Статьи
03.09.18 / 14:51
Борцы с коррупцией - о школьных поборах: «Многие уверовали, что карающий меч правосудия до них не доберется... Не питайте иллюзий...»
1513936616general_pages_22_december_2017_i56322_za_pobory_s_roditelei_osuj.jpg
фото: Om-saratov.ru

День знаний в Свердловской области прошел без происшествий, свои двери для учащихся открыли 2,7 тыс. образовательных организаций, в том числе 1,45 тыс. общеобразовательных учреждений. В новом учебном году за парты сели почти 488 тысяч школьников, из которых 58 тысяч - первоклассники.


С началом учебного года как никогда актуальной в повестке дня многих родителей становится тема школьных поборов. «ВЕДОМОСТИ Урал» разбирались в том, насколько законны существующие денежные сборы в школах, и как с ними бороться.

Как гласит Конституция Российской Федерации, а также вторят ей чиновники всех уровней, вплоть до высшего руководства страны, школьное образование в России является абсолютно бесплатным. На практике же едва ли найдется родитель школьника, которому не приходилось в той или иной форме финансировать обучение своего чада.

Речь идет о так называемых школьных сборах на нужды класса или школы, когда родителям, по сути, в ультимативной форме предлагается заплатить, например, за ремонт класса, школьного спортзала, благоустройство территории школы, услуги уборщицы или охраны, сдать деньги на приобретение учебников, рабочих тетрадей, на организацию каких-либо мероприятий, праздников и так далее - список можно составить внушительный...

Проблема эта обсуждается общественностью далеко не первый год, и в очередной раз вызвала резонанс, когда летом прошлого года президент Владимир Путин публично отчитал главу Калмыкии Алексея Орлова в связи с поступившими ему в ходе «прямой линии» жалобами жителей региона на требования в одной из школ приобретать детям парты за родительский счет.

«Послушайте, когда заставляют покупать учебники - это уже нарушение закона, но купить парту - это вообще что-то новенькое, я такого, честно говоря, вообще даже никогда не видел и не слышал», - отмечал тогда Путин.

В Генпрокуратуре ежегодно напоминают директорам школ о недопустимости взимания каких-либо принудительных сборов с родителей. Проблему школьных поборов неоднократно поднимала и министр образования и науки Ольга Васильева. Так, выступая в прошлом году с докладом на правительственном часе в Госдуме, министр заявляла, что никаких платных услуг в школе вообще быть не должно, а случай, когда в одной из школ в Московской области ученикам 6-го класса вменялись дополнительные платные занятия по русскому языку и математике, и вовсе назвала преступлением.

Министр образования и науки РФ Ольга Васильева

Ольга Васильева тогда выразила мнение, что для борьбы со школьными поборами необходимо принципиально менять закон об образовании, устанавливая подчинение школ напрямую государству.

Пока же практика сбора денег на разного рода школьные или классные нужды, увы, широко распространена во многих российских школах.


Школьные скандалы: добровольно-принудительная благотворительность

В прошлом году в Екатеринбурге разразился скандал после того, как один из родителей учащихся престижной гимназии № 155 пожаловался в Антикоррупционный комитет по Свердловской области на денежные поборы. В заявлении, поступившем в адрес борцов с коррупцией, сообщалось, что при поступлении детей в 5-е классы гимназии родителям предлагалось внести от 10 до 30 тыс. руб. в качестве «добровольных пожертвований».

В ходе проверки, инициированной Антикоррупционным комитетом, прокуратура Железнодорожного района Екатеринбурга установила ряд нарушений. В частности, руководителем гимназии было утверждено положение, которым на родителей учащихся незаконно были возложены обязанности по участию в подготовке учреждения к новому учебному году, контроля организации горячего питания и медицинского обслуживания, созданию безопасных условий осуществления образовательного процесса. В этой связи органом надзора на незаконный локальный акт был принесен протест. Кроме того, было установлено, что заключаемые с родителями договоры пожертвования составлялись с нарушением требований действующего законодательства. Сумма пожертвований в них заранее определялась самим учебным заведением, а не родителями учащихся, что источает принцип добровольности внесения пожертвований и говорит о возможном понуждении родителей к внесению таких пожертвований.

По итогам проведенной проверки в адрес директора МАОУ СОШ Гимназия № 155 города Екатеринбурга прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения были выявлены и в работе фонда, организованного при лицее № 110 г.Екатеринбурга, на счетах которого аккумулировались родительские взносы, вносимые как добровольные пожертвования.

Между тем, нет сомнений, что аналогичная практика распространена и во многих других учебных заведениях Екатеринбурга и Свердловской области. Однако большинство родителей смирились с тем, что бесплатное образование в наших школах стало довольно условным. Чаще всего родители подчиняются негласным правилам, сдавая в школу очередную сумму, и лишь немногие пытаются разобраться в том, насколько это законно.


Что можно, что нельзя

Родителям школьников следует знать, что каждое учебное заведение получает финансирование из муниципального иди регионального бюджета. И одной из главных задач любого директора является грамотное распределение выделяемых государством средств для решения актуальных проблем школы. Так, бюджетное финансирование предусматривает приобретение учебников и обучающих пособий, оргтехники, музыкальных инструментов, оборудования, инвентаря, компьютеров и других средств, необходимых в организации учебного процесса, оплату труда учителей и вспомогательного персонала учебного заведения, коммунальных услуг, ремонт здания и помещений школы, обустройство прилегающей территории. Соответственно, указанные расходы родители оплачивать не обязаны.

Сегодня из уст самых высоких чиновников мы слышим, что из федерального бюджета средств на образование выделяется достаточно, а значит, не должно возникать проблем ни с учебниками, ни с учебными пособиями и прочими школьными нуждами. Никакие дополнительные сборы с родителей законом не предусмотрены. Но даже если бюджетного финансирования не хватает, то руководство школы обязано своевременно принимать меры к его увеличению - проводить инвентаризации, подавать заявки в управление образования о выделении средств на обеспечение нужд школы, в том числе оспаривать в судебном порядке методики расчёта субвенций, в случае если они не покрывают обязательные расходы образовательного учреждения. Но ни в коем случае не собирать эти средства с родителей школьников.

Если же директор школы перекладывает часть таких расходов на родительские кошельки, он попросту дискредитирует себя, демонстрируя собственную несостоятельность как руководителя... либо это может быть продиктовано иными целями, в том числе желанием улучшить свое личное благосостояние...

Кстати, что касается приобретения родителями школьных рабочих тетрадей, то на этот счет есть официальное разъяснение Министерства образования, которое накануне, 31 августа, в очередной раз подтвердила его глава Ольга Васильева в ходе Общероссийского родительского собрания, особо обратив внимание на то, что рабочие тетради наряду с учебниками должны приобретаться образовательным учреждением в обязательном порядке - средства на это выделяются из бюджета.

И только по предметам, которые не входят в обязательную программу (в случае, когда родители хотят, чтобы их дети изучали этот дополнительный предмет), учебники и рабочие тетради приобретаются за счет родителей.

Другой важный вопрос, относящийся к теме школьных поборов - платные образовательные услуги.

Сегодня школам предоставлено законное право по своему усмотрению или по просьбам родителей организовать на платной основе дополнительные уроки. Но опять же, навязывать их школа не вправе - такие занятия проводятся исключительно на добровольной основе.

К дополнительным образовательным услугам относится: репетиторство; реализация образовательных программ, не входящих в общеобразовательную деятельность; изучение предмета в развернутом (более глубоком) аспекте; различные услуги по обучению в виде специальных циклов и курсов предметов.

При проведении дополнительных уроков не должны использоваться школьные учебники, предусмотренные обязательной образовательной программой. Между школой и родителем в обязательном порядке заключается договор, в котором должна быть указана стоимость обучения в течение учебного года, а оплата может производиться исключительно через расчетный счет или бухгалтерию образовательной организации.

Школы не вправе устанавливать плату за следующие услуги:

  • дополнительные занятия с неуспевающими;
  • факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по-выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах;
  •  снижение установленной наполняемости групп (классов), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
  • реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом.

Несмотря на то, что порядок получения школами денежных средств в виде добровольных пожертвований и дополнительных платных образовательных услуг строго регламентирован законом, родители школьников продолжают жаловаться на поборы.

Вопросы о том, как противостоять «добровольно-принудительным» школьным сборам, мы обсудили с главой Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонидом Андреевым:

- Леонид Владимирович, к Вам поступают жалобы на школьные поборы. С чем они обычно связаны?

- Обычно с родителей школьников собирают деньги на ремонт, охрану, на приобретение учебников и учебных пособий, покупку мебели, какого-либо оборудования, установку пластиковых окон, на дополнительное питание, нахождение ребенка в группе продленного дня, и еще много чего другого.

- Многие родители недовольны, жалуются, но все равно деньги сдают. Почему?

- Сдают, потому что опасаются, что у ребенка могут возникнуть проблемы в школе. Нам известны примеры, когда дети, родители которых не могли внести требуемую сумму, подвергались психологическому прессингу со стороны учителей - «вдруг» снижалась успеваемость, родителям поступали намеки о необходимости перевода ребенка в другую школу, «соответствующую уровню ребенка».

Меры воздействия на тех, кто не хочет платить добровольно, имеются, и, по сути, родители становятся заложниками ситуации. Еще одна причина - многие из них просто не знают своих прав и не задумываются о существующих обязанностях школы. Однако стоит признать, что в определенной степени родители сами потворствуют постоянным поборам - благодаря их бездействию и молчанию создается преступная практика, при которой школа даже не пытается выполнить свои законные обязанности.

- С другой стороны, есть ряд школ, гимназий, которые принято называть элитными - такие, как, например, «Корифей», «Менталитет», 9-я гимназия в Екатеринбурге и другие. В них учатся в основном дети состоятельных родителей, которые, в общем-то, и сами не против платить...

- Безусловно, есть такие родители, и их, кстати, тоже немало. Но если речь идет не о частной школе, а о муниципальной, руководство которой хочет за счет внебюджетных средств усилить свою материально-техническую базу и улучшить образовательный процесс, в любом случае сбор средств с родителей должен проводиться только на добровольной основе и строго в соответствии с законом. А участвовать в этом или нет - выбор каждого конкретного родителя. Запретить родителям помогать школе, конечно, никто не может. Но надо понимать, что любой родитель, который отдает свои деньги (будь то олигарх или многодетная мать, живущая от зарплаты до зарплаты), хочет, чтобы эти средства, все до последней копейки были потрачены исключительно на благо их детей.

Другой вопрос - добровольные пожертвования зачастую превращаются именно в принудительный сбор денежных средств, без которого дальнейшее пребывание ребенка в учебном заведении порой становится некомфортным. Родителям прямым текстом говорят: «Переводите ребенка в другую школу»... В муниципальной школе это недопустимо и преступно. Однако замечу, что сейчас обычно применяют такую «технологию», что «пожертвования» собирают уже не сами школы, а созданные при них самостоятельные юридические лица - некоммерческие объединения, фонды, руководят которыми, как правило, лица, так или иначе, связанные с руководством школы. Распределением таких средств, которые, с одной стороны, не подлежат налогообложению, с другой - выведены из-под контроля казначейства, обычно занимается попечительский совет школы. Его функции строго ограничены Уставом, и какими-либо властными полномочиями относительно установления размеров родительской благотворительной помощи, а также возможности (или невозможности) пребывания их детей в школе попечительский совет не обладает и обладать не может. Еще раз подчеркну, что ни Попечительские советы, ни родительские комитеты, ни какие-либо иные органы, созданные при образовательных учреждениях, не вправе принимать решения, обязывающие родителей сдавать денежные средства - какими бы благовидными предлогами они ни были обоснованы.

- Следующий вопрос - как раз о родительских комитетах и решениях, которые они диктуют остальным родителям школьников...

- Действительно, довольно часто незаконный сбор денег, инициатором которых выступает школа (а по-другому и быть не может), производится через родительские комитеты, которые сегодня требуют особенно пристального внимания. В таких случаях собранные денежные средства вообще никем не приходуются и не зачисляются на счет образовательного учреждения. А прием денег в бесконтрольном порядке, как вы понимаете, создает весьма благоприятную почву для злоупотреблений со стороны тех, в чьих руках они оказываются.

Именно родительские комитеты часто занимаются сбором денег на евроремонты, приобретение интерактивных досок, тренажеров, новых компьютеров, мебели, штор... Несомненно, детям создаются более комфортные условия обучения и пребывания в школе, но финансовое-то положение у всех разное, особенно сейчас, в период кризиса - не каждый родитель в состоянии нести такие расходы... Поэтому если кто-то из родителей желает что-то приобрести для школы, класса, то может купить все необходимое на свои средства и официально передать школе по договору дарения, а школа - принять и поставить на баланс. То же касается и подарков любимой учительнице. Никто не запрещает этого делать. А вот принимать коллективные решения и понуждать к этому других родителей - незаконно. Каждый родитель вправе принять решение о внесении денежных средств только в отношении самого себя. Никто не обязан сдавать деньги родительскому комитету, а если действительно есть потребность в чем-либо и соответствующие финансовые возможности, то родитель может самостоятельно приобрести всё, что нужно.

А вообще, проблема незаконных поборов в образовательных учреждениях сегодня глобальная, потому что в эту схему вовлекаются не только руководители школ (которые обычно и являются инициаторами поборов), но и попечительские советы при них, родительские комитеты, непосредственно учителя. Причем начальники управлений образования и главы муниципалитетов, как правило, обо всем этом знают, но попросту закрывают на всё глаза, что, по моему мнению, более походит на сговор... Эти должностные лица должны осуществлять контроль, в том числе обеспечивать соблюдение прав наших детей на бесплатное и доступное образование. А на деле... Часто ли мы видим, чтобы начальник управления/отдела образования или глава муниципалитета, которым поступают жалобы о поборах, инициировали проведение служебных проверок по таким фактам и направляли соответствующие обращения в правоохранительные органы? И это не просто нежелание «выносить сор из избы»... Спрос должен быть и с них. Это ведь только на первый взгляд кажется, что речь идет о сравнительно небольших суммах, которые родителям не жалко пожертвовать на благо своих любимых чад. Если же взять обороты по каждой конкретной школе, по городу, области, поверьте, это будут очень серьезные цифры - миллиарды рублей.

- И все-таки, как бороться с незаконными поборами в школах, существует какой-то алгоритм действий?

Вообще, если бы родители сами отказывались платить деньги, то и поборов бы никаких не было. Но чаще всего, боясь навредить своим детям, они безропотно продолжают платить. А чем больше родители дают, тем больше у них просят.

фото: Voskr-news.ru

Если же все-таки есть те, кто намерен раз и навсегда прекратить «добровольно-принудительные» сборы, то необходимо проявить активность. При этом действовать лучше группой, объединившись с другими родителями. И обязательно надо писать, причем именно писать, а не говорить. Для начала следует написать жалобу непосредственно на имя директора школы и потребовать письменного ответа с обоснованием, на какие цели и почему с родителей собирают деньги. Часто уже это может дать положительный результат. Если нет - с письменной жалобой можно обратиться в Министерство образования. Как правило, возникший конфликт администрация предпочитает решать тихо, в рамках самой школы. Более того, как показывает опыт, с родителями, которые знают свои права и отстаивают их, администрация школы предпочитает не связываться.

Если же и эти меры оказываются безрезультатными, то выход один - обращаться с официальным письменным заявлением в правоохранительные органы, в том числе в Антикоррупционный комитет по Свердловской области. В новом учебном году мы намерены усилить работу в этом направлении, в том числе будем активнее привлекать к решению проблемы правоохранительные ведомства, глав городов, районов, министерство образования, депутатский корпус и СМИ. Чтобы активизировать меры по защите прав и интересов детей, будем обращаться по проблеме поборов к заместителю генерального прокурора Юрию Пономареву,  к областному прокурору Сергею Охлопкову, начальнику областного главка МВД Михаилу Бородину. Надо понимать, что больше всего любой директор школы, как и любое другое должностное лицо, опасается уголовной ответственности - когда правоохранители начинают досконально выяснять, как и куда уходили деньги, на что они списывались, насколько расценки соответствуют рыночным ценам, кто и в чем заинтересован.

- Но тогда, как Вы сами говорите, если родитель пожалуется на поборы, у ребенка могут возникнуть проблемы в школе...

- Обращаясь с заявлением в Антикоррупционный комитет, любой гражданин, если он опасается, что на ребёнка в школе будут оказывать давление, вправе поставить условие о неразглашении его персональных данных. Некоторые заявители вообще не указывают своего имени, а только излагают известные им факты, прилагают те или иные подтверждающие документы (копии) и т.д. Безусловно, мы с такими заявлениями тоже работаем. Но все-таки, когда есть обратная связь, то вероятность положительного результата гораздо выше.

- В настоящее время у вас есть в работе такие анонимные заявления?

- Да, заявители такие есть. Например, поступила жалоба из Нижнего Тагила, где, по сведениям анонимно обратившегося гражданина, со студентов одного из местных колледжей ежегодно требуют по 3 тысячи рублей в качестве «спонсорского взноса», и без внесения которого учащимся грозят проблемы со сдачей экзаменов. Еще несколько сообщений поступило из города Среднеуральска в отношении руководства одной из муниципальных школ. Родители жалуются на постоянные поборы, собираемые, в том числе, на ремонт помещений школы, приобретение учебников, взимание дополнительной платы за питание и «продлёнку». Также поступает информация о незаконном использовании помещений школы в коммерческих целях и возможном трудоустройстве в учреждение так называемых «мертвых душ» из числа близких родственников директора. Заявители пишут, в том числе, что длительное время не могут добиться от руководства школы отчета за деньги, сданные ими на ремонт помещений. Так что здесь просматривается уже уголовная перспектива...

- Что грозит тем, кто занимается незаконными поборами?

На сегодняшний день существует как административная, так и уголовная ответственность. В административном кодексе имеются статьи 19.1 КоАП РФ (самоуправство) и 5.57 КоАП РФ (незаконное ограничение права на общедоступное и бесплатное образование), предусматривающие штрафные санкции до 50 тыс. рублей для должностных лиц, и от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. для самого учебного заведения. Повторное нарушение влечет дисквалификацию должностного лица на срок до двух лет. Также действия должностных и иных лиц, осуществляющих поборы, могут образовывать состав преступлений, предусмотренных статьями 160 (присвоение или растрата), 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полномочий), 159 (мошенничество) и 330 (самоуправство) Уголовного кодекса РФ.

- В каких случаях наступает уголовная ответственность?

- Когда в противоправных действиях должностного лица имеется умысел и корыстный интерес. Например, если на собранные добровольные пожертвования производятся какие-либо ремонтные работы, деньги списываются, а при проверке оказывается, что все подтверждающие документы, акты - фиктивные, а суммы в них завышенные. Становится очевидно, что разница между суммой, указанной в договоре, и реальной стоимостью работ осела в чьих-то карманах. Или закупается мебель, оборудование по явно завышенным ценам. А потом выясняется, что поставщик или подрядчик, которому переводились деньги, является родственником директора школы, или имеет место банальный сговор - для того, чтобы поделить разницу в стоимости.

Проблема в том, что сами родители, сдавшие деньги администрации школы, или в родительский комитет, всецело доверяя, даже не задаются вопросом, сколько и на что было потрачено, и соответствует ли это реальным рыночным ценам. Публикуемые на сайтах образовательных учреждений отчеты о расходовании внебюджетных средств непрозрачны, не конкретизированы. А проверить соответствие их действительности можно только силами правоохранительных органов, которые, в свою очередь, проводят соответствующие проверочные мероприятия, только когда им поступит заявление.

В жалобах, которые поступают к нам в отношении руководства школ, практически всегда граждане проводят параллель с тем, что на фоне систематических поборов как на дрожжах растет и благосостояние некоторых директоров школ - на относительно небольшие заработные платы приобретают дорогостоящие автомобили, квартиры, дачи, регулярно отдыхают за рубежом... Разумеется, у людей возникают обоснованные подозрения - «а не на наши ли деньги»?

- И, тем не менее, складывается впечатление, что руководители школ, в которых поборы практикуются, не особо опасаются проверок...

- Поверьте, опасаются. Но уверены, что их это не коснется. Я лично знаком с руководителями нескольких учебных заведений. Скажу сразу, что очень уважаю профессию педагога, считая, что эти люди выполняют одну из наиважнейших социальных функций - воспитание и обучение наших детей. Однако в приватных разговорах с некоторыми директорами на неприятную для них тему поборов они чуть ли не с детской наивностью говорят: «Так ведь я сам деньги даже в руки не беру, пусть проверяют - на каждый израсходованный рубль есть подтверждающие документы... да и коллектив у нас хорошо организованный, никто ни на кого «стучать» не станет...».

Это глубокое и опасное заблуждение. Не имеет никакого значения, кому родители сдают деньги - директору, его заместителю, завучу, или представителям родительских комитетов. Именно руководитель образовательного учреждения несет ответственность за то, что происходит в школе. Обязательно когда-нибудь поступит заявление от кого-то из родителей. Тем более, у многих семей серьезно ухудшилось материальное положение из-за затянувшегося экономического кризиса в стране. И никакие бумажки, если они не подтверждены фактическими объемами работ, реально закупленными и использованными материалами, не помогут. Не надо думать, что удастся обхитрить, обмануть оперативные службы и другие ведомства, которые начнут «копать», как только им поступит первое заявление (а за первым могут последовать и другие...). Опыт говорит о том, что когда начинаются серьезные проверки, то все непременно всплывает наружу. И вчерашние преданные сотрудники дают искренние и правдивые показания - никто никого выгораживать, брать на себя чужую ответственность и вину не станет. А в рамках оперативно-следственных действий все договора, акты, счета, накладные поднимут, проверят, установят, проведут ревизии и экспертизы, сравнят цены, допросят подрядчиков и поставщиков... Опросят, в том числе и родителей по поводу того, насколько добровольно они сдавали деньги. Так что не стоит питать иллюзий...

Вообще, хотелось бы донести до руководителей учебных заведений, чтобы они понимали - проблема школьных поборов в последнее время только нарастает, растет недовольство родителей. И неизбежно государство в лице правоохранительных органов будет на это реагировать, принимать меры. Многие же уверовали в то, что карающий меч правосудия до них не доберется, что удастся «проскочить между струйками дождя». Не стоит на это надеяться. Каждый из них должен помнить, что является руководителем не частного, а муниципального/государственного учреждения, и вести себя соответствующим образом. А те, кто превращает школы в кооперативы, должны использовать свои коммерческие таланты в частных заведениях... или в местах не столь отдаленных...

Сегодня государственными органами проводятся разного рода мероприятия - совещания, круглые столы, посвященные проблеме поборов в учебных заведениях, идет просветительская работа среди родителей, вырабатываются меры по борьбе с этим преступным явлением. Хотя сразу оговорюсь - касается оно далеко не всех школ, как говорится, директор директору рознь. Есть руководители, и их немало, которые обеспечивают достойный уровень условий пребывания детей в школе, а также непосредственно учебного процесса и при отсутствии родительских пожертвований. Таким руководителям только благодарность и низкий поклон.

- Просветительская работа что подразумевает?

- Прежде всего, до родителей доводится информация об их правах и об обязанностях школы, порядок оказания добровольной помощи в соответствии с законом о благотворительности и платы за дополнительные образовательные услуги.

- А каким образом вы информацию доносите?

- Делается это путем распространения среди родителей специально изданных памяток. Например, в Орджоникидзевском районе Екатеринбурга по результатам проведенного «круглого стола» (на тему противодействия коррупции в сфере-образования) совместно с прокуратурой района была разработана такая памятка, которая распространяется прокуратурой непосредственно в школах. Это очень хороший почин, который, несомненно, только приветствуется. Но было бы лучше, если бы такие мероприятия регулярно проводились во всех городах и районах области.

- На «круглых столах» присутствуют сами директора школ?

- Обязательно, ведь они «главные действующие лица»...  Присутствуют директора, их заместители, завучи, а также руководители управления образования и, конечно, представители надзорного органа - прокуратуры. Хотя хотелось бы видеть на таких совещаниях и руководство органов внутренних дел, депутатов - и городских, и областных, представителей тех же школьных родительских комитетов. Чтобы проблема обсуждалась не сверху, а изнутри. К сожалению, пока не видим соответствующих инициатив ни от губернаторского корпуса и представителей областной власти, ни от глав муниципалитетов... А сейчас складывается впечатление, что проблемой поборов обеспокоена и принимает меры в защиту прав детей на бесплатное образование только прокуратура и некоторые общественные организации.

фото: Orinfo.ru

- Вы не считаете, что ситуация с поборами требует уже не только обсуждения, но и соответствующих изменений в законодательстве?

- Нельзя не согласиться с министром образования Ольгой Васильевой в том, что деятельность школ должна быть полностью подчинена государству, а их бюджет прозрачен. Необходимо на законодательном уровне исключить саму возможность взимания с родителей каких-либо дополнительных денежных сборов. Но для этого нужно принципиально менять сам закон об образовании, и это не быстрый путь - от разработки законопроекта до его принятия может пройти не один год. А пока необходимо, как минимум, основательно увеличить административные штрафы за незаконные поборы с родителей, причем в отношении непосредственно должностных лиц, которые этим занимаются - скажем, до 500 тысяч рублей. При этом следует четко определить, что относится к поборам. Соответствующее предложение в порядке правотворческой деятельности подготовлено Антикоррупционным комитетом по Свердловской области и будет направлено в государственные органы, уполномоченные на внесение законодательных инициатив.

- А в части уголовной ответственности?

- Занимаясь правотворческой деятельностью, Антикоррупционный комитет регулярно направляет те или иные предложения в органы власти, уполномоченные на внесение законодательных инициатив. Есть предложения, которые уже приняты во внимание и нашли поддержку законодателя в новых законопроектах или уже принятых законах, какие-то находятся на рассмотрении. И, как правило, мы обычно высказываемся за ужесточение уголовной ответственности. Но в данном конкретном случае нет оснований и предпосылок к тому, чтобы менять уголовное законодательство - потому как действия должностных лиц, взимающих поборы (= принудительные сборы) с родителей учащихся, уже содержат уголовную составляющую. Нужна только соответствующая воля родителей и принципиальная позиция представителей правоохранительной системы. Но здесь, к сожалению, система «буксует»...

- Почему?

- С одной стороны, родители сами не проявляют активности в отстаивании своих прав, с другой - возможная коррупционная составляющая в действиях правоохранителей, которые не всегда желают заниматься этой социально важной проблемой. Как показывает практика, действенный результат можно получить, когда родительское сообщество объединяется в общественные родительские комитеты - не те, что создаются при классах, а именно независимые общественные объединения... Такое движение уже сейчас медленно, но набирает обороты. И если бы еще оно находило поддержку, в том числе финансовую, у муниципальных и областных властей, это пошло бы всем только на пользу.

- Скажите, как родители школьников могут обратиться в Антикоррупционный комитет с жалобой на школьные поборы?

- Обязательно это должна быть письменная жалоба или заявление, в котором подробно изложены все обстоятельства, основания взимания таких взносов, с указанием должностей и фамилий тех, кто этим занимается. Заявление, как я уже говорил, может быть как официальным, так и анонимным. Направить его можно электронной почтой a.komitet@inbox.ru либо обычной почтой: 620012, Екатеринбург, ул. Ильича, 6.

 - Леонид Владимирович, не хотелось бы заканчивать наш, безусловно, нужный и полезный разговор на грустной ноте. Что Вы пожелаете нашим читателям в День знаний?

фото: Idschool.ucoz.ru

- Я хочу поздравить с началом нового учебного года всех педагогов и школьников, а также их родителей, особенно родителей первоклашек, которые только в начале пути на дороге знаний. Пожелаю всем взаимопонимания - это очень важно в учебном процессе. Несмотря на то, что сегодня мы обсуждали непростую тему, все мы с уважением относимся к учителям. На них лежит сложная и ответственная работа, для выполнения которой надо иметь не только образование, профессионализм, но и выдержку и крепкие нервы, чтобы справиться с нашими чадами. Здоровья, терпения и всех благ!


Беседовала Ольга ДЕМЕНТЬЕВА

 

© 2018, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог
Ссылки по теме:

23.11.2018 Маша
Прокуратуре надо жестче работать. И результаты будут.
23.11.2018 Гость
Хорошо устроились директора. И зарплату от налогоплательщиков получают, и с родителей учеников берут. :E
23.11.2018 Иван
А нужны уголовные дела, лишение лицензии, увольнения, не по собственному - тогда будет порядок :exc:
23.11.2018 Николай
Ничего, скоро экономика окончательно рухнет, платить будет нечем, может тогда власти забегают

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
09.12.19 / 17:22
Прокурор самого крупного района Екатеринбурга Кирилл Тетерин провел жесткий разговор с силовиками, посоветовав им не расслабляться: «Отсутствие контроля за работой подчиненных приводит к коррупции»

В минувшую пятницу, 6 декабря, в прокуратуре Орджоникидзевского района города Екатеринбурга прошло совещание, темой которого стала актуальная как никогда проблема коррупции в правоохранительных органах. Организатором мероприятия выступила районная прокуратура. За «круглым столом» собрались прокурор Орджоникидзевского района Екатеринбурга Кирилл Тетерин, и.о. заместителя прокурора района Елена Кочнева, председатель Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонид Андреев, руководитель районного следственного отдела Следственного комитета Игорь Подгорбунских, начальники двух местных отделов полиции Филипп Куклин и Кирилл Соколов, а также оба начальника следствия этих отделов Дмитрий Еремин и Татьяна Саратова, исполняющий обязанности начальника Орджоникидзевского райотдела судебных приставов Игорь Огорелышев и старший инспектор Отдела надзорной деятельности Орджоникидзевского района Дмитрий Недорезов, главный редактор социально-правовой газеты «ВЕДОМОСТИ Урал» Татьяна Попова.

07.12.19 / 23:02
В последний путь... В Верхней Пышме прошли похороны ветерана милиции, бывшего начальника горотдела милиции Среднеуральска Андрея Аржанникова

7 декабря родные, близкие, друзья и коллеги проводили в последний путь ветерана милиции Андрея Аржанникова, скоропостижно скончавшегося 5 декабря от болезни сердца на 55-м году жизни. Прощание прошло в ритуальном зале городского морга, потом отпевание в церкви. Похоронен Андрей Аржанников был на Верхнепышминском кладбище, рядом со своим отцом.

04.12.19 / 23:50
После открытия М-11 за почти полтриллиона рублей в Госдуме заговорили о грандиозном придорожном строительстве в регионах. Даже полпред Цуканов не остался в стороне…

Открытие 27 ноября президентом РФ новой платной скоростной трассы М-11, соединяющей Москву и Санкт-Петербург, взбудоражило не только дорожную отрасль, но и строительную. Стали поговаривать о распространении подобного строительства и на другие регионы, что, впрочем, будет не так-то просто. 

04.12.19 / 19:38
На заседании тематической площадки Антикоррупционного форума Свердловской области в Общественной палате региона обсудили практики работы антикоррупционных организаций

Накануне, 3 декабря, в зале заседаний Общественной палаты Свердловской области прошло заседание тематической площадки Антикоррупционного форума «О практике работы некоммерческих организаций, уставами которых предусмотрено участие в противодействии коррупции». Организаторами мероприятия выступили Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области, Общественная палата Свердловской области, Координационный совет при ГУ МВД России по Свердловской области по взаимодействию с объединениями предпринимателей, Координационный совет некоммерческих организаций, зарегистрированных в Свердловской области и осуществляющих деятельность в сфере противодействия коррупции.

02.12.19 / 23:55
Без них уже теперь никуда? Под конец года финрегулятор решил "оставить в покое" микрофинансовые организации в России…

После вступления в силу летом нового закона о микрофинансовых организациях сейчас, под конец года, надзорные органы стали подводить некоторые (пока только предварительные) итоги в этой сфере. К примеру, Роспотребнадзор, не предлагая каких-либо конкретных мер, вновь призвал усилить контроль за микрокредитами в стране. Но не все с этим согласны...

29.11.19 / 23:51
«Такие рецидивы можно пресечь только уголовным наказанием!» Под конец года в ФАС решили быть жестче с картелями – ими "поражены" закупки лекарств, строительство

Подводя итоги надзорной деятельности в сфере закупок за год, Антимонопольная служба вынуждена признать, что число антиконкурентных соглашений на торгах снизить пока не удается. Растет также и ущерб от таких сговоров. 

28.11.19 / 23:37
Председатель Городского совета Среднеуральска Владимир Черноусов поделился впечатлениями от участия в «Гражданском форуме», посвященном цифровизации гражданского общества

В начале этой недели в Первоуральске состоялся Гражданский форум Западного управленческого округа Свердловской области. Мероприятие проходило в Инновационном культурном центре Первоуральска в рамках областного Гражданского форума. Впечатлениями от участия в форуме с «ВЕДОМОСТЯМИ Урал» поделился глава Городского совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов, который был приглашен на мероприятие в составе участников от городского округа Среднеуральск.

27.11.19 / 23:55
Вот он выход? Минпромторг решил «не трогать» франчайзеров, а в Свердловской области по франшизе работает уже довольно большой сегмент общепита и сферы услуг

На фоне общего тренда на ужесточение законодательства в разных сферах российской жизни под конец года ряд властных структур решили сделать некоторые правовые послабления, которые в перспективе должны, по замыслу чиновников, оживить общенациональный потребрынок и региональные его сегменты.

26.11.19 / 22:50
Глава администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга Роман Кравченко: первый год без погон

В минувшую субботу, 23 ноября, исполнился ровно год со дня вступления Романа Кравченко в должность главы самого большого района Екатеринбурга - Орджоникидзевского. Для Романа Геннадьевича, который до прихода в Администрацию Екатеринбурга 18 лет прослужил в органах МВД, этот год стал первым годом на гражданской службе.

Сегодня многие называют нашу страну полицейским государством, а в Орджоникидзевском районе с некоторых пор многие начали сравнивать районную префектуру с полицейским участком. Что, впрочем, вполне объяснимо. С приходом в руководство администрации экс-полицейского, полковника Романа Кравченко местная администрация быстро пополнилась кадрами, которые, как и сам глава, в прошлом имели отношение к правоохранительным органам.

22.11.19 / 23:42
А потянут? В вопросе строительства дешевого арендного социального жилья в регионах решили делать ставку на… государство. Свердловчане в СовФеде – за

Все острее к концу года звучит по России проблема расселения ветхого и аварийного жилья и нехватки в связи с этим нового жилья. От решения этой проблемы, как уже давно говорят многие эксперты, ни много ни мало, будет зависеть судьба всей строительной отрасли, а участия эта проблема требует абсолютно всех игроков сферы - как государства, так и застройщиков.

22.11.19 / 17:01
«Суд вынес решение еще в 2013 году...». Антикоррупционный комитет выясняет, кто виноват в отсутствии искусственного освещения в одной из деревень Среднеуральска

Более шести лет прошло с тех пор как в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» впервые обратились жители деревни Коптяки городского округа Среднеуральск Свердловской области, пожаловавшись на многолетнее бездействие чиновников местной администрации, из-за которых люди вынуждены жить, словно в средневековье, во тьме - без искусственного уличного освещения. Несмотря на то, что обязанность  руководства муниципалитетов обеспечивать уличное освещение в темное время суток прямо прописана в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления».

20.11.19 / 23:41
Поставленные «мусорной реформой» вопросы пока останутся в Свердловской области без ответов. Министр Смирнов: «Без инфраструктуры вводить раздельный сбор нецелесообразно»

Являющаяся краеугольным камнем в одиозной «мусорной реформе» концепция строительства в регионах мусоросортировочных комплексов в Свердловской области будет реализована осторожно и постепенно. Соответственно, не все так просто будет и с достижением одной из главных целей реформы - раздельным сбором мусора.

20.11.19 / 23:05
Назревает проблема? Новый мэр Среднеуральска Зашляпин не справился с поставленной областной властью задачей

В одном из свердловских муниципалитетов между мэрией и депутатами может разгореться новый конфликт. В Среднеуральске местная Дума, оставшаяся в августе этого года без спикера (областной суд лишил Наталью Коробицыну ее депутатского статуса), до сих пор не обрела нового руководителя. Прошло три месяца, а депутаты даже не вносили этот вопрос в повестку своих заседаний из-за сохраняющегося в Думе противостояния двух депутатских группировок. Ранее думский конфликт стал одной из причин досрочной отставки мэра Владислава Козлова. Теперь претензии у областной власти могут возникнуть к Андрею Зашляпину, который стал мэром в апреле этого года и должен был стабилизировать ситуацию в городе и в Думе, чего пока не произошло.

18.11.19 / 23:52
Высокинский обещал Екатеринбургу… безопасность дорожно-транспортного движения в будущем. С учетом нынешнего положения, сделать это будет нелегко

Представленная сегодня мэрией Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) Екатеринбурга мало изучена, но являет собой очередной пример громкого обещания «Серого дома» враз решить фундаментальную для города проблему. 

15.11.19 / 22:34
«Продовольственная безопасность» стала… небезопасна? Эксперты не склонны разделять взгляды свердловских властей по поводу импортзамещения

Не так давно свердловские и екатеринбургские чиновники в лице министра АПК и потребрынка региона Дмитрия Дегтярева и главы Комитета по товарному рынку мэрии Елены Чернышевой, хваля местный пищепром, предрекали настоящее «наступление» уральских брендов на потребительские рынки не только соседних регионов, но и других стран. 

13.11.19 / 23:46
«Возникает финансовая проблема…» Высокинский на Форуме городов в Екатеринбурге прямо заговорил о противоречии двух сверхдорогих нацпроектов друг другу

Не успев начаться, форум стратегического развития «Города России 2030: территория проектов» в Екатеринбурге уже заставил говорить о себе. Неожиданно обсуждаемые на нем проблемы городов и градостроительства были увязаны с краеугольной программой всей современной российской экономики - нацпроектами.

12.11.19 / 23:51
Федеральные аналитики говорят: «У Свердловской области проблемы с инвестициями». В УрФУ идут дальше: «Стройсфера – пессимистична в отношении перспектив»…

Подводя итоги года в разных сферах, свердловские властные структуры обратились к той области, громко рекламировать которую - как правило, в связи с успехами - последнее время стало в региональных кругах модно. Говоря об инвестициях, чиновники действительно то и дело говорят в течение года о положительных достижениях в этой области, росте инвестиций. Но оценки экспертов, проанализировавших как объективные показатели региона, так и настроения игроков данной сферы, оказались не столь оптимистичны.

11.11.19 / 14:08
«Полгода прошло, а где результаты? Одни объяснения»... Жители Среднеуральска обсуждают первые итоги правления нового мэра Андрея Зашляпина

В минувшую пятницу, 8 ноября, исполнилось ровно полгода со дня инаугурации нового мэра Среднеуральска Андрея Зашляпина, занявшего этот пост при весьма скандальных обстоятельствах  и не без протекции  высокопоставленных чиновников резиденции губернатора Свердловской области. Полгода - срок, когда уже можно подводить первые итоги, делать выводы  и давать первые оценки работе первого лица муниципалитета. Итак, поговорим о достижениях самого молодого среднеуральского мэра...

08.11.19 / 23:31
Уральские строители снова просят «федералов» изменить закон о госзакупках – на этот раз применительно к дорожной сфере. Причина проста: нужны деньги…

По мере приближения конца года приближаются к своему завершению и множество различных работ по строительным контрактам, в том числе в дорожной сфере. Для столицы Свердловской области с некоторых пор это стало особо актуально.

05.11.19 / 17:34
«Нет, все понятно... Но что конкретно»... Что имеют в виду областные чиновники, обещая жителям Шарташа сохранить подъезды к их домам, но ликвидируя дорогу?

Начатое областными властями в Шарташском лесопарке Екатеринбурга строительство вело-пешеходных дорожек стало причиной возмущения и серьезного недовольства местных жителей. Граждане жалуются, что из-за «благоустроительных работ» они лишились возможности подъезда к своим домам. Соответствующее коллективное обращение поступило в редакцию «ВЕДОМОСТЕЙ Урал».

01.11.19 / 23:46
Больше госзакупок - больше… рисков? ФАС в октябре забила тревогу: число требующих отдельного контроля «кейсов» в сфере закупок растет. Они все ближе к Уралу

Октябрь этого года стал знаковым для ставшей чрезвычайно капиталоемкой в России сферы госзакупок - к концу месяца подошла статистика по денежному объему закупок за период с начала года (и он очень впечатлил). Вместе с тем растет и обеспокоенность надзорных органов перспективой появления новых нарушений в этой сфере.

30.10.19 / 23:40
Структура поступивших на конкурс «Лидеры России» заявок от свердловчан не отражает реальное «лицо экономики»: «финансы» и «наука» престижнее… «коммерции»

Выступившие враз главные статистические ведомства России и Свердловской области, сообщая о выпуске продукции и услуг по отраслям с начала года, оказались практически синхронны в одном - как на национальном, так и региональном уровне наблюдается тревожная асимметрия розничной и оптовой торговли.

30.10.19 / 10:44
Председатель Городского Совета ГО Среднеуральск Владимир Черноусов: «По коммуналке «лёд тронулся»... Будем разбираться и по всем остальным вопросам»

Председатель Городского Совета городского округа Среднеуральск Свердловской области, коренной среднеуралец, дважды председатель местной Думы Владимир Черноусов рассказал «ВЕДОМОСТЯМ Урал» о том, чем живет сегодня Горсовет и какие задачи решает.

28.10.19 / 23:43
Новый тренд? Для того, чтобы Екатеринбург стал лидером конгрессно-выставочной деятельности, ему потребуется… стать лидером нежилой застройки

С сегодняшнего дня, когда Екатеринбург вдруг стал местом проведения массы крупных мировых, без преувеличения, мероприятий в сфере девелопмента, обращает на себя внимание вопрос будущего города как площадки для таких форумов, уменьшать объемы и масштабы которых власти региона не собираются.

25.10.19 / 22:45
Волков, Дегтярев и Чернышева от лица Свердловской области и Екатеринбурга объявили настоящее «продуктовое наступление» местных брендов…

Как на областном, так и на городском уровне всерьез заговорили о перспективах наращивания экспорта местной продукции - планы строятся настолько амбициозные, что невольно создается ощущение, что на потребительском рынке Екатеринбурга или всей Свердловской области уже проблем не осталось, и пора в буквальном смысле «штурмовать» и «завоевывать» рынки соседних регионов, а то и вообще - дальних стран. Тем не менее, у Среднего Урала и его столицы есть такие бренды, которые способны на подобную «экспансию». 

23.10.19 / 16:46
Продолжение журналистского расследования: куда делись изъятые полицейскими с «Таганского ряда» джинсы с признаками контрафакта? Ищем концы...

Журналистское расследование «ВЕДОМОСТЕЙ Урал» по вопросу возможной торговли контрафактными джинсами в одном из бутиков здания рынка «Таганский ряд» получила странное продолжение. В течение двух месяцев журналисты нашего издания не могли добиться от полицейских городского Управления МВД Екатеринбурга информации о местонахождении 158 джинсов с признаками контрафактности, изъятых еще 23 июля этого года в бутике № 0274 здания рынка «Таганский ряд» на ул. Технической, 19.

22.10.19 / 14:01
Доработались... Под следствием - экс-чиновник Среднеуральска, подозреваемый в получении доходов с городского кладбища и не только. А на погосте опять бардак

В Среднеуральске скандальное МУП «Городское хозяйство» вновь осталось без «головы». Григорий Наумов покинул директорское кресло, чтобы избежать уголовной ответственности, о которой в сентябре его в третий раз предупредили свердловские судебные приставы. Его предшественник Артем Резниченко уже стал фигурантом уголовного дела.

21.10.19 / 10:24
Без нагоняев прокуратуры и решений суда в Среднеуральске работать не хотят? Чиновники свердловского муниципалитета дали очередной повод для горьких насмешек

У местных жителей свердловского городка Среднеуральск, который в последние несколько лет периодически становится эпицентром разного рода скандалов, появился очередной повод для недовольства работой руководства городской мэрии. Для того чтобы чиновники начали ремонтировать многострадальные среднеуральские дороги, потребовалось 46 предписаний, 6 представлений ГИБДД, возбуждение трех административных дел, иск прокуратуры и решение суда!

14.10.19 / 23:57
«Многие прикрываются отсутствием денег!» Закон о лесопарковых поясах вокруг городов будут корректировать. Это может коснуться и Среднего Урала…

Весьма печальная картина складывается на данный момент с исполнением в регионах очень важного федерального закона о создании лесопарковых зеленых поясов, актуальность которого не раз подтверждалась на примере Свердловской области. Ситуация до того удручающая, что в Госдуме склоняются к тому, чтобы всерьез скорректировать закон.  

11.10.19 / 23:42
Девелопмент недоволен валом исков от дольщиков со всей страны и просит «разобраться» вице-премьера Мутко. В Екатеринбурге дольщикам должны миллионы…

Только сейчас - в связи с нарастающим резонансом - обратило на себя внимание прошедшее 1 октября в Москве заседание руководства Российского Союза строителей, куда входят многие работающие в регионах застройщики. На своем очередном заседании Президиум Правления РСС затронул болезненную для многих регионов и, как оказалось, застройщиков тему компенсаций обманутым дольщикам за долгострои, и вообще тему компенсаций покупателям недвижимости за некачественное строительство.

09.10.19 / 23:55
Одни вопросы… Мэрия, Комитет по товарному рынку Чернышевой и Гордума так и не приблизились к решению острой для Екатеринбурга «ларёчной проблемы»

Важным решением должно было отметиться прошедшее накануне очередное заседание Екатеринбургской городской думы, заслушавшей от мэрии доклад об исполнении в городе Постановления областного правительства «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов».

08.10.19 / 23:39
Призыва Роспотребнадзора быть внимательнее с «домашней пищей» в «стихийных точках» мало: в регионах проблемы даже в обычных заведениях общепита

Главное надзорное ведомство России в сфере прав потребителей рискует последним своим призывом породить если не проблемы, то некоторые неудобства в регионах - в плане налаживающегося там диалога с поставщиками продуктов на местные рынки, большинство постоянных участников которых не принадлежат к крупным сетям и работают на микроуровне, производя продукцию практически в домашних условиях.

07.10.19 / 09:28
«Переобулась»... В суде экс-спикер гордумы Среднеуральска Коробицына уже не отрицает факт фиктивного трудоустройства дочери, но мошенницей себя не считает

На этой неделе в Верхнепышминском городском суде Свердловской области завершился очередной этап резонансного уголовного процесса над бывшим председателем Думы ГО Среднеуральск Натальей Коробицыной и ее дочерью Анной Коробицыной. Подсудимых обвиняют в совершении мошенничества (ч. 3 ст. 159 УК РФ) в период их работы в местном ООО «Тепловодоканал» в 2014-2015 годах. По версии следствия, Коробицына-старшая, будучи директором ресурсоснабжающего предприятия, фиктивно трудоустроила на должность техника-лаборанта очистных сооружений свою дочь.

05.10.19 / 13:35
Борцы с преступностью и международным терроризмом

5 октября сотрудники уголовного розыска и ветераны отмечают свой профессиональный праздник - День работников уголовного розыска. В этот день - 5 октября 1918 года в целях охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом НКВД РСФСР принял положение "Об организации Отдела уголовного розыска".

04.10.19 / 23:29
На Урале отмечается сейсмоактивность, а… Минстрой РФ запускает проект изменения Свода правил по строительству в сейсмических районах

Сегодня Минстрой на обсуждение экспертному сообществу представил проект поправок к своду правил «Строительство в сейсмических районах». В строительном сообществе этот документ известен как СП 14.13330.2018 СНиП II-7-81*.

Всего: 3298
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 95 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


Опрос

Приходилось ли Вам сообщать о фактах коррупции в том или ином органе, ведомстве?

 

 

Отправьте SMS ДОБРО на номер 5541

Система ГАРАНТ

 

 

 

 

Доноры - детям

 

 

Loading...