Статьи
03.09.18 / 14:51
Борцы с коррупцией - о школьных поборах: «Многие уверовали, что карающий меч правосудия до них не доберется... Не питайте иллюзий...»
1513936616general_pages_22_december_2017_i56322_za_pobory_s_roditelei_osuj.jpg
фото: Om-saratov.ru

День знаний в Свердловской области прошел без происшествий, свои двери для учащихся открыли 2,7 тыс. образовательных организаций, в том числе 1,45 тыс. общеобразовательных учреждений. В новом учебном году за парты сели почти 488 тысяч школьников, из которых 58 тысяч - первоклассники.


С началом учебного года как никогда актуальной в повестке дня многих родителей становится тема школьных поборов. «ВЕДОМОСТИ Урал» разбирались в том, насколько законны существующие денежные сборы в школах, и как с ними бороться.

Как гласит Конституция Российской Федерации, а также вторят ей чиновники всех уровней, вплоть до высшего руководства страны, школьное образование в России является абсолютно бесплатным. На практике же едва ли найдется родитель школьника, которому не приходилось в той или иной форме финансировать обучение своего чада.

Речь идет о так называемых школьных сборах на нужды класса или школы, когда родителям, по сути, в ультимативной форме предлагается заплатить, например, за ремонт класса, школьного спортзала, благоустройство территории школы, услуги уборщицы или охраны, сдать деньги на приобретение учебников, рабочих тетрадей, на организацию каких-либо мероприятий, праздников и так далее - список можно составить внушительный...

Проблема эта обсуждается общественностью далеко не первый год, и в очередной раз вызвала резонанс, когда летом прошлого года президент Владимир Путин публично отчитал главу Калмыкии Алексея Орлова в связи с поступившими ему в ходе «прямой линии» жалобами жителей региона на требования в одной из школ приобретать детям парты за родительский счет.

«Послушайте, когда заставляют покупать учебники - это уже нарушение закона, но купить парту - это вообще что-то новенькое, я такого, честно говоря, вообще даже никогда не видел и не слышал», - отмечал тогда Путин.

В Генпрокуратуре ежегодно напоминают директорам школ о недопустимости взимания каких-либо принудительных сборов с родителей. Проблему школьных поборов неоднократно поднимала и министр образования и науки Ольга Васильева. Так, выступая в прошлом году с докладом на правительственном часе в Госдуме, министр заявляла, что никаких платных услуг в школе вообще быть не должно, а случай, когда в одной из школ в Московской области ученикам 6-го класса вменялись дополнительные платные занятия по русскому языку и математике, и вовсе назвала преступлением.

Министр образования и науки РФ Ольга Васильева

Ольга Васильева тогда выразила мнение, что для борьбы со школьными поборами необходимо принципиально менять закон об образовании, устанавливая подчинение школ напрямую государству.

Пока же практика сбора денег на разного рода школьные или классные нужды, увы, широко распространена во многих российских школах.


Школьные скандалы: добровольно-принудительная благотворительность

В прошлом году в Екатеринбурге разразился скандал после того, как один из родителей учащихся престижной гимназии № 155 пожаловался в Антикоррупционный комитет по Свердловской области на денежные поборы. В заявлении, поступившем в адрес борцов с коррупцией, сообщалось, что при поступлении детей в 5-е классы гимназии родителям предлагалось внести от 10 до 30 тыс. руб. в качестве «добровольных пожертвований».

В ходе проверки, инициированной Антикоррупционным комитетом, прокуратура Железнодорожного района Екатеринбурга установила ряд нарушений. В частности, руководителем гимназии было утверждено положение, которым на родителей учащихся незаконно были возложены обязанности по участию в подготовке учреждения к новому учебному году, контроля организации горячего питания и медицинского обслуживания, созданию безопасных условий осуществления образовательного процесса. В этой связи органом надзора на незаконный локальный акт был принесен протест. Кроме того, было установлено, что заключаемые с родителями договоры пожертвования составлялись с нарушением требований действующего законодательства. Сумма пожертвований в них заранее определялась самим учебным заведением, а не родителями учащихся, что источает принцип добровольности внесения пожертвований и говорит о возможном понуждении родителей к внесению таких пожертвований.

По итогам проведенной проверки в адрес директора МАОУ СОШ Гимназия № 155 города Екатеринбурга прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения были выявлены и в работе фонда, организованного при лицее № 110 г.Екатеринбурга, на счетах которого аккумулировались родительские взносы, вносимые как добровольные пожертвования.

Между тем, нет сомнений, что аналогичная практика распространена и во многих других учебных заведениях Екатеринбурга и Свердловской области. Однако большинство родителей смирились с тем, что бесплатное образование в наших школах стало довольно условным. Чаще всего родители подчиняются негласным правилам, сдавая в школу очередную сумму, и лишь немногие пытаются разобраться в том, насколько это законно.


Что можно, что нельзя

Родителям школьников следует знать, что каждое учебное заведение получает финансирование из муниципального иди регионального бюджета. И одной из главных задач любого директора является грамотное распределение выделяемых государством средств для решения актуальных проблем школы. Так, бюджетное финансирование предусматривает приобретение учебников и обучающих пособий, оргтехники, музыкальных инструментов, оборудования, инвентаря, компьютеров и других средств, необходимых в организации учебного процесса, оплату труда учителей и вспомогательного персонала учебного заведения, коммунальных услуг, ремонт здания и помещений школы, обустройство прилегающей территории. Соответственно, указанные расходы родители оплачивать не обязаны.

Сегодня из уст самых высоких чиновников мы слышим, что из федерального бюджета средств на образование выделяется достаточно, а значит, не должно возникать проблем ни с учебниками, ни с учебными пособиями и прочими школьными нуждами. Никакие дополнительные сборы с родителей законом не предусмотрены. Но даже если бюджетного финансирования не хватает, то руководство школы обязано своевременно принимать меры к его увеличению - проводить инвентаризации, подавать заявки в управление образования о выделении средств на обеспечение нужд школы, в том числе оспаривать в судебном порядке методики расчёта субвенций, в случае если они не покрывают обязательные расходы образовательного учреждения. Но ни в коем случае не собирать эти средства с родителей школьников.

Если же директор школы перекладывает часть таких расходов на родительские кошельки, он попросту дискредитирует себя, демонстрируя собственную несостоятельность как руководителя... либо это может быть продиктовано иными целями, в том числе желанием улучшить свое личное благосостояние...

Кстати, что касается приобретения родителями школьных рабочих тетрадей, то на этот счет есть официальное разъяснение Министерства образования, которое накануне, 31 августа, в очередной раз подтвердила его глава Ольга Васильева в ходе Общероссийского родительского собрания, особо обратив внимание на то, что рабочие тетради наряду с учебниками должны приобретаться образовательным учреждением в обязательном порядке - средства на это выделяются из бюджета.

И только по предметам, которые не входят в обязательную программу (в случае, когда родители хотят, чтобы их дети изучали этот дополнительный предмет), учебники и рабочие тетради приобретаются за счет родителей.

Другой важный вопрос, относящийся к теме школьных поборов - платные образовательные услуги.

Сегодня школам предоставлено законное право по своему усмотрению или по просьбам родителей организовать на платной основе дополнительные уроки. Но опять же, навязывать их школа не вправе - такие занятия проводятся исключительно на добровольной основе.

К дополнительным образовательным услугам относится: репетиторство; реализация образовательных программ, не входящих в общеобразовательную деятельность; изучение предмета в развернутом (более глубоком) аспекте; различные услуги по обучению в виде специальных циклов и курсов предметов.

При проведении дополнительных уроков не должны использоваться школьные учебники, предусмотренные обязательной образовательной программой. Между школой и родителем в обязательном порядке заключается договор, в котором должна быть указана стоимость обучения в течение учебного года, а оплата может производиться исключительно через расчетный счет или бухгалтерию образовательной организации.

Школы не вправе устанавливать плату за следующие услуги:

  • дополнительные занятия с неуспевающими;
  • факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по-выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах;
  •  снижение установленной наполняемости групп (классов), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
  • реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом.

Несмотря на то, что порядок получения школами денежных средств в виде добровольных пожертвований и дополнительных платных образовательных услуг строго регламентирован законом, родители школьников продолжают жаловаться на поборы.

Вопросы о том, как противостоять «добровольно-принудительным» школьным сборам, мы обсудили с главой Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонидом Андреевым:

- Леонид Владимирович, к Вам поступают жалобы на школьные поборы. С чем они обычно связаны?

- Обычно с родителей школьников собирают деньги на ремонт, охрану, на приобретение учебников и учебных пособий, покупку мебели, какого-либо оборудования, установку пластиковых окон, на дополнительное питание, нахождение ребенка в группе продленного дня, и еще много чего другого.

- Многие родители недовольны, жалуются, но все равно деньги сдают. Почему?

- Сдают, потому что опасаются, что у ребенка могут возникнуть проблемы в школе. Нам известны примеры, когда дети, родители которых не могли внести требуемую сумму, подвергались психологическому прессингу со стороны учителей - «вдруг» снижалась успеваемость, родителям поступали намеки о необходимости перевода ребенка в другую школу, «соответствующую уровню ребенка».

Меры воздействия на тех, кто не хочет платить добровольно, имеются, и, по сути, родители становятся заложниками ситуации. Еще одна причина - многие из них просто не знают своих прав и не задумываются о существующих обязанностях школы. Однако стоит признать, что в определенной степени родители сами потворствуют постоянным поборам - благодаря их бездействию и молчанию создается преступная практика, при которой школа даже не пытается выполнить свои законные обязанности.

- С другой стороны, есть ряд школ, гимназий, которые принято называть элитными - такие, как, например, «Корифей», «Менталитет», 9-я гимназия в Екатеринбурге и другие. В них учатся в основном дети состоятельных родителей, которые, в общем-то, и сами не против платить...

- Безусловно, есть такие родители, и их, кстати, тоже немало. Но если речь идет не о частной школе, а о муниципальной, руководство которой хочет за счет внебюджетных средств усилить свою материально-техническую базу и улучшить образовательный процесс, в любом случае сбор средств с родителей должен проводиться только на добровольной основе и строго в соответствии с законом. А участвовать в этом или нет - выбор каждого конкретного родителя. Запретить родителям помогать школе, конечно, никто не может. Но надо понимать, что любой родитель, который отдает свои деньги (будь то олигарх или многодетная мать, живущая от зарплаты до зарплаты), хочет, чтобы эти средства, все до последней копейки были потрачены исключительно на благо их детей.

Другой вопрос - добровольные пожертвования зачастую превращаются именно в принудительный сбор денежных средств, без которого дальнейшее пребывание ребенка в учебном заведении порой становится некомфортным. Родителям прямым текстом говорят: «Переводите ребенка в другую школу»... В муниципальной школе это недопустимо и преступно. Однако замечу, что сейчас обычно применяют такую «технологию», что «пожертвования» собирают уже не сами школы, а созданные при них самостоятельные юридические лица - некоммерческие объединения, фонды, руководят которыми, как правило, лица, так или иначе, связанные с руководством школы. Распределением таких средств, которые, с одной стороны, не подлежат налогообложению, с другой - выведены из-под контроля казначейства, обычно занимается попечительский совет школы. Его функции строго ограничены Уставом, и какими-либо властными полномочиями относительно установления размеров родительской благотворительной помощи, а также возможности (или невозможности) пребывания их детей в школе попечительский совет не обладает и обладать не может. Еще раз подчеркну, что ни Попечительские советы, ни родительские комитеты, ни какие-либо иные органы, созданные при образовательных учреждениях, не вправе принимать решения, обязывающие родителей сдавать денежные средства - какими бы благовидными предлогами они ни были обоснованы.

- Следующий вопрос - как раз о родительских комитетах и решениях, которые они диктуют остальным родителям школьников...

- Действительно, довольно часто незаконный сбор денег, инициатором которых выступает школа (а по-другому и быть не может), производится через родительские комитеты, которые сегодня требуют особенно пристального внимания. В таких случаях собранные денежные средства вообще никем не приходуются и не зачисляются на счет образовательного учреждения. А прием денег в бесконтрольном порядке, как вы понимаете, создает весьма благоприятную почву для злоупотреблений со стороны тех, в чьих руках они оказываются.

Именно родительские комитеты часто занимаются сбором денег на евроремонты, приобретение интерактивных досок, тренажеров, новых компьютеров, мебели, штор... Несомненно, детям создаются более комфортные условия обучения и пребывания в школе, но финансовое-то положение у всех разное, особенно сейчас, в период кризиса - не каждый родитель в состоянии нести такие расходы... Поэтому если кто-то из родителей желает что-то приобрести для школы, класса, то может купить все необходимое на свои средства и официально передать школе по договору дарения, а школа - принять и поставить на баланс. То же касается и подарков любимой учительнице. Никто не запрещает этого делать. А вот принимать коллективные решения и понуждать к этому других родителей - незаконно. Каждый родитель вправе принять решение о внесении денежных средств только в отношении самого себя. Никто не обязан сдавать деньги родительскому комитету, а если действительно есть потребность в чем-либо и соответствующие финансовые возможности, то родитель может самостоятельно приобрести всё, что нужно.

А вообще, проблема незаконных поборов в образовательных учреждениях сегодня глобальная, потому что в эту схему вовлекаются не только руководители школ (которые обычно и являются инициаторами поборов), но и попечительские советы при них, родительские комитеты, непосредственно учителя. Причем начальники управлений образования и главы муниципалитетов, как правило, обо всем этом знают, но попросту закрывают на всё глаза, что, по моему мнению, более походит на сговор... Эти должностные лица должны осуществлять контроль, в том числе обеспечивать соблюдение прав наших детей на бесплатное и доступное образование. А на деле... Часто ли мы видим, чтобы начальник управления/отдела образования или глава муниципалитета, которым поступают жалобы о поборах, инициировали проведение служебных проверок по таким фактам и направляли соответствующие обращения в правоохранительные органы? И это не просто нежелание «выносить сор из избы»... Спрос должен быть и с них. Это ведь только на первый взгляд кажется, что речь идет о сравнительно небольших суммах, которые родителям не жалко пожертвовать на благо своих любимых чад. Если же взять обороты по каждой конкретной школе, по городу, области, поверьте, это будут очень серьезные цифры - миллиарды рублей.

- И все-таки, как бороться с незаконными поборами в школах, существует какой-то алгоритм действий?

Вообще, если бы родители сами отказывались платить деньги, то и поборов бы никаких не было. Но чаще всего, боясь навредить своим детям, они безропотно продолжают платить. А чем больше родители дают, тем больше у них просят.

фото: Voskr-news.ru

Если же все-таки есть те, кто намерен раз и навсегда прекратить «добровольно-принудительные» сборы, то необходимо проявить активность. При этом действовать лучше группой, объединившись с другими родителями. И обязательно надо писать, причем именно писать, а не говорить. Для начала следует написать жалобу непосредственно на имя директора школы и потребовать письменного ответа с обоснованием, на какие цели и почему с родителей собирают деньги. Часто уже это может дать положительный результат. Если нет - с письменной жалобой можно обратиться в Министерство образования. Как правило, возникший конфликт администрация предпочитает решать тихо, в рамках самой школы. Более того, как показывает опыт, с родителями, которые знают свои права и отстаивают их, администрация школы предпочитает не связываться.

Если же и эти меры оказываются безрезультатными, то выход один - обращаться с официальным письменным заявлением в правоохранительные органы, в том числе в Антикоррупционный комитет по Свердловской области. В новом учебном году мы намерены усилить работу в этом направлении, в том числе будем активнее привлекать к решению проблемы правоохранительные ведомства, глав городов, районов, министерство образования, депутатский корпус и СМИ. Чтобы активизировать меры по защите прав и интересов детей, будем обращаться по проблеме поборов к заместителю генерального прокурора Юрию Пономареву,  к областному прокурору Сергею Охлопкову, начальнику областного главка МВД Михаилу Бородину. Надо понимать, что больше всего любой директор школы, как и любое другое должностное лицо, опасается уголовной ответственности - когда правоохранители начинают досконально выяснять, как и куда уходили деньги, на что они списывались, насколько расценки соответствуют рыночным ценам, кто и в чем заинтересован.

- Но тогда, как Вы сами говорите, если родитель пожалуется на поборы, у ребенка могут возникнуть проблемы в школе...

- Обращаясь с заявлением в Антикоррупционный комитет, любой гражданин, если он опасается, что на ребёнка в школе будут оказывать давление, вправе поставить условие о неразглашении его персональных данных. Некоторые заявители вообще не указывают своего имени, а только излагают известные им факты, прилагают те или иные подтверждающие документы (копии) и т.д. Безусловно, мы с такими заявлениями тоже работаем. Но все-таки, когда есть обратная связь, то вероятность положительного результата гораздо выше.

- В настоящее время у вас есть в работе такие анонимные заявления?

- Да, заявители такие есть. Например, поступила жалоба из Нижнего Тагила, где, по сведениям анонимно обратившегося гражданина, со студентов одного из местных колледжей ежегодно требуют по 3 тысячи рублей в качестве «спонсорского взноса», и без внесения которого учащимся грозят проблемы со сдачей экзаменов. Еще несколько сообщений поступило из города Среднеуральска в отношении руководства одной из муниципальных школ. Родители жалуются на постоянные поборы, собираемые, в том числе, на ремонт помещений школы, приобретение учебников, взимание дополнительной платы за питание и «продлёнку». Также поступает информация о незаконном использовании помещений школы в коммерческих целях и возможном трудоустройстве в учреждение так называемых «мертвых душ» из числа близких родственников директора. Заявители пишут, в том числе, что длительное время не могут добиться от руководства школы отчета за деньги, сданные ими на ремонт помещений. Так что здесь просматривается уже уголовная перспектива...

- Что грозит тем, кто занимается незаконными поборами?

На сегодняшний день существует как административная, так и уголовная ответственность. В административном кодексе имеются статьи 19.1 КоАП РФ (самоуправство) и 5.57 КоАП РФ (незаконное ограничение права на общедоступное и бесплатное образование), предусматривающие штрафные санкции до 50 тыс. рублей для должностных лиц, и от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. для самого учебного заведения. Повторное нарушение влечет дисквалификацию должностного лица на срок до двух лет. Также действия должностных и иных лиц, осуществляющих поборы, могут образовывать состав преступлений, предусмотренных статьями 160 (присвоение или растрата), 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полномочий), 159 (мошенничество) и 330 (самоуправство) Уголовного кодекса РФ.

- В каких случаях наступает уголовная ответственность?

- Когда в противоправных действиях должностного лица имеется умысел и корыстный интерес. Например, если на собранные добровольные пожертвования производятся какие-либо ремонтные работы, деньги списываются, а при проверке оказывается, что все подтверждающие документы, акты - фиктивные, а суммы в них завышенные. Становится очевидно, что разница между суммой, указанной в договоре, и реальной стоимостью работ осела в чьих-то карманах. Или закупается мебель, оборудование по явно завышенным ценам. А потом выясняется, что поставщик или подрядчик, которому переводились деньги, является родственником директора школы, или имеет место банальный сговор - для того, чтобы поделить разницу в стоимости.

Проблема в том, что сами родители, сдавшие деньги администрации школы, или в родительский комитет, всецело доверяя, даже не задаются вопросом, сколько и на что было потрачено, и соответствует ли это реальным рыночным ценам. Публикуемые на сайтах образовательных учреждений отчеты о расходовании внебюджетных средств непрозрачны, не конкретизированы. А проверить соответствие их действительности можно только силами правоохранительных органов, которые, в свою очередь, проводят соответствующие проверочные мероприятия, только когда им поступит заявление.

В жалобах, которые поступают к нам в отношении руководства школ, практически всегда граждане проводят параллель с тем, что на фоне систематических поборов как на дрожжах растет и благосостояние некоторых директоров школ - на относительно небольшие заработные платы приобретают дорогостоящие автомобили, квартиры, дачи, регулярно отдыхают за рубежом... Разумеется, у людей возникают обоснованные подозрения - «а не на наши ли деньги»?

- И, тем не менее, складывается впечатление, что руководители школ, в которых поборы практикуются, не особо опасаются проверок...

- Поверьте, опасаются. Но уверены, что их это не коснется. Я лично знаком с руководителями нескольких учебных заведений. Скажу сразу, что очень уважаю профессию педагога, считая, что эти люди выполняют одну из наиважнейших социальных функций - воспитание и обучение наших детей. Однако в приватных разговорах с некоторыми директорами на неприятную для них тему поборов они чуть ли не с детской наивностью говорят: «Так ведь я сам деньги даже в руки не беру, пусть проверяют - на каждый израсходованный рубль есть подтверждающие документы... да и коллектив у нас хорошо организованный, никто ни на кого «стучать» не станет...».

Это глубокое и опасное заблуждение. Не имеет никакого значения, кому родители сдают деньги - директору, его заместителю, завучу, или представителям родительских комитетов. Именно руководитель образовательного учреждения несет ответственность за то, что происходит в школе. Обязательно когда-нибудь поступит заявление от кого-то из родителей. Тем более, у многих семей серьезно ухудшилось материальное положение из-за затянувшегося экономического кризиса в стране. И никакие бумажки, если они не подтверждены фактическими объемами работ, реально закупленными и использованными материалами, не помогут. Не надо думать, что удастся обхитрить, обмануть оперативные службы и другие ведомства, которые начнут «копать», как только им поступит первое заявление (а за первым могут последовать и другие...). Опыт говорит о том, что когда начинаются серьезные проверки, то все непременно всплывает наружу. И вчерашние преданные сотрудники дают искренние и правдивые показания - никто никого выгораживать, брать на себя чужую ответственность и вину не станет. А в рамках оперативно-следственных действий все договора, акты, счета, накладные поднимут, проверят, установят, проведут ревизии и экспертизы, сравнят цены, допросят подрядчиков и поставщиков... Опросят, в том числе и родителей по поводу того, насколько добровольно они сдавали деньги. Так что не стоит питать иллюзий...

Вообще, хотелось бы донести до руководителей учебных заведений, чтобы они понимали - проблема школьных поборов в последнее время только нарастает, растет недовольство родителей. И неизбежно государство в лице правоохранительных органов будет на это реагировать, принимать меры. Многие же уверовали в то, что карающий меч правосудия до них не доберется, что удастся «проскочить между струйками дождя». Не стоит на это надеяться. Каждый из них должен помнить, что является руководителем не частного, а муниципального/государственного учреждения, и вести себя соответствующим образом. А те, кто превращает школы в кооперативы, должны использовать свои коммерческие таланты в частных заведениях... или в местах не столь отдаленных...

Сегодня государственными органами проводятся разного рода мероприятия - совещания, круглые столы, посвященные проблеме поборов в учебных заведениях, идет просветительская работа среди родителей, вырабатываются меры по борьбе с этим преступным явлением. Хотя сразу оговорюсь - касается оно далеко не всех школ, как говорится, директор директору рознь. Есть руководители, и их немало, которые обеспечивают достойный уровень условий пребывания детей в школе, а также непосредственно учебного процесса и при отсутствии родительских пожертвований. Таким руководителям только благодарность и низкий поклон.

- Просветительская работа что подразумевает?

- Прежде всего, до родителей доводится информация об их правах и об обязанностях школы, порядок оказания добровольной помощи в соответствии с законом о благотворительности и платы за дополнительные образовательные услуги.

- А каким образом вы информацию доносите?

- Делается это путем распространения среди родителей специально изданных памяток. Например, в Орджоникидзевском районе Екатеринбурга по результатам проведенного «круглого стола» (на тему противодействия коррупции в сфере-образования) совместно с прокуратурой района была разработана такая памятка, которая распространяется прокуратурой непосредственно в школах. Это очень хороший почин, который, несомненно, только приветствуется. Но было бы лучше, если бы такие мероприятия регулярно проводились во всех городах и районах области.

- На «круглых столах» присутствуют сами директора школ?

- Обязательно, ведь они «главные действующие лица»...  Присутствуют директора, их заместители, завучи, а также руководители управления образования и, конечно, представители надзорного органа - прокуратуры. Хотя хотелось бы видеть на таких совещаниях и руководство органов внутренних дел, депутатов - и городских, и областных, представителей тех же школьных родительских комитетов. Чтобы проблема обсуждалась не сверху, а изнутри. К сожалению, пока не видим соответствующих инициатив ни от губернаторского корпуса и представителей областной власти, ни от глав муниципалитетов... А сейчас складывается впечатление, что проблемой поборов обеспокоена и принимает меры в защиту прав детей на бесплатное образование только прокуратура и некоторые общественные организации.

фото: Orinfo.ru

- Вы не считаете, что ситуация с поборами требует уже не только обсуждения, но и соответствующих изменений в законодательстве?

- Нельзя не согласиться с министром образования Ольгой Васильевой в том, что деятельность школ должна быть полностью подчинена государству, а их бюджет прозрачен. Необходимо на законодательном уровне исключить саму возможность взимания с родителей каких-либо дополнительных денежных сборов. Но для этого нужно принципиально менять сам закон об образовании, и это не быстрый путь - от разработки законопроекта до его принятия может пройти не один год. А пока необходимо, как минимум, основательно увеличить административные штрафы за незаконные поборы с родителей, причем в отношении непосредственно должностных лиц, которые этим занимаются - скажем, до 500 тысяч рублей. При этом следует четко определить, что относится к поборам. Соответствующее предложение в порядке правотворческой деятельности подготовлено Антикоррупционным комитетом по Свердловской области и будет направлено в государственные органы, уполномоченные на внесение законодательных инициатив.

- А в части уголовной ответственности?

- Занимаясь правотворческой деятельностью, Антикоррупционный комитет регулярно направляет те или иные предложения в органы власти, уполномоченные на внесение законодательных инициатив. Есть предложения, которые уже приняты во внимание и нашли поддержку законодателя в новых законопроектах или уже принятых законах, какие-то находятся на рассмотрении. И, как правило, мы обычно высказываемся за ужесточение уголовной ответственности. Но в данном конкретном случае нет оснований и предпосылок к тому, чтобы менять уголовное законодательство - потому как действия должностных лиц, взимающих поборы (= принудительные сборы) с родителей учащихся, уже содержат уголовную составляющую. Нужна только соответствующая воля родителей и принципиальная позиция представителей правоохранительной системы. Но здесь, к сожалению, система «буксует»...

- Почему?

- С одной стороны, родители сами не проявляют активности в отстаивании своих прав, с другой - возможная коррупционная составляющая в действиях правоохранителей, которые не всегда желают заниматься этой социально важной проблемой. Как показывает практика, действенный результат можно получить, когда родительское сообщество объединяется в общественные родительские комитеты - не те, что создаются при классах, а именно независимые общественные объединения... Такое движение уже сейчас медленно, но набирает обороты. И если бы еще оно находило поддержку, в том числе финансовую, у муниципальных и областных властей, это пошло бы всем только на пользу.

- Скажите, как родители школьников могут обратиться в Антикоррупционный комитет с жалобой на школьные поборы?

- Обязательно это должна быть письменная жалоба или заявление, в котором подробно изложены все обстоятельства, основания взимания таких взносов, с указанием должностей и фамилий тех, кто этим занимается. Заявление, как я уже говорил, может быть как официальным, так и анонимным. Направить его можно электронной почтой a.komitet@inbox.ru либо обычной почтой: 620012, Екатеринбург, ул. Ильича, 6.

 - Леонид Владимирович, не хотелось бы заканчивать наш, безусловно, нужный и полезный разговор на грустной ноте. Что Вы пожелаете нашим читателям в День знаний?

фото: Idschool.ucoz.ru

- Я хочу поздравить с началом нового учебного года всех педагогов и школьников, а также их родителей, особенно родителей первоклашек, которые только в начале пути на дороге знаний. Пожелаю всем взаимопонимания - это очень важно в учебном процессе. Несмотря на то, что сегодня мы обсуждали непростую тему, все мы с уважением относимся к учителям. На них лежит сложная и ответственная работа, для выполнения которой надо иметь не только образование, профессионализм, но и выдержку и крепкие нервы, чтобы справиться с нашими чадами. Здоровья, терпения и всех благ!


Беседовала Ольга ДЕМЕНТЬЕВА

 

© 2018, "ВЕДОМОСТИ Урал"
Код для вставки в блог

Добавить комментарий

Используется только для связи с Вами в случае необходимости. На сайте не публикуется.
Высказывания, оскорбляющие честь и достоинство граждан, в том числе по национальной либо религиозной принадлежности, призывы к насильственному изменению государственного строя и разжигающие межнациональную рознь не публикуются.
19.11.18 / 23:35
Пора начинать волноваться? Свердловская область попала в «зону риска» среди регионов РФ по числу выданных потребкредитов

Если раньше Свердловская область ходила в уверенных середняках среди российских регионов по так называемой «закредитованности населения», ныне напрямую влияющей на облик всей потребительской сферы страны, то теперь ее положение угрожающей изменилось... 

16.11.18 / 22:51
Метро разменяли на спорткластер и детсады? Судьба множества строительных проектов в Свердловской области и ее столице решается в эти дни

Иной раз Законодательное собрание Свердловской области не слишком часто привлекает к себе внимание прессы или общественности. Правда, только если дело не касается обсуждаемых в его стенах вопросов, на кону которых большие деньги. Речь, конечно, идет о проектах бюджета, где оговариваются траты на важнейшие направления региональной экономики, например, строительную сферу. 

14.11.18 / 22:30
У структур «Облкоммунэнерго» проблемы сразу в двух городах… Крупнейшему концессионеру в сфере свердловского ЖКХ пришлось пройти первое испытание на прочность

Средний Урал стремительно становится одним из регионов-лидеров по объемам заключенных там крупнейших концессионных соглашений, а потому летнее предостережение Минстроя субъектам РФ «особо не увлекаться» и тщательно следить за параметрами соглашений приобретает особое значение. Тем более, что Свердловская область дала повод говорить о качестве уже проводимых в рамках концессий работ - и не где-нибудь, а в коммунальной сфере. 

12.11.18 / 21:36
Призрак «мусорного коллапса» в Екатеринбурге, возможно, уже создает проблемы для администрации Высокинского: пока в ход идут громкие обещания…

Вот уже которую неделю общественность Екатеринбурга, зная об ужасах мусорного «коллапса», этим летом и осенью накрывшего соседний Челябинск, боится подобного и тут. Пока же ничего определенного по данной проблеме мэрия не говорит. Впрочем, глава Екатеринбурга Александр Высокинский уже неким образом прокомментировал данную тему...

09.11.18 / 23:35
От голода свердловчане точно не умрут, а вот хлеба может не хватить… Интересные данные Роспотребнадзора о сферах, где желает трудиться местный малый бизнес

Свердловское Управление Роспотребнадзора привело заслуживающие внимания данные о приёме уведомлений о начале предпринимательской деятельности жителями региона с начала года. Речь шла о субъектах предпринимательства, желающих начать работать в самых разных профессиональных сферах.

08.11.18 / 03:10
«Собранным здесь экспонатам могли бы позавидовать областные музеи»... В Среднеуральске энтузиасты-ветераны создали городской музей милиции

Накануне, 7 ноября, в городе-спутнике уральской столицы - Среднеуральске - состоялось торжественное открытие музея милиции МО МВД России «Верхнепышминский».  Музей расположился в здании отдела полиции № 28 города Среднеуральска.

07.11.18 / 23:53
Перспектива одного из самых амбициозных стройпроектов в Екатеринбурге подвисла: для Центра «Эрмитаж Урал» не могут найти подрядчиков

Сегодня стало известно, что мэрия Екатеринбурга в очередной раз - уже четвертый - попыталась пригласить потенциального подрядчика на долгожданный проект «Эрмитаж-Урал». 

06.11.18 / 13:05
«Кто бы мог подумать, что это была последняя встреча»... Друзья и близкие талантливого верхнепышминского писателя, журналиста и художника Евгения Кузнецова делятся воспоминаниями о нем

24 сентября 2018 года не стало известного верхнепышминца - талантливого журналиста, писателя и художника Евгения Кузнецова. 2 ноября минуло сорок дней со дня его кончины. Следуя традициям русского православия, родные, близкие, друзья и коллеги собрались, чтобы помянуть Евгения Александровича, поделиться своими воспоминаниями о нем.

06.11.18 / 08:35
Белоярские депутаты поддержали жителей, протестующих против работы горнодобывающего карьера возле жилых поселков: коммерсантам отказано в перепрофилировании земли

1 ноября в ходе очередного заседания Думы Белоярского городского округа местные народные избранники рассмотрели вопрос внесения в Генеральный план муниципалитета изменений, инициированных собственником земли, где несколько лет назад был разработан карьер по добыче песчано-гравийных смесей (Кабановское месторождение). Своим единогласным решением депутаты отказали коммерсантам из ООО «Стройдорснаб» в перепрофилировании земель сельхозназначения, на которых в нарушение закона функционировал карьер, в земли промышленности.

02.11.18 / 23:32
Итоги «мусорного совещания» при полпреде Цуканове в Екатеринбурге: вопросов больше, чем ответов, и особо «отличившиеся» структуры Пумпянского…

Давно анонсируемое совещание руководства всего Уральского округа под эгидой полпредства в Екатеринбурге на тему «Экологические риски для здоровья населения в субъектах РФ: виды, актуальные проблемы и практика управления» прошло. Вопреки ожиданиям, каких-либо особых прорывных вещей на совещании сделано не было, хотя рассматривались на нем все самые острые проблемы с пробуксовкой «мусорной реформы» в регионах и местные экологические кризисы. 

01.11.18 / 18:18
Денежные поборы и незаконное репетиторство стали главной темой антикоррупционного «круглого стола», прошедшего в прокуратуре Орджоникидзевского района уральской столицы

Накануне, 31 октября, в прокуратуре Орджоникидзевского района Екатеринбурга прошло мероприятие, темой которого стали вопросы противодействия коррупции в деятельности образовательных учреждений.

31.10.18 / 23:21
Чем поможет рынку труда Среднего Урала и других регионов новая миграционная концепция России? Судя по всему, пока ничем…

В связи с утверждением российским руководством обновленной концепции государственной миграционной политики страны до 2025 года тема трудовой миграции и ее влияния на состав рынка труда (в разных сферах занятости), особенно в регионах, вновь стала актуальной.  

29.10.18 / 23:43
«Южный сосед» уже не конкурент? «Аэрофлот» может-таки принести для Екатеринбурга многомиллиардные инвестиции в строительство

Буквально полтора месяца назад Екатеринбург был заинтригован намерением крупнейшей российской авиакомпании «Аэрофлот» выступить инвестором в регионах, причем, одной из потенциальных региональных точек приложения усилий компании была выбрана как раз столица Урала. 

26.10.18 / 23:36
«У предприятий есть еще время до 2025 года»! Посвященное проблемам утилизации отходов предприятий АПК заседание Союза малого и среднего бизнеса раскрыло нечто…

Не так давно серьезнейшие проблемы одного из ведущих свердловских предприятий АПК, птицефабрики «Рефтинская», приковывали к себе всеобщее внимание. Речь шла о грандиозных нарушениях в виде незаконного размещения отходов фабрикой. Если же смотреть шире, подобное в последнее время стало характерно практически для всех регионов, где работают такие сельхозпредприятия. Недавнее совещание (в том числе в участием надзорных органов) под эгидой свердловского Союза малого и среднего бизнеса раскрыло многое из причин того, почему это вообще происходит.

26.10.18 / 21:29
Жителям Среднеуральска вряд ли стоит рассчитывать на завершение думского кризиса... Избрание спикером коммерсанта-коммунальщика только усугубило ситуацию

Накануне, 25 октября, в здании администрации Среднеуральска прошло очередное, 34-е  заседание Думы городского округа, на котором был избран новый спикер. Им стал скандально известный в городе «коммунальщик» - директор УК «РЭМП-Среднеуральск» Василий Борисенков. Впрочем, можно ли называть прошедшее мероприятие заседанием Думы с точки зрения закона, пока остается под большим вопросом.

24.10.18 / 23:51
С Москвы начинается всё – даже повальные отравления шаурмой и… прокурорские проверки точек их продажи! Дойдет ли до Екатеринбурга?

Как оказалось, странная волна отравлений в заведениях общепита прокатилась по Москве, начиная с лета этого года. Люди в массе своей жаловались на весьма популярное в столице восточное блюдо - шаурму. Резонанс у проблемы был такой, что с июня по октябрь по требованию прокуратуры Роспотребнадзор даже провел целую серию внеплановых выездных проверок мест реализации шаурмы. Учитывая, что в регионах (а особенно в города-миллионниках), как правило, перенимают именно столичные московские тренды, не исключен в скором времени некоторый интерес к очень популярному блюду и в Екатеринбурге.

22.10.18 / 23:34
А иначе и нельзя было! Ведомства Якушева, Силуанова и Набиуллиной пересматривают первоначальные параметры «реформы долевого строительства»

Столь долгожданная, особенно в регионах, реформа долевого строительства, способная изменить со временем всю сферу российского девелопмента, и параметры которой прописаны ныне в положениях амбициозного нацпроекта «Жилье и городская среда», возможно, переживает переломный момент с начала реализации. На этот раз корректировки вносит в нее... сама реальность.

19.10.18 / 22:34
Вот и подтверждение. Avito: работники сферы общепита, одной из самых развитых в Екатеринбурге, и востребованы намного чаще

Вот уже который год столица Урала признается лидером среди городов-миллионников России по числу торговых площадей, а также по развитости сферы общепита. В связи с этим довольно любопытным и актуальным стало исследование аналитиков известного сервиса онлайн-продаж Avito, приуроченное к отмечаемому завтра, 20 октября, Дню повара. 

17.10.18 / 23:01
Берёзовский уже не «золотой центр» Свердловской области, а… мусорный: в его окрестностях обнаружилась свалка, по масштабам сравнимая с Саларьево!

Вместе с тревожными новостями об очередной отсрочке начала реформы в сфере обращения с ТБО в Свердловской области, когда екатеринбургский регоператор «Спецавтобаза», очевидно, начнет работу лишь с 2019 года, а МинЖКХ не может установить новые тарифы на вывоз мусора, на карте региона обнаруживаются новые источники «мусорной опасности» - там, где их не ждали.

15.10.18 / 22:38
Всё уже сказано – значит, пора вкладывать… в строительство коммунальной сферы, почти каждый объект которой в Свердловской области будет стоить не меньше миллиарда

Почти всю весну и лето этого года ведомство Николая Смирнова и Егора Свалова (перешедшего на работу в МинЖКХ области из екатеринбургской мэрии) говорило о планируемых на годы вперед грандиозных инфраструктурных проектах, в корне способных изменить жизнь Свердловской области и требующих масштабнейшего строительства.

12.10.18 / 23:47
«Серый дом» начинает-таки сбор средств с… автомобилистов! В Екатеринбурге заработал «Паркон», и в мэрии ждут персональные данные нарушителей из ГИБДД

Спустя почти 4 года в Комитете по транспорту, организации дорожного движения и развития улично-дорожной сети мэрии Екатеринбурга заявили о «настоящем», а не «номинальном» начале работы пресловутой системы видеофиксации нарушений на платных парковках. Теперь в мэрии рассчитывают по-настоящему утвердить в городе такой вид платных услуг, как парковка.

10.10.18 / 23:15
«Малой реновации» им уже мало? Мэрия предлагает архсообществу и девелопменту Екатеринбурга новую, не менее спорную задачу – «единый дизайн-код»

Сфера градостроительства и благоустройства уральской столицы, не исключено, что снова станет объектом горячих споров и пристального внимания всей местной общественности. Вслед за оказавшимися весьма противоречивыми более ранними идеями по коренному изменению внешнего облика Екатеринбург выдвинута еще одна - новая. 

Всего: 3114
<< 1 2 3 4 5 6 7 8 9 .. 142 >>

Новости

Все новости

КОНТАКТЫ

Адрес для корреспонденции:

620012, Екатеринбург
ул. Ильича, 6 оф. 2

vedomostiural@gmail.com


ХОЧУ СКАЗАТЬ...

Опрос

Поддерживаете ли Вы высказывание областной чиновницы по молодёжной политике Ольги Глацких о том, что «государство ничего не должно молодежи»?

 

 

Loading...