Статьи
19.12.14 / 16:30
Грядут праздники - грядут сносы? Уральские девелоперы откликнулись на поправки в закон «Об охране культурного наследия народов РФ» традиционным вандализмом. ЗАО «Форум-Групп» вновь отличилось…
na_zagolovok_15.jpg

В Госдуме поправили закон «Об охране культурного наследия народов РФ». Пока поправки не вступили в силу, ЗАО «Форум-Групп»  снесло объект исторической среды, которому готовились присвоить статус ОКН. ООО «Чусовское озеро» пыталось расчистить от ненужной истории территорию Усадьбы Беленкова (ул. Розы Люксембург, 73). Благодаря вмешательству активистов-градозащитников, снос построек на территории охраняемого памятника истории  в районе Царского моста был остановлен. Надолго ли?..


Поправки, внесённые  в федеральный закон № 73-ФЗ («Об охране объектов культурного наследия народов РФ») дали почву для оптимизма и одновременно насторожили.

Порадовали они тех, кто заинтересован в сохранении нашей истории, и насторожили, соответственно, тех, кому эта история, как кость в горле.

Стоит отметить, что поправить законодательную базу об охране памятников так, чтобы она не мешала их сносить, пытаются с 2009 года. Тогда нанятые лоббистами такого рода поправок подрядчики сочинили  проект, который разрушал всю логику действующего законодательства ох охране наследия. (Стоит ли говорить, что этот вариант закона  моментально  прошёл первое чтение в Госдуме).

Осуществить  этот коварный замысел (который мог иметь катастрофические последствия)  не позволили протесты градозащитников и экспертов.  Именно они настояли на образовании при парламентском Комитете по культуре РФ экспертной рабочей группы (а не группы проплаченных подрядчиков). В результате  ко второму чтению  законопроект был фактически переписан. Тем не менее, даже после этого в  текст, согласованный рабочей группой, вбрасывались поправки, вводившие понятие «реконструкция памятника» и упрощавшие порядок снятия  его с охраны.

(Суть этих поправок состояла в том, чтобы узаконить практику реконструкций ОКН, которая откровенно противоречит нормам закона № 73-ФЗ). Преодолеть  подобные попытки узаконивания варварства, в  котором заинтересованы многие влиятельные бизнесмены в любом регионе РФ, удалось только сейчас, т.е. спустя 5 лет (!) после начала эпопеи с поправками.

В принятом на сегодня варианте закона удалось устранить многие пробелы, конкретизировать расплывчатые формулировки, дававшие  чиновникам и вандалам от бизнеса  возможность двояко толковать положения закона и манипулировать  его нормами в угоду своим интересам.

Так, теперь чётко и внятно прописано, что такое «территория объекта культурного наследия».  (Ранее  данного определения  в законе не имелось, хотя сам термин широко употреблялся).  Территория ОКН - это участок, на котором находится сам памятник, а также функционально или исторически связанные с ним иные участки, которые являются его неотъемлемой частью. (Например, уцелевшая часть сада при старинном особняке, хозяйственные постройки, ограда и т.п. объекты,  расположенные на его  территории. Сами по себе постройки могут не иметь отдельного статуса ОКН, но они находятся на территории памятника, значит,  являются его неотъемлемой частью).

Важно, что теперь разграничено:  территория  ОКН не есть то же самое, что кадастровый участок.  Границы территории памятника не обязаны совпадать с ним. Они устанавливаются по историческим основаниям, а не по данным Кадастровой палаты. Кроме того, понятие «территория ОКН» теперь применимо не только к памятникам, которые уже стоят на охране, но и к выявленным, т.е. тем, которые ещё не внесены в реестр ОКН. 

Закреплено также, что правовой режим территории ОКН является единым как для  отдельно стоящих памятников, так и для ансамблей, и достопримечательных мест. На практике это должно позволить избежать изнурительного доказывания, что строительство любого новодела на территории ОКН изменяет его объёмно-пространственные характеристики, т.е. наносит ему вред.

Типичный случай такого варварского строительства имеет место у Дома Афонина (ОКН регионального значения, находится на ул. Чапаева, 2 - прим. авт.). На территории особняка ради возведения рядом бетонной коробки были уничтожены зелёные насаждения. Причём, застройщик (ООО «ТехноСтройИнвест») даже не является правообладателем земельного участка, который застраивает, т.к. в суде не смог подтвердить свои права арендатора на эту землю.

Согласно поправкам в 73-й закон, возводить объекты капстроительства  дозволяется только на территории достопримечательных мест. Причём, такое строительство допустимо, только если оно имеет цель воссоздать ту градостроительную среду, которая ранее была утрачена. И если возведение новодела позволяет без ущерба сохранить особенности достопримечательного места в целом.

Параллельно в Административный кодекс РФ введена ответственность   (ст. 7.14.1.)  за уничтожение предмета охраны объектов исторической среды. То есть, объектов без статуса ОКН, составляющих, однако, градостроительную среду охраняемого исторического города. Эффективность применения этой нормы сомнительна, поскольку  в новой редакции 73-го закона по-прежнему нет чёткого определения «предмета охраны» и «регенерации исторической среды».

Существенные изменения претерпел порядок выявления ОКН. Отныне рекомендовать поставить тот или иной старинный особняк на госохрану  могут не только государственные и муниципальные органы (которые, зачастую заинтересованы как раз в обратном), но также граждане и организации, в т.ч. общественные. Причём, такие рекомендации можно делать, не прикладывая акт историко-культурной экспертизы. (Ранее это было обязательное условие для того, чтобы начался процесс выявления ОКН и постановки его на охрану). Это не значит, конечно, что государственная экспертиза не нужна. Как и раньше именно экспертное заключение является основанием для признания  того или иного строения наследием и включения его в реестр ОКН. Просто теперь отсутствие такого заключения не сможет больше тормозить  процесс выявления памятников и постановки их на охрану.

Кстати, сами акты государственной историко-культурной экспертизы теперь в обязательном порядке должны публиковаться на сайтах органов охраны памятников - точно также,  как и акты данных органов об утверждении охранных обязательств.

Чтобы избежать намеренного затягивания процесса выявления ОКН и постановки их на охрану, законодатель изменил срок, с которого выявленному объекту присваивается статус памятника. Теперь этот статус должен быть присвоен объекту со дня принятия уполномоченным органом (на территории Свердловской области это  МУГИСО - прим. авт.) решения включить его в перечень выявленных ОКН.  А  не со дня  поступления в  этот госорган  всего пакета документов о включении  объекта в реестр ОКН, как было в прежней редакции закона. На практике между этими моментами мог пройти не один месяц.

Кроме того, новый порядок гласит, что объект исторической среды,  претендующий  на присвоение статуса  ОКН, подлежит государственной охране весь период до принятия решения о наделении его таким статусом.

Именно в этом и кроется главная неприятность для коммерсантов. Поскольку под угрозу попадают все сделки с недвижимостью, которая потенциально может иметь историческую или культурную ценность.  О своём решении  придать той или иной старинной постройке статус памятника МУГИСО  обязано уведомить её  правообладателя в течение 3-х рабочих дней с момента получения необходимых сведений из ЕГРП. До этого момента участники  сделок с такой недвижимостью могут попросту не знать, что плохонький с виду домик или отдельные помещения в нём, которые они  арендовали или купили под склад, отнюдь не рухлядь, а выявленное наследие, которое надо беречь.  То есть, потребуется срочно оформлять охранное обязательство и включать в ранее заключённый договор аренды или купли-продажи особые условия (см. пп. 1-3 статьи 47.3 73-го закона), без которых договор будет ничтожен.

А возможно, многим и вовсе придётся отказаться от таких договоров,  поскольку в законе теперь прописано, что помещения в составе здания-памятника запрещается использовать под склады предметов, которые  могут загрязнять его снаружи и изнутри, а равно и  территорию ОКН. То же самое касается  оборудования, которое способно оказывать динамическое и вибрационное воздействие на конструкции старинной постройки. Причём мощность такого оборудования значения не имеет. Точно также нельзя теперь будет использовать постройки, претендующие на статус наследия, под  объекты производства и лаборатории, способные навредить старинным стенам.

Нежелательно для коммерсантов и другое нововведение - обеспечение гражданам (любым) беспрепятственного доступа к зданиям-памятникам. Сделано это для реализации  права всех и каждого на  приобщение к культурным ценностям и  для обеспечения лучшего контроля со стороны общества за состоянием  и использованием того или иного объекта наследия.  Увы, до сих пор не редкость,  когда  арендаторы и собственники иных ОКН запрещают даже фотографировать здание-памятник снаружи, не говоря о том, чтобы позволить осмотреть его интерьеры.

Хотя  перечисленные изменения вступят в силу только 22 января 2015 г., отдельные местные коммерсанты  уже проявили деятельное беспокойство. Говоря, проще, начали сносить. В минувшую среду (10 декабря) ЗАО «Форум Групп» (гендиректор - Сергей Воробьев) отметилось сломом деревянного здания   на ул. Куйбышева, 23. В отношении него уже была назначена историко-культурная экспертиза по инициативе  ВООПИКовцев , результаты которой теперь, вряд ли уже будут актуальны.

В тот же день ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро»,  давно имеющее виды на землю  в районе Царского моста (историческая застройка в квадрате улиц Белинского-Декабристов-Чапаева-Р.Люксембург - прим. авт.),  начало «зачистку» на территории  памятника регионального значения «Усадьба Беленкова», что  на ул. Р. Люксембург, 73.  

Как можно видеть, в плане застройки жилого комплекса «Белинского, 86» от означенного ООО здания-памятники - «Усадьба Беленкова» и «Троицкая церковь»  вообще отсутствуют...


До прибытия полиции, которую вызвали градозащитники,   застройщик успел задеть деревянный корпус усадьбы и  каменный флигель.  Несмотря на это в МУГИСО, куда опять же обратились гражданские активисты, не усмотрели  в действиях застройщика никаких нарушений.

Разумеется, ведь  изменения  в 73-й закон, где популярно разъясняется про территорию зданий-памятников, ещё не вступили в силу! Так что МУГИСО как бы не при делах. Застройщики, впрочем, тоже. Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.  Но ведь чемпионат по футболу! Реконструкция улично-дорожной сети  под это дело. Так что, какие там законы... Вырубать  Парк коммунаров  и Аллею советско-чехословацкой дружбы  (что за Дворцом Молодёжи) начнут, вероятнее всего,  в праздничные дни Нового года, ближе к ночи - как водится у законопослушных исполнителей законных интересов больших денег.


Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2014, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

20.12.2014 Светлана
Да о каких законах вы вообще говорите? Он что есть, что нет.... Хоть каждый день принимай, но если их исполнение нитко не будет контролировать, так зачем они нужны?
21.12.2014 Леха
ОПС уралмаш набирает обороты
30.12.2014 ЛЮБЛЮ СВОЙ ГОРОД
важно - то что  парк - ОХРАННАЯ ЗОНА ПАМЯТНИКА!!!!!!!!!!!!!!
 

:P Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
17.10.18 / 23:01
Берёзовский уже не «золотой центр» Свердловской области, а… мусорный: в его окрестностях обнаружилась свалка, по масштабам сравнимая с Саларьево!

Вместе с тревожными новостями об очередной отсрочке начала реформы в сфере обращения с ТБО в Свердловской области, когда екатеринбургский регоператор «Спецавтобаза», очевидно, начнет работу лишь с 2019 года, а МинЖКХ не может установить новые тарифы на вывоз мусора, на карте региона обнаруживаются новые источники «мусорной опасности» - там, где их не ждали.

15.10.18 / 22:38
Всё уже сказано – значит, пора вкладывать… в строительство коммунальной сферы, почти каждый объект которой в Свердловской области будет стоить не меньше миллиарда

Почти всю весну и лето этого года ведомство Николая Смирнова и Егора Свалова (перешедшего на работу в МинЖКХ области из екатеринбургской мэрии) говорило о планируемых на годы вперед грандиозных инфраструктурных проектах, в корне способных изменить жизнь Свердловской области и требующих масштабнейшего строительства.

12.10.18 / 23:47
«Серый дом» начинает-таки сбор средств с… автомобилистов! В Екатеринбурге заработал «Паркон», и в мэрии ждут персональные данные нарушителей из ГИБДД

Спустя почти 4 года в Комитете по транспорту, организации дорожного движения и развития улично-дорожной сети мэрии Екатеринбурга заявили о «настоящем», а не «номинальном» начале работы пресловутой системы видеофиксации нарушений на платных парковках. Теперь в мэрии рассчитывают по-настоящему утвердить в городе такой вид платных услуг, как парковка.

10.10.18 / 23:15
«Малой реновации» им уже мало? Мэрия предлагает архсообществу и девелопменту Екатеринбурга новую, не менее спорную задачу – «единый дизайн-код»

Сфера градостроительства и благоустройства уральской столицы, не исключено, что снова станет объектом горячих споров и пристального внимания всей местной общественности. Вслед за оказавшимися весьма противоречивыми более ранними идеями по коренному изменению внешнего облика Екатеринбург выдвинута еще одна - новая. 

08.10.18 / 23:44
«Мясной кризис» на подходе и первым ударит по птице? Поставщики курятины по регионам испытывают трудности – в Свердловской области целых две «проблемных точки»

Тревожные события вокруг ведущих региональных поставщиков и производителей мяса птицы, наблюдаемые то в одном регионе, то в другом, и Средний Урал тут не является исключением, заставляют все больше говорить о кризисном состоянии в российском птицеводстве, а значит, так или иначе, и на потребительском рынке.

05.10.18 / 23:54
Высокинский и Кожемяко их уже «благословили»: юристы пытаются следовать федеральному тренду и решить проблему нестационарных торговых объектов в Екатеринбурге

Начало «правления» в Екатеринбурге Александра Высокинского ознаменовалось не только зарождающимся мусорным кризисом, на который новой администрации придется в любом случае реагировать, но и еще и широко представленной заявкой на решение одной из самых злободневных проблем города - размещения нестационарных торговых объектов, как легальных, так и нелегальных.

05.10.18 / 15:06
Уголовному розыску - 100 лет. Сыщики всей страны принимают поздравления с профессиональным праздником. «В этой профессии нет случайных людей...»

5 октября сотрудники уголовного розыска традиционно отмечают свой профессиональный праздник. Сегодня это большая юбилейная дата - уголовному розыску исполнилось 100 лет.

03.10.18 / 23:45
Екатеринбург рискует быть вовлеченным с «мусорный скандал» наподобие того, что сейчас в Челябинске – и там, и там уже вмешивается прокуратура…

Весь Уральский регион с содроганием следит за тем, что происходит сейчас в южной его столице - Челябинске, где местные городские подрядчики в сфере ЖКХ из-за новых тарифов и невыгодности для себя просто взяли и отказались возить мусор за город, на довольно отдаленные новые полигоны ТБО. Это буквально погрузило город в мусорный коллапс, на который уже обратило внимание и федеральное руководство страны... 

01.10.18 / 22:54
Новый мэр Екатеринбурга Высокинский реализует транспортную реформу, возможно, погубившую Липовича: «Первым делом надо сформировать экономическую логику»…

Утвержденный на днях Гордумой Екатеринбурга новый мэр Александр Высокинский, уже давно привычный к коридорам «Серого дома», не успел пока принять ни одного сколько-нибудь важного решения. На то, чтобы освоиться в новом для него кабинете (где раньше сидел Александр Якоб), у него было мало времени. Однако, контуры своего «правления» Высокинский уже обозначил.

01.10.18 / 17:28
«Обведут вокруг пальца»...
В Среднеуральске коммерсанты под видом организации «площадки для сбора мусора» могут узаконить работу пункта приема металлолома

Поступающие в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» жалобы граждан на деятельность приемных пунктов металлолома и бездействие правоохранителей заставляют журналистов нашего издания возвращаться к этой проблеме снова и снова. В очередной раз «крик души» пришел из Среднеуральска.

28.09.18 / 23:00
Свердловские чиновники от туризма получают престижную «Russian Event Awards», хотя регион туристическим… вовсе не является

Пока ВЦИОМ подводит итоги летнего туристического сезона 2018 года, признавая, что в целом по стране отмечается некоторый рост внутреннего туризма, что, впрочем, не относится к Свердловской области, явно уступившей многим регионам, местные же чиновники Среднего Урала не прочь лишний раз напомнить о своих заслугах. 

26.09.18 / 23:25
Авторитетное агентство Fitch предупредило об опасном разрыве доходов россиян и объемов выданных им потребкредитов! Свердловчане, между тем, занимают и не думают останавливаться…

Неприятная тенденция наблюдается в последние месяцы в России, причем, напрямую затрагивает она потребительскую сферу - оказалось, что вместе с ощутимым падением средней покупательной способности и доходов россияне, особенно в не слишком богатых регионах, все также рьяно берут потребкредиты, даже если вернуть их не могут. 

24.09.18 / 23:16
Это будет не обычный форум 100+! В Екатеринбурге будут обсуждать, зачем вообще строить такие одиозные небоскрёбы, как… «Лахта центр»

Накануне была открыта регистрация участников предстоящего Международного форума высотного и уникального строительства 100+, который в очередной раз пройдет в Екатеринбурге.  Организаторы мероприятия в этот раз ждут на площадке форума не менее 8 тысяч гостей, что делает его довольно незаурядным событием.

21.09.18 / 23:22
Каждая копейка на счету? Предложение Кудрина: траты на строительство, которое только в Свердловской области требует постоянного притока денег, надо значительно сократить

Вероятно, в виду нехватки бюджетных средств, а также и коррупционных факторов, регулярно выявляемых при проверках трат на местах, Счетная палата решила выдвинуть радикальное предложение относительно сферы строительства в России, значительно ужесточив контроль за расходованием направляемых туда денег. Более того, сами субсидии могут стать очень дозированными. 

21.09.18 / 22:37
Белоярцы сказали решительное «НЕТ!» горнодобывающему карьеру - коммерсанты провалили публичные слушания по внесению изменений в Генплан. Что теперь решат чиновники?

Накануне, 20 сентября, в ДК «Юбилейный» села Косулино Белоярского городского округа прошли публичные слушания по вопросу внесения изменений в Генеральный план в отношении земель, на которых располагается горнодобывающий карьер Кабановского месторождения. Как ранее сообщали «ВЕДОМОСТИ Урал», местным жителям было предложено публично обсудить вопрос изменения функциональной зоны этого земельного участка с действующих «земель сельскохозяйственного значения» на «земли промышленности».

19.09.18 / 23:36
«Бездонная пропасть» ЖКХ Свердловской области требует денег – это либо выплаты миллиардов долгов потребителей, либо… «заплаты», обещанные Смирновым

Весьма странная картина вырисовывается относительно оценок состояния свердловской коммунальной сферы, когда чиновники уровня заместителя министра рапортуют о росте показателя удовлетворенности местным населением услугами ЖКХ, в то время как реальность говорит о прямо противоположных вещах.

18.09.18 / 19:25
Жители Белоярского района бьют в колокола: местные чиновники хотят возобновить работу незаконного карьера. «Если он заработает, дорогу стоимостью 100 миллионов грузовики разобьют за три дня!»

В Белоярском районе Свердловской области зреют народные волнения - более пяти тысяч жителей готовы публично протестовать против намерения местных чиновников разрешить коммерсантам из ООО «Стройдорснаб» возобновить работу закрытого в 2017 году карьера по добыче песчано-гравийных смесей, что в 1,5 километрах от села Косулино.

14.09.18 / 10:39
Леонид Андреев: «Пригодные бомбоубежища чиновники сдают коммерсантам, от непригодных – отмахиваются и сносят… Новые не строят. Куда бежать в случае угрозы – тайна!»

Четыре года назад никто из жителей Донбасса не мог себе представить, что их жилища будут бомбить и наносить артиллерийские удары, не щадя ни стариков, ни детей... А сегодня на фоне возрастающей угрозы терроризма во всем мире, а также непростой ситуации в Сирии и всё ухудшающихся отношений России с Западом многие наши соотечественники волей-неволей задумываются о мерах своей безопасности на случай «если завтра война». Не хочется в это верить, но и надеяться на русское «авось» в нынешнее время нельзя - к войне и другим чрезвычайным ситуациям, к сожалению, нужно быть готовым.

12.09.18 / 23:30
Куда там ВСМ, тут о небе речь! Строительные мегапроекты в транспортной сфере все чаще сталкивают Екатеринбург с южным соседом

Свердловская область, да и весь Урал в последние дни, так или иначе, вновь обращают на себя внимание с крупными строительными проектами - некоторые из них точно будут реализованы, а некоторые - только планируются, что, впрочем, не делает их оттого менее интересными. 

10.09.18 / 23:43
Строительство и туризм в Свердловской области вдруг неприятно удивили – и как сегменты рынка труда, и как «сферы обитания» всевозможных… уголовных нарушителей!

Обычно как строительство, так и туризм особо часто привлекают к себе внимание и на федеральном уровне, и в регионах - и всегда в связи с наблюдающимся динамизмом, с которым там разворачиваются события. Последнее время обе эти сферы на Среднем Урале снова заставили говорить о себе, и далеко не в положительном ключе.  

07.09.18 / 15:48
«Он пытался стать другом…». Как бизнесмену из Верхней Пышмы Алексею Макушину удается «оставаться на плаву» в любой кризис

Обман существовал всегда, везде, во все времена. В России в последние годы, когда один экономический кризис сменяет другой, мошенники активизировались как никогда. Некоторые преступают закон, оказавшись в трудных жизненных обстоятельствах, вступают на «кривую дорожку», оставшись без средств к существованию (хотя это ничуть не оправдывает преступление),  для других же обогащение за счет других становится стилем жизни.

06.09.18 / 22:36
Потребители стали больше экономить, как и поставщики, которым сети, типа «Монетки», «Перекрестка» или «Ленты» все менее нужны! Свердловская область – тому пример…

Еще в 2016 г., когда по регионам России стали отслеживать эффект от измененного федерального закона «О торговле», регулирующего работу продовольственных мини-рынков - как сезонных, так и постоянных - многие стал замечать, что торгуют там вовсе не только одни огородники-любители, а настоящие серьезные поставщики, профессиональные фермеры, малые агропредприятия. Со временем некоторые из них уже не стали довольствоваться мини-рынками, а стали, уходя из крупных сетей, открывать собственные точки сбыта.  

Всего: 3096
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 141 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Как скажется на пожилых россиянах введение для работодателей уголовной ответственности за незаконное увольнение предпенсионеров?

 

Loading...