Статьи
19.12.14 / 16:30
Грядут праздники - грядут сносы? Уральские девелоперы откликнулись на поправки в закон «Об охране культурного наследия народов РФ» традиционным вандализмом. ЗАО «Форум-Групп» вновь отличилось…
na_zagolovok_15.jpg

В Госдуме поправили закон «Об охране культурного наследия народов РФ». Пока поправки не вступили в силу, ЗАО «Форум-Групп»  снесло объект исторической среды, которому готовились присвоить статус ОКН. ООО «Чусовское озеро» пыталось расчистить от ненужной истории территорию Усадьбы Беленкова (ул. Розы Люксембург, 73). Благодаря вмешательству активистов-градозащитников, снос построек на территории охраняемого памятника истории  в районе Царского моста был остановлен. Надолго ли?..


Поправки, внесённые  в федеральный закон № 73-ФЗ («Об охране объектов культурного наследия народов РФ») дали почву для оптимизма и одновременно насторожили.

Порадовали они тех, кто заинтересован в сохранении нашей истории, и насторожили, соответственно, тех, кому эта история, как кость в горле.

Стоит отметить, что поправить законодательную базу об охране памятников так, чтобы она не мешала их сносить, пытаются с 2009 года. Тогда нанятые лоббистами такого рода поправок подрядчики сочинили  проект, который разрушал всю логику действующего законодательства ох охране наследия. (Стоит ли говорить, что этот вариант закона  моментально  прошёл первое чтение в Госдуме).

Осуществить  этот коварный замысел (который мог иметь катастрофические последствия)  не позволили протесты градозащитников и экспертов.  Именно они настояли на образовании при парламентском Комитете по культуре РФ экспертной рабочей группы (а не группы проплаченных подрядчиков). В результате  ко второму чтению  законопроект был фактически переписан. Тем не менее, даже после этого в  текст, согласованный рабочей группой, вбрасывались поправки, вводившие понятие «реконструкция памятника» и упрощавшие порядок снятия  его с охраны.

(Суть этих поправок состояла в том, чтобы узаконить практику реконструкций ОКН, которая откровенно противоречит нормам закона № 73-ФЗ). Преодолеть  подобные попытки узаконивания варварства, в  котором заинтересованы многие влиятельные бизнесмены в любом регионе РФ, удалось только сейчас, т.е. спустя 5 лет (!) после начала эпопеи с поправками.

В принятом на сегодня варианте закона удалось устранить многие пробелы, конкретизировать расплывчатые формулировки, дававшие  чиновникам и вандалам от бизнеса  возможность двояко толковать положения закона и манипулировать  его нормами в угоду своим интересам.

Так, теперь чётко и внятно прописано, что такое «территория объекта культурного наследия».  (Ранее  данного определения  в законе не имелось, хотя сам термин широко употреблялся).  Территория ОКН - это участок, на котором находится сам памятник, а также функционально или исторически связанные с ним иные участки, которые являются его неотъемлемой частью. (Например, уцелевшая часть сада при старинном особняке, хозяйственные постройки, ограда и т.п. объекты,  расположенные на его  территории. Сами по себе постройки могут не иметь отдельного статуса ОКН, но они находятся на территории памятника, значит,  являются его неотъемлемой частью).

Важно, что теперь разграничено:  территория  ОКН не есть то же самое, что кадастровый участок.  Границы территории памятника не обязаны совпадать с ним. Они устанавливаются по историческим основаниям, а не по данным Кадастровой палаты. Кроме того, понятие «территория ОКН» теперь применимо не только к памятникам, которые уже стоят на охране, но и к выявленным, т.е. тем, которые ещё не внесены в реестр ОКН. 

Закреплено также, что правовой режим территории ОКН является единым как для  отдельно стоящих памятников, так и для ансамблей, и достопримечательных мест. На практике это должно позволить избежать изнурительного доказывания, что строительство любого новодела на территории ОКН изменяет его объёмно-пространственные характеристики, т.е. наносит ему вред.

Типичный случай такого варварского строительства имеет место у Дома Афонина (ОКН регионального значения, находится на ул. Чапаева, 2 - прим. авт.). На территории особняка ради возведения рядом бетонной коробки были уничтожены зелёные насаждения. Причём, застройщик (ООО «ТехноСтройИнвест») даже не является правообладателем земельного участка, который застраивает, т.к. в суде не смог подтвердить свои права арендатора на эту землю.

Согласно поправкам в 73-й закон, возводить объекты капстроительства  дозволяется только на территории достопримечательных мест. Причём, такое строительство допустимо, только если оно имеет цель воссоздать ту градостроительную среду, которая ранее была утрачена. И если возведение новодела позволяет без ущерба сохранить особенности достопримечательного места в целом.

Параллельно в Административный кодекс РФ введена ответственность   (ст. 7.14.1.)  за уничтожение предмета охраны объектов исторической среды. То есть, объектов без статуса ОКН, составляющих, однако, градостроительную среду охраняемого исторического города. Эффективность применения этой нормы сомнительна, поскольку  в новой редакции 73-го закона по-прежнему нет чёткого определения «предмета охраны» и «регенерации исторической среды».

Существенные изменения претерпел порядок выявления ОКН. Отныне рекомендовать поставить тот или иной старинный особняк на госохрану  могут не только государственные и муниципальные органы (которые, зачастую заинтересованы как раз в обратном), но также граждане и организации, в т.ч. общественные. Причём, такие рекомендации можно делать, не прикладывая акт историко-культурной экспертизы. (Ранее это было обязательное условие для того, чтобы начался процесс выявления ОКН и постановки его на охрану). Это не значит, конечно, что государственная экспертиза не нужна. Как и раньше именно экспертное заключение является основанием для признания  того или иного строения наследием и включения его в реестр ОКН. Просто теперь отсутствие такого заключения не сможет больше тормозить  процесс выявления памятников и постановки их на охрану.

Кстати, сами акты государственной историко-культурной экспертизы теперь в обязательном порядке должны публиковаться на сайтах органов охраны памятников - точно также,  как и акты данных органов об утверждении охранных обязательств.

Чтобы избежать намеренного затягивания процесса выявления ОКН и постановки их на охрану, законодатель изменил срок, с которого выявленному объекту присваивается статус памятника. Теперь этот статус должен быть присвоен объекту со дня принятия уполномоченным органом (на территории Свердловской области это  МУГИСО - прим. авт.) решения включить его в перечень выявленных ОКН.  А  не со дня  поступления в  этот госорган  всего пакета документов о включении  объекта в реестр ОКН, как было в прежней редакции закона. На практике между этими моментами мог пройти не один месяц.

Кроме того, новый порядок гласит, что объект исторической среды,  претендующий  на присвоение статуса  ОКН, подлежит государственной охране весь период до принятия решения о наделении его таким статусом.

Именно в этом и кроется главная неприятность для коммерсантов. Поскольку под угрозу попадают все сделки с недвижимостью, которая потенциально может иметь историческую или культурную ценность.  О своём решении  придать той или иной старинной постройке статус памятника МУГИСО  обязано уведомить её  правообладателя в течение 3-х рабочих дней с момента получения необходимых сведений из ЕГРП. До этого момента участники  сделок с такой недвижимостью могут попросту не знать, что плохонький с виду домик или отдельные помещения в нём, которые они  арендовали или купили под склад, отнюдь не рухлядь, а выявленное наследие, которое надо беречь.  То есть, потребуется срочно оформлять охранное обязательство и включать в ранее заключённый договор аренды или купли-продажи особые условия (см. пп. 1-3 статьи 47.3 73-го закона), без которых договор будет ничтожен.

А возможно, многим и вовсе придётся отказаться от таких договоров,  поскольку в законе теперь прописано, что помещения в составе здания-памятника запрещается использовать под склады предметов, которые  могут загрязнять его снаружи и изнутри, а равно и  территорию ОКН. То же самое касается  оборудования, которое способно оказывать динамическое и вибрационное воздействие на конструкции старинной постройки. Причём мощность такого оборудования значения не имеет. Точно также нельзя теперь будет использовать постройки, претендующие на статус наследия, под  объекты производства и лаборатории, способные навредить старинным стенам.

Нежелательно для коммерсантов и другое нововведение - обеспечение гражданам (любым) беспрепятственного доступа к зданиям-памятникам. Сделано это для реализации  права всех и каждого на  приобщение к культурным ценностям и  для обеспечения лучшего контроля со стороны общества за состоянием  и использованием того или иного объекта наследия.  Увы, до сих пор не редкость,  когда  арендаторы и собственники иных ОКН запрещают даже фотографировать здание-памятник снаружи, не говоря о том, чтобы позволить осмотреть его интерьеры.

Хотя  перечисленные изменения вступят в силу только 22 января 2015 г., отдельные местные коммерсанты  уже проявили деятельное беспокойство. Говоря, проще, начали сносить. В минувшую среду (10 декабря) ЗАО «Форум Групп» (гендиректор - Сергей Воробьев) отметилось сломом деревянного здания   на ул. Куйбышева, 23. В отношении него уже была назначена историко-культурная экспертиза по инициативе  ВООПИКовцев , результаты которой теперь, вряд ли уже будут актуальны.

В тот же день ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро»,  давно имеющее виды на землю  в районе Царского моста (историческая застройка в квадрате улиц Белинского-Декабристов-Чапаева-Р.Люксембург - прим. авт.),  начало «зачистку» на территории  памятника регионального значения «Усадьба Беленкова», что  на ул. Р. Люксембург, 73.  

Как можно видеть, в плане застройки жилого комплекса «Белинского, 86» от означенного ООО здания-памятники - «Усадьба Беленкова» и «Троицкая церковь»  вообще отсутствуют...


До прибытия полиции, которую вызвали градозащитники,   застройщик успел задеть деревянный корпус усадьбы и  каменный флигель.  Несмотря на это в МУГИСО, куда опять же обратились гражданские активисты, не усмотрели  в действиях застройщика никаких нарушений.

Разумеется, ведь  изменения  в 73-й закон, где популярно разъясняется про территорию зданий-памятников, ещё не вступили в силу! Так что МУГИСО как бы не при делах. Застройщики, впрочем, тоже. Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.  Но ведь чемпионат по футболу! Реконструкция улично-дорожной сети  под это дело. Так что, какие там законы... Вырубать  Парк коммунаров  и Аллею советско-чехословацкой дружбы  (что за Дворцом Молодёжи) начнут, вероятнее всего,  в праздничные дни Нового года, ближе к ночи - как водится у законопослушных исполнителей законных интересов больших денег.


Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2014, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

20.12.2014 Светлана
Да о каких законах вы вообще говорите? Он что есть, что нет.... Хоть каждый день принимай, но если их исполнение нитко не будет контролировать, так зачем они нужны?
21.12.2014 Леха
ОПС уралмаш набирает обороты
30.12.2014 ЛЮБЛЮ СВОЙ ГОРОД
важно - то что  парк - ОХРАННАЯ ЗОНА ПАМЯТНИКА!!!!!!!!!!!!!!
 

:P Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
21.02.18 / 22:48
Пока мэрия Екатеринбурга клянется, что во время Мундиаля в городе будут продавать лишь «официальную продукцию», Россию и регион захлестнул контрафакт!

В связи со скорым уже проведением в столице Урала сразу нескольких матчей Чемпионата мира по футболу для потребительской сферы города становится как нельзя более актуальным вопрос мелкого ритейла всевозможной сувенирной продукции вокруг Мундиаля. Вместе с тем куда более важная проблема в связи с этим - легальность всей предстоящей продукции...

19.02.18 / 23:35
В Екатеринбурге недовольство при обсуждении концепций благоустройства будет «гасить» близкое к олигарху Мамуту конструкторское бюро. В других городах ему это удавалось…

На фоне медленно, но все же разворачивающейся президентской кампании в России и Екатеринбурге совершенно на задний фон ушла тема грядущего голосования по концепциям благоустройства ряда городских объектов. Итоги этого голосования могут в корне изменить как архитектурный облик столицы Урала, так и принципы застройки города.  

16.02.18 / 23:18
Теперь Костин главный? В популярной в Екатеринбурге и России сети магазинов сменился хозяин – да так, что теперь это обсуждает весь отечественный ритейл!

Весь российский ритейл обсуждает сделку между крупным бизнесменом и основателем сети «Магнит» Сергеем Галицким и могущественным госбанком ВТБ, результаты и истинные последствия которой пока не рискуют предсказать даже самые опытные эксперты сферы потребительского рынка. 

14.02.18 / 14:06
Вот она, «социальная справедливость» - вор НЕ должен сидеть в тюрьме! Одним из депутатов Госдумы найдено уникальное «лекарство» от коррупции

В конце января в Государственную Думу депутатом от «Единой России» Ириной Гусевой был внесен поистине революционный законопроект, содержание которого повергло в шок многих. «ВЕДОМОСТИ Урал» внимательно изучили документ...

13.02.18 / 23:46
На что они рассчитывают? Компания Белозёрова и устроители ЧМ в Екатеринбурге обещают «сверхвысокие правила безопасности» на железнодорожном вокзале

Еще накануне выпущенный «дочкой» РЖД в Свердловской области официальный релиз по поводу грядущего «преображения» железнодорожного вокзала Екатеринбурга в связи с наступающим уже этим летом футбольным Мундиалем породил некоторые вопросы.

09.02.18 / 22:51
У скандальных «МОАП» и «ТТУ» появился конкурент? В поле зрения правоохранителей крепко попал очередной екатеринбургский МУП – на этот раз из сферы питания!

Екатеринбург на излете текущей зимы накрывает, как ни странно, скандал вовсе не коммунального характера (по крайней мере, пока), а связанный с состоянием школьного питания. В дело уже вмешались органы уровня ФСБ, а о проблеме заговорили в Москве.

07.02.18 / 23:32
А вот теперь есть повод тратить бюджетные деньги! Екатеринбург на три года стал «мировой столицей дзюдо» – вскоре под это могут заложить площадку куда больше, чем ДИВС…

Весьма громкое и резонансное решение Международной Федерации дзюдо относительное столицы Урала может уже в скором времени быть тесно связано с перспективами строительной сферы Екатеринбурга.

06.02.18 / 23:39
В день 70-летнего юбилея одиозного экс-мэра Верхней Пышмы «ВЕДОМОСТИ Урал» вспоминают, как Владимир Лешков «поднимал» медную столицу Урала... и благосостояние своей семьи

Сегодня, 6 февраля 2018 года, бывший мэр Верхней Пышмы Владимир Лешков отмечает круглую дату - экс-чиновнику исполняется 70 лет. В местной прессе уже опубликованы хвалебные статьи в его честь с воспоминаниями соратницы и бывшей подчиненной Надежды Мамаевой о том, как Владимир Александрович «героически поднимал» медную столицу Урала.

05.02.18 / 23:52
Неужели уже не попасть, ведь даже Тушин еще не купил? На фоне заявления ФИФА и Кремля о «проблеме билетов» на матчи ЧМ, мэрия Екатеринбурга признает: «ажиотаж огромный»…

Тема попадания «простых смертных» на предстоящие по городам России матчи футбольного Мундиаля неожиданно приковала к себе внимание в связи с проявившейся в ней остротой. Спешно изданный Кремлем, очевидно, под давлением ФИФА закон о «суровых карах» за незаконную торговлю билетами на матчи лишь тому подтверждение.

02.02.18 / 23:46
Антикоррупционные организации Свердловской области объединяются в ассоциацию

Накануне, 1 февраля 2018 года, в конференц-зале бизнес-центра «Панорама» в Екатеринбурге собрались на встречу представители ряда некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющих деятельность в сфере противодействия коррупции. Повесткой дня мероприятия был обозначен вопрос создания в регионе единой антикоррупционной ассоциации в целях объединения совместных усилий в борьбе с коррупцией.

02.02.18 / 23:46
Проведенный комитетом эпатажного жириновца Дегтярева аудит расходов на стадионы к ЧМ-2018 показал: арена в Екатеринбурге – скромна. Но городу она может обойтись куда дороже…

Как стало известно, «Главгосэкспертиза России» завершает свою оценку технической и финансовой части проектной документации скорректированных проектов новых футбольных стадионов к ЧМ-2018 по городам России. Заказчик строительства «Спорт-Инжиниринг» в связи с этим представил на аудит в думский Комитет по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи последние данные о стоимости арен. 

31.01.18 / 22:39
Скоро иски пойдут на миллионы? В Свердловской области потребители перешли в «наступление»: об их защите на «чиновничьем уровне» заговорил даже вице-губернатор Орлов…

На Среднем Урале с начала года - по крайней мере, в этом месяце точно - наблюдается интересная тенденция в плане процесса защиты прав местных потребителей. Он, как известно, идет обычно с переменным успехом: не все предъявленные к поставщикам услуг суммы исков от потребителей суды удовлетворяют, да и рассматриваются тоже не все. В последнее время, однако, в регионе происходит обратное, более того - чуть ли не о постановке дела защиты прав потребителей «на поток» заговорили даже на высоком уровне.

29.01.18 / 22:41
Мундиаль требует жертв? Зоозащитники утверждают, что на «избавление» столицы Урала от бродячих животных к лету 2018 года выделены «подозрительно большие» средства

С осени прошлого года все чаще по Свердловской области - как в центре, так и в малых городах - стали вновь возникать инциденты со стаями бродячих собак, нападения которых на прохожих периодически фиксируют как простые жители, так и правоохранительные органы. Если раньше это, в общем-то, была всем известная проблема местного свойства, то теперь для Екатеринбурга и соседних городов в связи с приближающимся Мундиалем она приобрела чуть ли не новую остроту, при определенном развитии событий, рискующую обрести скандальный характер... 

26.01.18 / 21:34
Ведомство Олега Сафонова переключилось с отелей на хозяев квартир – над ними во всех городах ЧМ, в том числе Екатеринбурге, требуют надзора! В дело может вступить даже ФНС

Еще неделю назад Ростуризм, чье значение в преддверии крупного международного спортивного события в мире футбола в стране непрерывно нарастает, озаботился отельной сферой России - точнее, ценами на гостиницы в тех городах, где пройдут матчи Мундиаля. Теперь дело обстоит несколько серьезнее - ведомство вместе с другими надзорными органами заинтересовалось частными лицами... 

24.01.18 / 22:53
Голосование по проекту «комфортной среды», которое активно пиарит администрация Якоба в Екатеринбурге, вызвало сомнение у экспертов из Питера!

Многие наблюдатели уже успели небезосновательно окрестить намеченное властями всех уровней на 18 марта параллельно с президентскими выборами голосование в рамках проекта «формирование комфортной городской среды» «спойлером» выборов, по аналогии со спойлерами-кандидатами - так очевидна их роль придать предстоящему событию хоть какую-то видимость спонтанной общественной активности. На деле же то, что чиновники предпочитают называть «выборами» объекта городской среды, рискует оказаться лишь опросом с... заданным заранее результатом. 

22.01.18 / 23:45
Скандальная госмонополия Сергея Федотова, не раз проявлявшая себя в Свердловской области, с началом года снова начала наступать на регион…

Никак не избавляющаяся от преследующего ее шлейфа скандалов могущественная организация, пользующаяся покровительством государства - Российское авторское общество - начала год с новых тяжб со знаковыми заведениями сферы услуг в российских городах - причем, сразу во многих регионах, в том числе Свердловской области. 

19.01.18 / 22:59
Никакой политики? Екатеринбург снова вовлекают в дискуссию по переименованию улиц. Глава комиссии по топонимике Сергин: «Названия улиц – это некие маркетинговые шаги»…

Как известно, последнее заседание состоящей при мэрии Екатеринбурга Комиссии по городским наименованиям отметилось предложением главы города переименовать одну из улиц (речь идет об ул. Володарского, и даже предложены были альтернативные названия). Как всегда бывает в подобных случаях, последовали сразу же новые предложения по названиям, а кто-то заговорил о грядущей волне переименований, точнее, возвращения городу старых названий. Предложения вызвали возобновление острой общественной дискуссии. И хотя они часто очень приобретают остро политический характер, не любящая шума мэрия выдвинула дольно интересную версию обоснования возможной грядущей волны переименований...   

17.01.18 / 23:31
«Наступление» на долгострои: стоит ли верить «клятвенным заверениям» министерства Волкова и свердловским девелоперам о скором решении проблемы?

Проходившее сегодня при свердловском Минстрое заседание координационной межведомственной комиссии по защите прав местных обманутых дольщиков вновь стало поставщиком некоторых новостей по данной злободневной для региона проблеме.

15.01.18 / 23:35
Красиво живем? Екатеринбург вошел в ТОП рейтинга дороговизны местных ресторанов

Подведение всевозможных итогов минувшего года касательно потребительской сферы рано или поздно должно было затронуть и общепит, тем более, что столица Урала у многих уже прочно стала ассоциироваться с чрезвычайной развитостью этого сегмента, а именно всего, что касается ресторанов.

12.01.18 / 23:39
Решив «денежные вопросы», ведомство Максима Яковенко надеется с Москвы начать распространять по стране новый спорный мегапроект! Екатеринбург – на очереди

Начало этого года может отметиться рождением еще одного представляющего несомненный интерес с точки зрения траты бюджетных средств мегапроекта - на этот раз в сфере метеорологии. Дело это интересно тем, что затронуть может и столицу Среднего Урала, которая в последнее время методически перенимает все тренды, наблюдаемые в Москве - тем более, что проект этот реализуют сначала именно там, а потом опробуют в Екатеринбурге. 

10.01.18 / 23:20
А если ошибутся? Кто будет «рулить» многомиллиардным проектом по изменению до неузнаваемости Шарташского лесопарка

Как известно, еще в конце августа прошлого года общественность Екатеринбурга была взбудоражена новостями от свердловских чиновников из координационной комиссии по развитию Шарташского лесопарка в Екатеринбурге. В начальственных планах было намерение превратить лесопарк в некий невиданный доселе в городе новый рекреационно-оздоровительный кластер - своего рода, местный парк «Сокольники».

29.12.17 / 13:57
Финал громкого уголовного дела о земельных махинациях в Среднеуральске: суд приговорил экс-мэра Бориса Тарасова к 7,5 годам неволи

В канун Нового 2018 года Верхнепышминский городской суд Свердловской области завершил обвинительным приговором рассмотрение резонансного уголовного дела экс-мэра Среднеуральска Бориса Тарасова. Подробности оглашения приговора - в репортаже «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

Всего: 2997
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 137 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Считаете ли Вы принудительные работы справедливым уголовным наказанием для взяточников?

 

Loading...