЛЮ СВОЙ ГОРОД
важно - то что  парк - ОХРАННАЯ ЗОНА ПАМЯТНИКА!!!!!!!!!!!!!!
 

:P Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
18.01.19 / 22:55
Лихорадочного «насаждения» на уральских дорогах пунктов весового контроля не будет? В Свердловской области контракт «Управтодора» на 1,2 млрд рублей вызвал вопросы…

Еще в конце прошлого года Минтранс анонсировал появление в Свердловской области на региональных трассах не менее 15 так называемых автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК) для грузовиков. Всего их на этом этапе должно стать 18 в регионе - вместе к 3-м уже работающим. Средний Урал должен будет таким образом, по мнению ведомства, догонять соседние регионы, где пунктов создадут еще больше...

17.01.19 / 14:46
Жители Среднеуральска в недоумении: вопрос «двуглавости» гордумы разрешится в суде не ранее 24 января... а Борисенков занял кабинет спикера и уже подписывает думские постановления

Накануне, 16 января, в Верхнепышминском городском суде под председательством судьи Зили Мирдофатиховой прошло первое заседание по рассмотрению административного искового заявления председателя Думы городского округа Среднеуральск Андрея Касьяненко, требующего признать незаконными действия группы своих коллег-депутатов, принявших 27 сентября 2018 года решение о его досрочной отставке.

16.01.19 / 23:27
В 2019 году уральскую столицу, возможно, ждут огромные стройки, которые значительно «подхлестнут» девелопмент! Многие будут так или иначе связаны с… Пумпянским

Мэрия Екатеринбурга как-то «неожиданно» в унисон с областными властями заговорила о намечаемых ею на этот год планах, большинство которых касается сферы строительства, и обещания относительно которых раздавались еще весной этого года. Как оказалось, громкие обещания сочетаются в озвученных чиновниками планах с громкими же вероятными тратами.

14.01.19 / 23:25
Что-то пошло не так… Министр Кобылкин признал, что скандальная реформа ТБО пошла не во всех регионах РФ и не целиком. В Свердловской области она тоже началась «со скрипом»

Реформа перехода регионов на новую систему обращения с мусором формально идет по России вот уже почти две недели. В Минприроды решили подвести некоторые итоги старту скандальной реформы.

11.01.19 / 23:25
Мощная структура Минтранса «Уралуправтодор» рискует приковать к себе внимание в Свердловской области

Еще летом прошлого года после громкой отставки главы Минтранса РФ Максима Соколова от его прежнего первого зама Евгения Дитриха - нового министра - общественность стала ждать предложений относительно развития дорожной сферы страны. Прежде всего, требуют завершения крупные инвестпроекты по строительству протяженных автомагистралей общефедерального значения. Как оказалось, структуры местного, уральского подразделения Минтранса, «Уралуправтодора», имеют на этот год большие планы. 

11.01.19 / 12:39
Жители Среднеуральска жалуются на двухлетний бардак на городском кладбище - полиция молчит... Что скажет и.о. мэра Костыгин?

В то время, когда маленький Среднеуральск сотрясают большие политические скандалы и в очередной раз происходит смена власти, рядовых жителей продолжают волновать и самые обыденные проблемы, от которых никуда не деться, кто бы ни стоял у руля городской мэрии и Думы...  Одной из таких проблем в последние годы стала довольно скорбная тема - деятельность городского кладбища Среднеуральска и ритуальные услуги, оказываемые гражданам, провожающим в последний путь своих близких.

10.01.19 / 21:57
Дело к концу... Прокуратура запросила 5,5 лет неволи для обвиняемого в мошенничествах директора «Нефтетрубного завода» Павла Беляева

Накануне, 9 января, в Орджоникидзевском районном суде города Екатеринбурга завершилось рассмотрение уголовного дела директора так называемого «Нефтетрубного завода» Павла Беляева, обвиняемого в нескольких эпизодах мошенничества и отмывания денежных средств.

10.01.19 / 09:58
Продолжение думского скандала в Среднеуральске: в первый рабочий день нового года Борисенков занял служебный кабинет спикера гордумы... пока Касьяненко выходил пообедать

Попытку занять служебный кабинет спикера гордумы Среднеуральска Василий Борисенков, называющий себя новым председателем Думы, предпринял еще накануне новогодних праздников - 29 декабря. Однако этому помешала вызванная председателем Думы Андреем Касьяненко полиция.

28.12.18 / 19:52
Мэр Среднеуральска Владислав Козлов ушел в отставку. Принять «правильное» решение помогли «люди из области» Бидонько и Дубичев...

В завершении 2019 года областные власти решили взять под личный контроль ситуацию в неспокойном Среднеуральске. В попытках разрешить затянувшийся думский кризис было сделано своеобразное жертвоприношение - своего поста лишился мэр Владислав Козлов.

27.12.18 / 22:58
Суд продолжается: обвиняемый в мошенничестве Павел Беляев назвал журналистов «ВЕДОМОСТЕЙ Урал»... виновниками несостоятельности своих «нефтетрубных заводов»!

В Орджоникидзевском районном суде Екатеринбурга продолжается судебный процесс по рассмотрению уголовного дела о мошенничествах екатеринбургского горе-бизнесмена Павла Беляева - директора так называемого «Нефтетрубного завода» и его многочисленных «клонов»...

26.12.18 / 23:28
В преддверии «самой страшной реформы» похвалы министра Кобылкина Екатеринбургу и Свердловской области не обнадеживают – в реальности положение несколько иное…

По мере поступления новостей из регионов об утвержденных там регоператорами тарифов на вывоз мусора и реакции на это местного населения невольно может прийти мысль, что вовсе не «пенсионная реформа» может вызывать у подавляющей массы россиян наибольшую тревогу и даже страх, а «мусорная реформа». Ее уже ожидают с самой большой опаской, и по некоторым опросам именно она заметно снизила оптимизм в ожиданиях россиян на предстоящий год. А вот профильные чиновники, следуя свой излюбленной манере, пытаются выдать «желаемое за действительное», бодро описывая то, «как все хорошо». 

24.12.18 / 23:42
Пережить зиму: на Урале аварии в системе ЖКХ уже вызвали человеческие жертвы, а тут еще синоптики и МЧС… прочат аномальные морозы

Пока все предстоящие дни по Среднему и Северному Уралу синоптики стращают местных жителей аномально низкими температурами, в городах региона проявляется куда более реальная опасность.  

21.12.18 / 23:22
А риски просчитали? Итог совещания у Орлова и Казаковой: у КРСУ – инвестпроектов в строительстве на годы и… десятки миллиардов

Обсуждаемые на заседании инвестиционного совета при руководстве Свердловской области темы лишь подтвердили масштабность именно строительных проектов, реализовывать которые в регионе собираются все предстоящие годы. Едва ли не каждый второй перспективный проект, требующий инвестиций, уже сейчас так или иначе связан со стройсферой.  

19.12.18 / 22:42
Подарок для свердловского рынка лекарств? Товары от производства до конечного потребителя будут отслеживать – Госдума приняла закон по борьбе с «теневой торговлей»!

Весьма важный для всей российской потребительской сферы законопроект Госдума приняла сегодня в третьем чтении. Речь идет о постепенном введении в стране Единой информационной системы мониторинга товаров, которая должна будет препятствовать «черному», нелегальному, и даже серому, полулегальному, рынкам товаров. 

14.12.18 / 22:55
В столице Урала «ночи длинных ковшей не будет»… Депутаты Гордумы Екатеринбурга не смогли сходу решить проблему незаконных ларьков

Как известно, екатеринбургская общественность сразу с приходом в «Серый дом» новой команды чиновников во главе с Александром Высокинским уже успела понять, что мэрия намерена увеличить темпы решения проблемы нелегальных нестационарных объектов. Правда, пока только на словах. Причем, ранее «под раздачу» попали почему-то ни в чем не повинные киоски «Роспечати», которые удалось отстоять. Чтобы перейти к более комплексному решению проблемы нелегальных ларьков, нужно (даже в мэрии это признали) учесть множество иных моментов, и просчитать последствия «массового выноса».

12.12.18 / 22:33
Зам свердловского министра ЖКХ Свалов: «Есть вопрос со сбором регоператором данных о потребителях для начисления им платы за вывоз ТКО»…

С тревогой уже сейчас смотрят многие жители Свердловской области на перспективы столкнуться лицом к лицу с одиозной «мусорной реформой», откладывавшейся в регионе два раза. Главной причиной таких негативных ожиданий будет не только значительное удорожание услуги по вывозу мусора, но и удорожание ЖКУ в целом для основной массы населения региона. К тому же, как оказалось, при реализации реформы есть некие нюансы, и никто - даже чиновники областного МинЖКХ - не знают, как они будут работать!

10.12.18 / 20:17
Антикоррупционный комитет по Свердловской области: «Ни одно заявление не останется без внимания»

Накануне, 9 декабря, все мировое сообщество отметило Международный день борьбы с коррупцией.

10.12.18 / 17:47
Спитак - 30 лет...

7 декабря весь мир отметил трагическую дату - 30-летие Спитакского землетрясения, когда в 1988 году город в Армении был практически стерт с лица земли.

10.12.18 / 13:37
В Екатеринбурге возобновился судебный процесс по уголовному делу Нефтетрубного завода. Потерпевшие: «Почему на скамье подсудимых один Беляев?..»

В Орджоникидзевском районном суде города Екатеринбурга возобновилось рассмотрение уголовного дела директора «Нефтетрубного завода» Павла Беляева, обвиняемого в четырех эпизодах мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и двух эпизодах легализации (отмывания) денег, полученных в результате мошенничества (ч. 3, 4 ст. 174.1 УК РФ).

07.12.18 / 23:16
Свердловским правоохранителям можно занести «Актив» в актив… Но сколько таких еще? Россиян затягивают в новые «пирамиды»

Пока многие эксперты, экономические аналитики и даже социологи подсчитывают темпы снижения покупательской способности россиян и их уровня жизни, в стране появляются все новые и новые мошенники, завлекающие нищающее население в свои схемы все теми же традиционными искушениями - фантастическими процентами предполагаемой прибыли.

06.12.18 / 23:41
В преддверии дня борьбы с коррупцией в Екатеринбурге проходит Антикоррупционный форум, объединивший всех, кто желает достойного будущего для своей страны

5 декабря в Екатеринбурге в преддверии международного дня борьбы с коррупцией в рамках Антикоррупционного форума прошла Тематическая секция «О практике работы некоммерческих организаций, участвующих в противодействии коррупции». Организатором мероприятия выступил Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области совместно с областной Общественной палатой и Департаментом внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области.

05.12.18 / 23:54
«Ситуация будет усугубляться с каждым годом…» Вместе с докладом «главного коммунальщика» Екатеринбурга Гордума обсудила и «буксующую» программу переселения

Важные вопросы, касающиеся как сферы строительства, так и ЖКХ, обсуждались на вчерашнем заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Гордумы Екатеринбурга. Впрочем, как это часто бывает, депутаты занимались в основном обсуждением самих вопросов, увы, не предлагая более-менее внятных решений.

Всего: 3136
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 143 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Ваше отношение к предстоящей транспортной реформе в Екатеринбурге?

 

Loading...