Статьи
19.12.14 / 16:30
Грядут праздники - грядут сносы? Уральские девелоперы откликнулись на поправки в закон «Об охране культурного наследия народов РФ» традиционным вандализмом. ЗАО «Форум-Групп» вновь отличилось…
na_zagolovok_15.jpg

В Госдуме поправили закон «Об охране культурного наследия народов РФ». Пока поправки не вступили в силу, ЗАО «Форум-Групп»  снесло объект исторической среды, которому готовились присвоить статус ОКН. ООО «Чусовское озеро» пыталось расчистить от ненужной истории территорию Усадьбы Беленкова (ул. Розы Люксембург, 73). Благодаря вмешательству активистов-градозащитников, снос построек на территории охраняемого памятника истории  в районе Царского моста был остановлен. Надолго ли?..


Поправки, внесённые  в федеральный закон № 73-ФЗ («Об охране объектов культурного наследия народов РФ») дали почву для оптимизма и одновременно насторожили.

Порадовали они тех, кто заинтересован в сохранении нашей истории, и насторожили, соответственно, тех, кому эта история, как кость в горле.

Стоит отметить, что поправить законодательную базу об охране памятников так, чтобы она не мешала их сносить, пытаются с 2009 года. Тогда нанятые лоббистами такого рода поправок подрядчики сочинили  проект, который разрушал всю логику действующего законодательства ох охране наследия. (Стоит ли говорить, что этот вариант закона  моментально  прошёл первое чтение в Госдуме).

Осуществить  этот коварный замысел (который мог иметь катастрофические последствия)  не позволили протесты градозащитников и экспертов.  Именно они настояли на образовании при парламентском Комитете по культуре РФ экспертной рабочей группы (а не группы проплаченных подрядчиков). В результате  ко второму чтению  законопроект был фактически переписан. Тем не менее, даже после этого в  текст, согласованный рабочей группой, вбрасывались поправки, вводившие понятие «реконструкция памятника» и упрощавшие порядок снятия  его с охраны.

(Суть этих поправок состояла в том, чтобы узаконить практику реконструкций ОКН, которая откровенно противоречит нормам закона № 73-ФЗ). Преодолеть  подобные попытки узаконивания варварства, в  котором заинтересованы многие влиятельные бизнесмены в любом регионе РФ, удалось только сейчас, т.е. спустя 5 лет (!) после начала эпопеи с поправками.

В принятом на сегодня варианте закона удалось устранить многие пробелы, конкретизировать расплывчатые формулировки, дававшие  чиновникам и вандалам от бизнеса  возможность двояко толковать положения закона и манипулировать  его нормами в угоду своим интересам.

Так, теперь чётко и внятно прописано, что такое «территория объекта культурного наследия».  (Ранее  данного определения  в законе не имелось, хотя сам термин широко употреблялся).  Территория ОКН - это участок, на котором находится сам памятник, а также функционально или исторически связанные с ним иные участки, которые являются его неотъемлемой частью. (Например, уцелевшая часть сада при старинном особняке, хозяйственные постройки, ограда и т.п. объекты,  расположенные на его  территории. Сами по себе постройки могут не иметь отдельного статуса ОКН, но они находятся на территории памятника, значит,  являются его неотъемлемой частью).

Важно, что теперь разграничено:  территория  ОКН не есть то же самое, что кадастровый участок.  Границы территории памятника не обязаны совпадать с ним. Они устанавливаются по историческим основаниям, а не по данным Кадастровой палаты. Кроме того, понятие «территория ОКН» теперь применимо не только к памятникам, которые уже стоят на охране, но и к выявленным, т.е. тем, которые ещё не внесены в реестр ОКН. 

Закреплено также, что правовой режим территории ОКН является единым как для  отдельно стоящих памятников, так и для ансамблей, и достопримечательных мест. На практике это должно позволить избежать изнурительного доказывания, что строительство любого новодела на территории ОКН изменяет его объёмно-пространственные характеристики, т.е. наносит ему вред.

Типичный случай такого варварского строительства имеет место у Дома Афонина (ОКН регионального значения, находится на ул. Чапаева, 2 - прим. авт.). На территории особняка ради возведения рядом бетонной коробки были уничтожены зелёные насаждения. Причём, застройщик (ООО «ТехноСтройИнвест») даже не является правообладателем земельного участка, который застраивает, т.к. в суде не смог подтвердить свои права арендатора на эту землю.

Согласно поправкам в 73-й закон, возводить объекты капстроительства  дозволяется только на территории достопримечательных мест. Причём, такое строительство допустимо, только если оно имеет цель воссоздать ту градостроительную среду, которая ранее была утрачена. И если возведение новодела позволяет без ущерба сохранить особенности достопримечательного места в целом.

Параллельно в Административный кодекс РФ введена ответственность   (ст. 7.14.1.)  за уничтожение предмета охраны объектов исторической среды. То есть, объектов без статуса ОКН, составляющих, однако, градостроительную среду охраняемого исторического города. Эффективность применения этой нормы сомнительна, поскольку  в новой редакции 73-го закона по-прежнему нет чёткого определения «предмета охраны» и «регенерации исторической среды».

Существенные изменения претерпел порядок выявления ОКН. Отныне рекомендовать поставить тот или иной старинный особняк на госохрану  могут не только государственные и муниципальные органы (которые, зачастую заинтересованы как раз в обратном), но также граждане и организации, в т.ч. общественные. Причём, такие рекомендации можно делать, не прикладывая акт историко-культурной экспертизы. (Ранее это было обязательное условие для того, чтобы начался процесс выявления ОКН и постановки его на охрану). Это не значит, конечно, что государственная экспертиза не нужна. Как и раньше именно экспертное заключение является основанием для признания  того или иного строения наследием и включения его в реестр ОКН. Просто теперь отсутствие такого заключения не сможет больше тормозить  процесс выявления памятников и постановки их на охрану.

Кстати, сами акты государственной историко-культурной экспертизы теперь в обязательном порядке должны публиковаться на сайтах органов охраны памятников - точно также,  как и акты данных органов об утверждении охранных обязательств.

Чтобы избежать намеренного затягивания процесса выявления ОКН и постановки их на охрану, законодатель изменил срок, с которого выявленному объекту присваивается статус памятника. Теперь этот статус должен быть присвоен объекту со дня принятия уполномоченным органом (на территории Свердловской области это  МУГИСО - прим. авт.) решения включить его в перечень выявленных ОКН.  А  не со дня  поступления в  этот госорган  всего пакета документов о включении  объекта в реестр ОКН, как было в прежней редакции закона. На практике между этими моментами мог пройти не один месяц.

Кроме того, новый порядок гласит, что объект исторической среды,  претендующий  на присвоение статуса  ОКН, подлежит государственной охране весь период до принятия решения о наделении его таким статусом.

Именно в этом и кроется главная неприятность для коммерсантов. Поскольку под угрозу попадают все сделки с недвижимостью, которая потенциально может иметь историческую или культурную ценность.  О своём решении  придать той или иной старинной постройке статус памятника МУГИСО  обязано уведомить её  правообладателя в течение 3-х рабочих дней с момента получения необходимых сведений из ЕГРП. До этого момента участники  сделок с такой недвижимостью могут попросту не знать, что плохонький с виду домик или отдельные помещения в нём, которые они  арендовали или купили под склад, отнюдь не рухлядь, а выявленное наследие, которое надо беречь.  То есть, потребуется срочно оформлять охранное обязательство и включать в ранее заключённый договор аренды или купли-продажи особые условия (см. пп. 1-3 статьи 47.3 73-го закона), без которых договор будет ничтожен.

А возможно, многим и вовсе придётся отказаться от таких договоров,  поскольку в законе теперь прописано, что помещения в составе здания-памятника запрещается использовать под склады предметов, которые  могут загрязнять его снаружи и изнутри, а равно и  территорию ОКН. То же самое касается  оборудования, которое способно оказывать динамическое и вибрационное воздействие на конструкции старинной постройки. Причём мощность такого оборудования значения не имеет. Точно также нельзя теперь будет использовать постройки, претендующие на статус наследия, под  объекты производства и лаборатории, способные навредить старинным стенам.

Нежелательно для коммерсантов и другое нововведение - обеспечение гражданам (любым) беспрепятственного доступа к зданиям-памятникам. Сделано это для реализации  права всех и каждого на  приобщение к культурным ценностям и  для обеспечения лучшего контроля со стороны общества за состоянием  и использованием того или иного объекта наследия.  Увы, до сих пор не редкость,  когда  арендаторы и собственники иных ОКН запрещают даже фотографировать здание-памятник снаружи, не говоря о том, чтобы позволить осмотреть его интерьеры.

Хотя  перечисленные изменения вступят в силу только 22 января 2015 г., отдельные местные коммерсанты  уже проявили деятельное беспокойство. Говоря, проще, начали сносить. В минувшую среду (10 декабря) ЗАО «Форум Групп» (гендиректор - Сергей Воробьев) отметилось сломом деревянного здания   на ул. Куйбышева, 23. В отношении него уже была назначена историко-культурная экспертиза по инициативе  ВООПИКовцев , результаты которой теперь, вряд ли уже будут актуальны.

В тот же день ЗАО «Предприятие «Чусовское озеро»,  давно имеющее виды на землю  в районе Царского моста (историческая застройка в квадрате улиц Белинского-Декабристов-Чапаева-Р.Люксембург - прим. авт.),  начало «зачистку» на территории  памятника регионального значения «Усадьба Беленкова», что  на ул. Р. Люксембург, 73.  

Как можно видеть, в плане застройки жилого комплекса «Белинского, 86» от означенного ООО здания-памятники - «Усадьба Беленкова» и «Троицкая церковь»  вообще отсутствуют...


До прибытия полиции, которую вызвали градозащитники,   застройщик успел задеть деревянный корпус усадьбы и  каменный флигель.  Несмотря на это в МУГИСО, куда опять же обратились гражданские активисты, не усмотрели  в действиях застройщика никаких нарушений.

Разумеется, ведь  изменения  в 73-й закон, где популярно разъясняется про территорию зданий-памятников, ещё не вступили в силу! Так что МУГИСО как бы не при делах. Застройщики, впрочем, тоже. Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.  Но ведь чемпионат по футболу! Реконструкция улично-дорожной сети  под это дело. Так что, какие там законы... Вырубать  Парк коммунаров  и Аллею советско-чехословацкой дружбы  (что за Дворцом Молодёжи) начнут, вероятнее всего,  в праздничные дни Нового года, ближе к ночи - как водится у законопослушных исполнителей законных интересов больших денег.


Маргарита ДОТОШНАЯ

© 2014, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

20.12.2014 Светлана
Да о каких законах вы вообще говорите? Он что есть, что нет.... Хоть каждый день принимай, но если их исполнение нитко не будет контролировать, так зачем они нужны?
21.12.2014 Леха
ОПС уралмаш набирает обороты
30.12.2014 ЛЮБЛЮ СВОЙ ГОРОД
важно - то что  парк - ОХРАННАЯ ЗОНА ПАМЯТНИКА!!!!!!!!!!!!!!
 

:P Следующей жертвой такой вот «охраны» культурного наследия станет, надо полагать, Центральный стадион,  который власти клятвенно заверяли не трогать.  Группа «Синара» грозилась  начать его  демонтаж на прошлой неделе. На очереди  - Парк коммунаров, который тоже территория ОКН - НИИ Охраны Материнства и Младенчества.

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
17.08.18 / 23:34
Не представляют, чего хотят… или выбора уже нет? Переполненная сотнями миллионов тонн отходов Свердловская область «попросилась» в мегапроект ведомства Мантурова

В ходе посвященного острейшей для регионов проблеме утилизации отходов селекторного совещания под руководством министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина в Тюмени, где присутствовало почти все руководство УрФО, выявилась, своего рода, дилемма, перед которой встала Свердловская область, где, если верить официальной статистике, за 2017 г. образовалось больше всего по сравнению с остальными регионами УрФО, отходов I-V классов опасности.

15.08.18 / 22:31
Мэрия представила новую схему размещения нестационарных объектов – теперь Екатеринбург может ждать или расцвет уличной торговли, или… новая тяжба ФАС с преемником Якоба?

Весьма интересный оборот может принять развитие потребрынка Екатеринбурга в связи с представленной накануне мэрией новой Схемой размещения нестационарных объектов взамен прежней, которая в свое время поколебала казавшееся незыблемым положение главы администрации города Александра Якоба. Новый документ также может наложить свой отпечаток на работу мэрии, но не нынешней, а будущей...

13.08.18 / 23:00
За благоустройство Екатеринбурга тревожно… До трети миллиарда потратят на победившие в голосовании 18 марта проекты! Благодаткова: «Уже сейчас есть вопросы к подрядчику»

Важные и долгожданные финансовые моменты проговорили сегодня в мэрии Екатеринбурга относительно тех планов, которые намереваются городские власти реализовать в ближайшие годы в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». По нему, как известно, проходят в столице Урала три первоочередных местных объекта, которые должны быть благоустроены. Между тем, уже к нынешнему процессу благоустройства появились претензии...

10.08.18 / 22:20
А что с мостами? ЧП в Свердловской области может быть предвестником проблемы скорее не для властей Кировграда, а для главы «Росавтодора» Старовойта

В Свердловской области накрывшие ее в последние дни сильнейшие циклоны и принесенные ими дожди кое-где вызвали мощный паводок - а с ним и испытание местной инфраструктуры на прочность, которая, кажется, не выдержала. Проблема, однако, одним Средним Уралом не ограничилась...  

08.08.18 / 22:29
Девелоперам приготовиться: Кремль запускает систему мониторинга жалоб от населения! Жители Екатеринбурга уже нажаловались...

Еще в конце июля особо пристальных наблюдателей заинтересовала некая исходящая из недр кремлевской администрации инициатива по созданию системы «обратной связи» между населением и чиновниками в виде мониторинга соцсетей, куда поступают жалобы людей в тех или иных сферах. По некоторым отраслям жаловаться уже сейчас можно в профильные надзорные органы, по уже по предварительным итогам внедрения подобной системы в «пилотном регионе» стало понятно, что вопросы строительства волнуют людей не меньше, чем традиционные проблемы в ЖКХ или транспорте.

06.08.18 / 23:22
Когда МУП «Золушка» уйдет в казну, ответственность структур мэрии Екатеринбурга за столовые возрастет. А пока нарушения перед учебным годом всё те же…

Когда предстоящий учебный год становится все ближе, по регионам, да и по стране растет количество всевозможных отчетов, составляемых как чиновниками, так и надзорными ведомствами, говорящими о состоянии готовности школьной сферы, а также сферы общепита. Не стала исключением и Свердловская область, где полным ходом идет подготовка к 1 сентября. От лишних вопросов это, правда, не избавило.

03.08.18 / 23:33
Еще одно «наследие Мундиаля», от которого могла бы выиграть сфера гостеприимства Екатеринбурга? На рынке недвижимости города интересные события вокруг хостелов

Если еще в середине июля о главном наследии футбольного ЧМ-2018 в Екатеринбурге - немалой спортивной инфраструктуре - заговорили на уровне областных и даже федеральных властей, решая судьбу этого наследия, то относительно другой части наследия - гостиничной сферы - пока более-менее все понятно. 

01.08.18 / 22:43
Новый вызов для стройсферы города? Вслед за «Ледовой ареной» и Дворцом дзюдо Екатеринбургу понадобилась легкоатлетическая инфраструктура! Повод чиновники нашли…

В связи с последним решением мэрии Екатеринбурга в лице главы администрации Александра Якоба утвердить-таки проект планировки и межевания территории для возведения там Ледового дворца для ХК «Автомобилист» внимание можно смело концентрировать на таком аспекте, как спортивное строительство, которое (не в связи с одним только проектом УГМК) может захлестнуть город в ближайшей перспективе.

30.07.18 / 23:24
Общественному совету при Департаменте Сандакова будет что обсудить! Свердловскую сферу лесхоза завалили исками…

Лишь месяц прошел с того момента, когда итоги заседания особой Комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Свердловской области заставили порадоваться за состояние отрасли, которую в прошлом не раз «лихорадило». Последние события вновь обращают внимание на «работу» регионального Департамента лесхоза.

27.07.18 / 22:58
Алексей Белышев: «Это будет формат либо частного, либо муниципально-частного инвестпроекта» Мэрия раскрыла суть «реновации», которая будет в Екатеринбурге!

На фоне не утихающих споров среди москвичей по поводу пресловутой московской программы реновации, кое-какую ясность внесли, наконец, и екатеринбургские чиновники, еще в прошлом году заявившие, что собираются в какой-то мере провести подобное и в столице Урала, что обеспокоило многих горожан. 

25.07.18 / 22:24
Замминистра Новака Павел Сорокин не обещал на 2019 год ничего хорошего в плане удешевления бензина. Свердловская область пока держится…

В связи с принятием Госдумой так называемого «налогового маневра» (термин применяется по отношению к нефтяной сфере), который может основательно изменить отпускные цены на бензин, а значит и сформирует розничную цену, в регионах стали подсчитывать шансы на то, останутся ли цены на топливо в более-менее приличных рамках или разгонят инфляцию, а тогда мало никому не покажется - ни экономике в целом, ни простым потребителям.

23.07.18 / 23:24
«Столпы» свердловской промышленности уличили в загрязнениях воздуха. Хотя всего месяц назад с Орловым и Минприроды они кое-что обещали…

В Свердловской области выявилась весьма примечательная коллизия, касающаяся одновременно и крупных игроков на промышленном поле региона, «капитанов и акул» большого бизнеса, чиновников и... надзорных органов, а также того самого, без чего жителям области всегда очень тяжело - чистого воздуха. 

20.07.18 / 22:46
Свердловская область начинает «скидывать» с баланса дороги на миллионы рублей «Росавтодору» Романа Старовойта

Громкая инициатива федерального Минтранса и, собственно, российского правительства о грандиозном перераспределении дорожной собственности к 2021 году в России медленно, но, похоже, неуклонно воплощается в жизнь. За ней встает тень главной структуры Минтранса - «Росавтодора», который получит еще больше возможности контроля за дорожной сферой страны.

20.07.18 / 22:37
Антикоррупционный комитет: экс-мэра Среднеуральска Бориса Тарасова, осужденного к 7,5 годам колонии за коррупцию, заставят вернуть в бюджет 61,7 млн. рублей ущерба

В отношении бывшего мэра городского округа Среднеуральск Свердловской области Бориса Тарасова, осужденного на 7,5 лет лишения свободы за коррупционные преступления, подан иск в суд с требованием взыскать с экс-градоначальника, нанесенный им бюджету ущерб в общей сумме 61,7 млн. руб., передает корреспондент «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

18.07.18 / 23:11
«Уральский Куршавель» потребует денег! Туркластер на базе «Горы Белой» откроет возможность для масштабной застройки известной свердловской природной достопримечательности

Накануне был сделан решительный шаг в сторону, возможно, судьбоносного изменения в жизни одного и самых известных мест в Свердловской области - горы Белой, которая, перейдя в новое для себя качество, должна, по задумке чиновников регионального правительства, преобразовать всю туристическую сферу региона. 

16.07.18 / 23:09
Первые по сувенирам… Екатеринбург после Мундиаля так и не стал лидером среди городов-хозяев по основным показателям потребительского рынка

Вот уже по прошествии более чем двух недель, как матчи Мундиаля завершились в Екатеринбурге, чиновники мэрии, отвечающие за потребительский сегмент, не перестают восторгаться тем «влиянием», которое турнир на него оказал. Тем не менее, как и предсказывали эксперты, не следует поддаваться завышенным ожиданиям и, соответственно, переоценивать «эффект ЧМ», ведь столица Урала изначально и не претендовала на какие-либо особо выдающиеся результаты от влияния на нее турнира. 

13.07.18 / 22:41
Вице-губернатор Орлов: «Надеемся, Москва примет финансовое участие…» После Мундиаля в регионах ропщут: такое дорогое «наследие» в одиночку содержать не удастся

Футбольные матчи мирового Чемпионата отгремели во всех российских провинциальных городах, кроме Москвы и Петербурга, оставив после себя некоторую инфраструктуру, представленную в основном огромными стадионами. И если, например, нижегородские власти, озвучив эту информацию на екатеринбургском «Иннопроме», удивили решением проблемы того, как можно задействовать «наследие» Мундиаля, то в том же Екатеринбурге и других городах с этим могут быть проблемы.

11.07.18 / 23:05
Экспертов все больше волнует несоответствие роста тарифов ЖКХ реальному уровню жизни россиян! Легче ли станет жить екатеринбуржцам, лучше спросить у Якоба

Вот уже больше недели россияне в регионах живут с новыми повышенными коммунальными тарифами. И хотя, как уже не раз подчеркивалось, в ФАС и правительстве заверяли, что в среднем по России с 1 июля рост тарифов не должен превысить 4%, на деле же это оказалось вообще не так. Свердловская область вошла в число регионов, где местному населению особо не повезло...

09.07.18 / 22:12
В Екатеринбурге строительством ВСМ интересуются возможные инвесторы из Siemens! Отсюда же мегапроект и подвергают сомнениям – уже энергетики…

Некогда выглядевшая туманной идея строительства высокоскоростной магистрали от Екатеринбурга до Челябинска как, прежде всего, крупнейший строительный проект двух регионов в ближайшие годы обрастает новыми подробностями по реализации. Появляются и новые вопросы...

06.07.18 / 22:34
ЛСР, ПИК и прочим мегадевелоперам это не грозит? Ведомство Якушева, приветствуя новые правила для застройщиков, кое-что замалчивает…

Как уже говорилось не раз, в федеральном Минстрое и в региональных его аналогах, в том числе свердловском, придают большое значение положениям нового только что принятого федерального закона о долевом строительстве, который напрямую определит образ и характер всей стройсферы на ближайшие годы.

04.07.18 / 22:21
Опасаются «подставы»? Зам главы Минстроя РФ Чибис обеспокоен тем, что регионы слишком уж ретиво назаключали у себя концессий! Свердловская область – один из лидеров

Как оказалось, федеральный Минстрой, курирующий еще и всю сферу ЖКХ в стране, внимательно отследил число заключенных в регионах концессионных соглашений, и ему это не очень понравилось по некоторым причинам. В общем-то вышло, что всего к данному моменту общий объем обязательств концессионеров (то есть самих инвесторов), согласившихся развивать объекты инфраструктуры ЖКХ в регионах, сильно перевалил за четверть триллиона, составив 288,6 млрд рублей. 

02.07.18 / 22:39
Даже ведомство Максима Орешкина скептично по поводу влияния Мундиаля на экономику России! Екатеринбург может возразить…

Мундиаль рискует превратиться не только в важнейшее событие в мире спорта, но и занимает большую часть новостной повестки в России, продолжая оказывать влияние и на потребительскую сферу россиян. Хотя большая половина матчей уже прошла, и большинство болельщиков покинули города-хозяева, эксперты и даже министры пока не берутся подводить итоги влияния ЧМ на экономику страны, ее внутренний рынок. Но, тем не менее, в регионах кое-какие изменения уже видны. 

Всего: 3066
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 140 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Нужно ли проводить референдум по пенсионной реформе?

 

Loading...